强化帮扶中心建设 切实提高服务水平(经验交流)

强化帮扶中心建设 切实提高服务水平 努力营造和谐稳定的社会环境 华池县总工会 (2009 年 10 月) 2008 年 10 月华池县困难职工帮扶中心正式成立以 来，以“替党政分 忧 、为职工解难” 为宗旨，努力成 为维护 职工权益的阵地，促进下岗职工再就业的桥梁，调解社 会矛盾的通道，全方位为困难职工服务的窗口，为我县 社会保障机制起到了拾遗补缺的作用。截止 6 月底，中 心共接待来信来访 120 多人（次），救助困难职工 256 人 （次），慰问退休工人和一线职工 674 人，发放物品及资 金合计 7.68 万元，完成职工及农民工培训 575 人，帮助 135 名下岗职工实现了再就业，为 9 名职工提供了法律 援助，调处侵权案件 6 起。中心规范化建设基本达标，服 务功能更趋完善，帮扶措施更加具体，社会效应更加明 显。我们的做法是： 一、 改善 环 境、配 齐 人 员 ，加大中心 规 范化建 设 力度 09 年全市工会工作 经验交流材料之三 2 一是改善了服务环境。中心成立之初，原来设在县 工会三楼一间房子，由于场地狭小，又不临街，致使前来 申请救助的职工十分不便。今年 4 月，县总工会负责人 参加了市总工会组织的赴天津市困难职工帮扶中心学习 考察活动，看到了差距，感到了压力，进一步增强了加快 我县困难职工帮扶中心规范化建设的信心和决心。回来 之后，我们按照市总下发的庆阳市困难职工帮扶中心规 范化建设验收标准的 10 项 48 个指标要求，对县帮扶中 心服务大厅进行了改造扩建。市总下拨资金 1 万元，我 们自筹资金 5.5 万元，将办公楼临街 3 间门面收回作为 中心服务大厅，面积 60m2，并进行了必要的装修，购置 了文件柜 1 组、办公桌椅 4 套、电脑 2 台、激光打印机 1 台、电视机 1 台及 VCD 等必备办公设施，接通了网络信 息平台，使帮扶中心的硬件建设得到了较大的改善。 二是强化了队伍建设。为了解决好帮扶中心工作人 员因没有正式编制，工作热情不高的问题，我们及时汇 报县委、县政府同意，县编办为帮扶中心解决编制 4 个。 中心现有工作人员 5 人，其中：大专以上文化程度 4 人， 高中 1 人。上岗前，县工会对中心工作人员进行了业务 知识、政治理论及有关法律法规等方面的岗前培训。同 3 时，积极选派中心人员到正宁、宁县、镇原等地学习考察， 借鉴他们的经验和好的做法，使帮扶中心工作人员业务 能力和综合素质显著提高。 三是提供了资金保障。2008 年县政府与县总工会的 联席会议确定，今后将进一步加大财政支持力度。从 2009 年起县财政每年给中心安排救助资金与上级工会下 拨资金比例达到 1：1。今年上半年，县财政已到位资金 4 万元，为帮扶中心顺利开展工作提供了强有力的资金保 障。 二、 发挥职 能、整合 资 源， 创 新中心 规 范化运作形式 一是详细掌握全县下岗职工情况，解决困难职工燃 眉之急。为全面掌握全县下岗职工生活状况及困难程度， 以便中心开展实施救助活动，上半年，我们抽调专人，组 成 2 个工作组，深入到社区、企业、困难职工家庭，利用 一个多月的时间，对全县 613 户下岗职工进了认真调查， 摸清了困难职工底子，对困难职工年龄、文化程度、家庭 人口、收入来源、技术特长、困难原因等 20 多项建档指 标进行了详实记录，做到了一人一档，并按照市总要求 录入困难职工电子档案管理系统。经调查对不符合救助 对象的 38 户已建档职工及时进行了退档，实现了动态管 4 理。截止 6 月底，中心建立困难职工档案 575 户，占市总 工会分配建档任务的 115%，同时，我们还开办博客网页， 印发宣传资料 3000 份，扩大了社会影响，方便了困难职 工查询，为困难职工寻求救助提供了方便。 今年 4 月，中心工作人员在入户调查过程中，了解 到县冷冻厂下岗职工付明道因患心脏病医疗费高达 1.5 万元，致使全家 5 口人生活陷入困境的情况后，马上 派 2 名工作人员主动到该职工家中看望，并为他送去了 大米、面粉、食用油等价值 300 元的生活救助物资。此外， 对突发性事件，坚持特事特办，第一时间到现场核实，并 直接实施救助。今年，中心工作人员得知县公安局职工 李富平、卫生局原工会主席刘继东患癌症到晚期时，及 时给每人送去 500 元现金，随后补办了救助手续。中心 就是这样通过一件件实际问题的解决，在党和政府与职 工群众之间筑起了一座连心桥，赢得了职工群众的信任， 扩大了工会的社会影响力。 二是整合社会资源，实施多层面救助。一是利用职 业培训进行救助。我们立足引导、鼓励和培养广大职工 在投身经济建设、推进社会发展和参与市场竞争中塑造 新形象、展现新作为。以“职工技能素质 提升工程” ，“工人 5 先锋号创建活动”、 “安康杯竞赛”等为载体，通过举办各类 培训班等方式，不断提高广大职工的思想道德素质、科 学文化和职业技能水平，帮助困难职工实现再就业。我 们先后开展了建筑工、刺绣培训班 2 期，培训下岗职工 350 余人。二是整合社会资源进行救助。上半年，我们先 后与县劳动、社保、安监等部门联合开展职工职业技能 培训 1376 人，协助县劳务办完成劳务输出 3243 人，通 过协调劳动和城建等部门，为 135 名下岗职工找到了工 作。三是通过法律援助进行救助。我们利用工会法执 法检查的有利时机，加强对工会法、 劳动法等法律知 识的宣传普及，为广大职工提供法律咨询和援助。今年， 中心聘请县律师事务所一名律师，作为常年法律顾问， 为权益受到侵害的职工无偿提供法律援助。今年元月， 庆阳市建安四处第四分公司第十项目部在承建华池县金 路达马铃薯淀粉有限责任公司基建完工后，拖欠 34 名农 民工工资 125811 元，公司不能及时支付，造成群体上访。 中心接访后，立即通知常年法律顾问及时介入，通过走 访了解，耐心细致地工作，督促项目承建方一边加快财 务帐目核算，一边抓紧筹资，于 2009 年 5 月 12 日，全部 兑现了拖欠的农民工工资，有力地维护了职工的合法权 6 益。 三、 加 强领导 、健全制度，提高中心 规 范化管理水平 一是加强组织领导。帮扶中心规范化建设是 2009 年 市总工会对县（区）总工会目标管理考核内容之一。年初， 市总已和我们签订了责任书，明确了任务，量化了指标。 县委、县政府也十分重视中心规范化建设工作，经常听 取县总工会帮扶中心规范化建设进展情况，想方设法解 决实际困难和问题。县总工会为了加强对帮扶工作的组 织领导，专门成立了由县总工会主席任组长、女工主任 为副组长的领导小组，形成了党政支持、上级重视、工会 主抓的工作格局。 二是健全规章制度。为了使我县帮扶工作步入规范 化管理的轨道，中心结合我县实际，先后制定了特困职 工救助管理办法、 特困帮扶资金使用管理制度等 6 项 制度，并全部上墙公开。在实施救助过程中，坚持按制度 办事，尤其是对“两 节” 慰问、医疗救助和金秋助学等集中 救助活动，我们坚持按照救助流程，由帮扶中心入户调 查，在拿出救助意见的基础上，召开帮扶领导小组办公 会议进行研究确定，并进行公示后开展救助，以确保救 助活动及时、高效、快捷。同时，县总工会经审委员会对 7 帮扶资金使用情况进行监督，实行年度审计，确保每笔 帮扶资金做到帮得准、扶