建筑市场管理专项整治行动方案

建 筑 市 场 管 理 专 项 整 治 行 动 方 案 为贯彻落实党的十八大精神，按照全国住房城乡建设工 作会议要求，继续加大建筑市场监管力度，进一步改进完 善行政审批和动态核查，营造诚信和谐、统一开放、竞争 有序的建筑市场环境，促进行业改革发展，围绕“科学发 展，安全发展”的主题，针对我市当前建筑市场存在的突 出问题，决定在全市开展整顿和规范建筑市场管理专项行 动，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以 中华人民共和国建筑法 、 中华人民共和国招标投标法 、 中华人民共和国安全生产法等法律、法规为依据，贯 彻落实省第十一次党代会精神和省长在全省安全生产工作 会议上的讲话精神，深入贯彻科学发展观，坚持安全发展 理念，认真贯彻落实全国、全省、全市建筑施工安全生产 相关工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治 理”方针，进一步加大建筑行业安全法制宣传教育力度， 提高安全文化素质，以全面实行各级住房城乡建设行政主 管部门党政领导干部安全生产“一岗双责”为契机，按照 “突出重点，全面推进，标本兼治，重在治本，强化责任， 2 依法行政”的要求，集中力量，以整顿和规范我市建筑市场 为中心任务，采取有力措施，严查不遵守法定建设秩序， 不执行建设领域法律、法规和工程建设强制性标准的行为， 坚决打击扰乱建筑市场秩序的违法违规行为，力求在解决 影响建筑市场秩序的问题上有突破，确保全市建筑市场秩 序总体稳定，有序发展，为全市经济发展创造良好的经济 环境。 二、专项行动内容 1、工程质量问题，重点查处不履行建筑施工合同、不 依法执行工程施工规范及建设强制性标准，降低工程质量 标准使工程存在质量安全隐患行为，查处不办理竣工验收 备案而投入使用的违规行为。 2、施工安全问题，重点查处施工企业执行工程建设强 制性标准的状况；建筑施工企业对深基坑、高大支模、高 层外脚手架、地下暗挖等危险性较大分部分项工程的专项 施工方案以及建筑起重机械的安全管理措施及落实情况； 企业预防群死群伤等建筑施工事故的发生方面的措施与落 实情况；检查专职安全员在岗情况；检查安装拆卸施工起 重机械的单位是否具备相应资质。 3、监理单位情况，检查工程监理企业安全监理资料是 否完善；落实省住房和城乡建设厅关于的实施细则 的执行情况；监理 3 企业被动态扣分情况。总监理工程师对危险性较大分部分 项工程是否按规定组织验收的情况；专业监理工程师对危 险性较大的分部分项工程和安全事故易发工序进行旁站、 巡查，并做好安全检查记录的落实情况；现场监理人员是 否旁站见证监理与履行安全监理职责情况。 三、加强领导，落实责任，成立组织机构 整顿和规范建筑市场秩序是一项事关全局，重大而紧 迫的工作，它涉及面广，工作量大。为加强对整顿和规范 建筑市场工作的领导，确保此项工作有序进行，成立建筑 市场管理专项行动领导小组。领导小组下设办公室，领导 小组职责是组织领导和协调指导全市各地开展建筑市场管 理专项行动。 四、专项行动安排 各地要高度重视，切实加强组织领导，成立由分管局 领导担任组长，相关科室负责人任成员的检查工作领导小 组，落实本地区深入开展建筑市场管理专项行动的具体措 施，扎实推进各项工作，确保取得实效。 （一） 、自查自纠阶段，地所有在建工程的项目法人和 勘察、设计、施工、监理单位按照整顿规范建筑市场专项 行动方案的要求，对在建工程逐一进行自查，并将自查自 纠情况以书面材料报所属地主管部门。 （二） 、当地行政主管部门集中检查阶段，在项目法人 4 和勘察、设计、施工、监理单位自查自纠的基础上，各地 检查工作领导小组开展拉网式大检查，主要是听取项目法 人和勘察、设计、施工、监理单位自查自纠情况的汇报， 查看各种建设工程手续和工程 技术档案资料是否齐全，是 否存在着违法法纪和违反法定建设程序问题，查看建设工 程实物质量和施工现场安全生产是否有违反国家有关工程 质量和安全生产管理方面法律、法规的行为。 （三）全面整顿阶段，各企业根据行政主管部门的检查 结果及整改意见，全面进行整改。 （四）8 月初，针对自查自纠和当地主管部门检查中发 现的问题，对照国家、省市有关法律、法规和规章，逐一 进行清理整顿。该停工的停工、该立案查处的执行处罚程 序，杜绝死灰复燃现象。 五、工作总结 请各地主管部门