八月份研判报告)

广饶县司法局 八月份月报研判情况汇报 人民调解工作作为维护社会稳定的“第一道防线” ，为广 大的人民群众化解疏导了大量纷繁复杂的社会矛盾纠纷。人 民调解工作面向基层广大的人民群众开展工作，特别是协助 基层党委政府疏导化解了各种热点难点问题，成为基层党委 政府广泛联系群众，服务社会的桥梁和纽带，基层党委政府 也通过人民调解工作达到了知民、亲民、爱民、便民、助民的 以人为本的执政理念，有利地增进了党和政府与人民群众之 间的联系，理顺了人民的情绪，稳定了社会秩序。 一、八月份人民调解化解矛盾纠纷专项活动的情况。 8 月份，全县各类人民调解组织共调解各类矛盾纠纷 73 起，调处成功 73 起，矛盾纠纷调处成功率达到 100%。其中， 常见性纠纷 30 起，占 41.11%；征地拆迁 21 起，占 28.77%； 医疗纠纷 1 起，占 1.37%；交通肇事纠纷 6 起，占 8.21%；劳 动争议 6 起，占 8.21%；其他纠纷 9 起，占 12.33%。 二、人民调解化解矛盾纠纷专项活动的主要做法 （一）加强人民调解队伍建设，定期对人民调解员进行培 训，提高人民调解员的综合素质。 随着社会主义法制化进程的加快和人民法制意识的增 强，市场经济条件下，矛盾纠纷增多，难度增大，对从事新时 2 期人民调解工作的调解员的法律与业务素质也提出了更高 更新要求，因此要加强人民调解队伍建设，通过对人民调解 员的培训工作，让人民调解员及时了解、掌握国家的政策、 大政方针、法律法规，不断更新学习法律知识。除此之外，要 加强业务知识的学习与总结，逐步提高业务素质。通过人民 调解队伍建设和人民调解员培训工作，努力提高人民调解员 综合素质，与时俱进，适应新时期下新矛盾纠纷调处化解的 需要。 （二）加强人民调解知识的宣传，扩大人民调解的影响力。 通过举办各种不同类型的培训班、宣传会，努力提高广 大人民群众对人民调解知识的了解，特别是对调解协议书的 法律效力要有正确的认识，改变过去的模糊认识状态，为广 大人民群众积极参与调解、主动用调解方式解决矛盾纠纷奠 定良好的思想基础。在农村开展“人民 调解进农家” 的宣传、 普及人民调解知识活动。通过上述多种途径，让社会公众认 识人民调解、知晓人民调解，从而逐步扩大人民调解在社会 公众中的影响力。 （三）建立完善人民调解工作各项机制，确保矛盾纠纷排 查、调处工作健康运行。 建立完善人民调解员培训机制。通过不断加大人民调解 员的培训力度，增强人民调解员的法律意识、法制观念和调 3 解技能，提高调解工作的质量和水平，推进人民调解工作的 顺利开展，提高社会公信力。 建立完善矛盾纠纷排查机制。充分发挥基层组织的作用， 整合信访、综治、人民调解网络等各种资源，畅通信息渠道， 建立矛盾纠纷定期排查机制，加大矛盾纠纷信息收集、上报、 分析力度，确保早发现、早知道、早调解、早化解。 建立完善矛盾纠纷调解机制。受理纠纷本着“有来必受、 有受必理、有理必果、有果必公”的方针,从接待、受理、调处、 调结到回访，认真负责到底；规范调解操作程序, 运用多种调 处手段提高调解效率；结合新时期人民调解工作的实际情况， 进一步规范人民调解的运行机制，建立切实可行的规章制度 和有法可依的工作程序，增强人民调解程序的合法性及调解 结果的公正性。 三、存在的问题。 （一）部分领导重视程度不高,社会公众认识程度不够。 一是重视不够。部分村级领导对新形势下人民调解工作 所面临的艰巨任务及其重要性、必要性认识不足，对人民调 解工作重视和支持不够，现在有的民调主任工作熟悉程度及 连续性较差。二是认识不足。社会各界对人民调解的地位作 用认识不足，共同参与意识较差，大部分调解工作仍然是依 靠司法所人员、信访办人员和办事处民调主任孤军作战。三 是宣传不到位。因宣传力度不大，仍有很多人不了解民调组 4 织的职能和作用。四是近年来人民调解组织和调解员在各个 不同范围调处了大量的矛盾纠纷，但其典型事迹并未得到褒 扬，使群众对调解组织及工作缺乏了解和认识。 （二）人民调解的业务工作的创新力度不大 人民调解工作有着长远的历史，但形 势的变化、时代的 变迁，人民调解的性质、地位、作用、方式等等也 发生了很大 变化。矛盾纠纷调处工作中，部分调解员仍然沿 袭旧的模式， 遵循儒家“ 和为贵、礼为贤” 的理念，纠纷发 生后，劝说双方当 事人大事化小，小事化了，以和为贵，折中 处理，而对矛盾纠 纷中反映的实际问题难以得到解决，解决矛盾 纠纷只是治