兰州铁路局营业线施工管理

1 兰 州 铁 路 局 文 件 兰铁办2008 105 号 关于印发兰州铁路局营业线施工 安全管理实施细则的通知 运 输 业 各 单 位 ，兰 州 铁 路 公 安 局 ，辅 业 资 产 管 理 中 心 ，工 程 建 设 指 挥 部 ： 现将兰州铁路局营业线施工安 全 管 理 实 施 细 则 印发给 你们，自 1 月 1 日起实行，路局前发关于印发的通知 （兰铁运200812 号）同时 废止。其 它 有 关 规 定 与 本 细 则 相 抵 触 的 ，一 律 以 本 细 则 为 准 。 2 兰州铁路局 二八年十二月二十三日 兰州铁路局营业线施工安全管理 实 施 细 则 一 、 总 则 第 1 条 为 认 真 贯 彻 铁 道 部 有 关 营 业 线 施 工 的 各 项 规 定 ， 做 到 运 输 、施 工 统 筹 兼 顾 ，确 保 行 车 和 施 工 安 全 ，根 据 关 于 印 发 的 通 知 （铁 办 2008190 号 ） 具 体 要 求 ，特 修 订 兰 州 铁 路 局 营 业 线 施 工 安 全 管 理 实 施 细 则 (以 下 简 称 细 则 )。 第 2 条 营 业线施工系指影响营业线设备稳定、设备使用和 行车安全的各项施工，分为施工作业和维修作业。主要项目如下： 一 、施 工 作 业 ： 1.线路及站场设备技术改造、增建双线、新线引入、电气化 改造等施工。 2.工程车列进出工程线；线路大中修，路基、桥隧大修及大型 的 3 的 养路机械施工作业。 3.跨 越 、穿 越 线 路 、站 场 的 桥 梁 、人 行 过 道 、管 道 、渡 槽 和 电 力 线 路 、通 信 线 路 、油 气 管 线 （含 相 关 设 施 改 造 ）等 设 施 的 施 工 。 4.在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、 通信线路、油气管线等设施的施工。 5.在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含 通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。 6.在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控、通信、电力等行车 设备上的大中修、技术改造等施工作业。 7.牵引供电设备大 修 、技 术 改 造 等 作 业 。 8.其 它 涉 及 营 业 线 运 输 或 危 及 营 业 线 运 输 安 全 的 施 工 作 业 。 二、维修作业： 维修作业应利用“维 修天窗” 进行，作业 开始前不需限速，结 束后须达到正常放行列车条件。 二 、 天 窗 和 慢 行 的 规 定 第 3 条 天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、 抽减列车运行线为营业线施工、维修作业预留的时间，按用途分 4 为施工天窗和维修天窗： 1.施 工 天 窗 ：技改工程、线路大中修及大型机械作业、接触 网大修时，不应少于 180 分钟。 2.维 修 天 窗 ：电 气 化 双 线 不 应 少 于 90 分 钟 ，单 线 不 应 少 于 60 分 钟 ；非 电 气 化 双 线 不 应 少 于 70 分 钟 ，单 线 不 应 少 于 60 分 钟 。乌 鞘 岭 隧 道 的 维 修 天 窗 按 120 分 钟 进 行 。 维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用，除春、暑运， 黄金周及铁道部调度命令停止外，原则上每月每区间不应少于 20 次( 双线为单方向)。维修单位不需要时，可不申请或减少天窗 时间，不计入天窗修考核。 3.双线车站同时影响上下行正线的渡线道岔或影响全站信 号设备正常使用的电务为主、工务综合利用的设备检修，每月应 保证 2 次，每次不少于 30 分钟的封锁时间。电务、工务部门提前 沟通，做好天窗共用。编组、区段站，可按接发列车方向划分联 锁区，按联锁区每月应保证 1 次不少于 30 分钟封锁时间。 4.编组、区段站每个供电臂每月应安排 2 次 60 分钟停电检 修天窗。双线电气化区段牵引供电设备多条供电臂重合停电检 修每月应保证 1 次 30 分钟垂直检修天窗。 5.供 电 部 门 进 行 停 止 信 号 设 备 供 电 的 检 修 作 业 ，每 年 不 超 过 一 次 ，每 次 不 超 过 8 小 时 ，设 备 检 修 期 间 必 须 保 证 信 号 设 备 的 5 的 另 一 路 电 源 (含 发 电 机 )供 电 。 6.不 影 响 跨 局 运 输 的 干 线 和 支 线 ,施 工 作 业 天 窗 时 间 可 适 当 调 整 ，并 在 月 度 施 工 计 划 中 明 确 ；维 修 作 业 天 窗 时 间 由 调 度 所 施 工 调 度 室 根 据 车 流 实 际 调 整 ，可 适 当 延 长 。 第 4 条 各 条 线 路 天 窗 时 间 和 位 置 在 编 制 列 车 运 行 图 时 确 定 ， 铁 路 局 调 整 影 响 跨 局 运 输 的 干 线 天 窗 必 须 报 铁 道 部 运 输 局 批 准 。 第 5 条 为做好日常运输调整工作，周六、周日停止安排管 内施工天窗和维修天窗，货物列车对数小于 8 对的区段及有特 殊要求的除外。遇有成段清筛道床、更换钢轨、更换轨枕等连续 性施工，只安排周六停止施工。 第 6 条 慢 行 处 所 的 规 定 及 慢 行 区 段 的 划 定 ： 1.原 则 上 单 线 一 个 区 段 慢 行 处 所 不 超 过 2 处 ，双 线 一 个 区 段 每 个 方 向 慢 行 处 所 不 超 过 2 处 ，同 一 区 间 内 慢 行 处 所 不 超 过 1 处 。路 局 管 内 慢 行 区 段 划 分 如 下 ： 陇 海 线 ：天 水 陇 西 兰 州 ； 兰新线：河口南打柴沟武威南张掖嘉峪关安北； 包 兰 线 ：惠 农 银 川 柳 家 庄 干 塘 白 银 西 兰 州 (其 中 ：惠 农 银 川 为 特 殊 区 段 ，慢 行 处 所 不 超 过 1 处 )； 宝 中 线 ：柳 家 庄 固 原 安 口 窑 ； 干 武 线 ：干 塘 武 威 南 ； 6 兰 青 线 （含 兰 州 枢 纽 ）：兰 州 海 石 湾 ； 支 线 按 一 个 区 段 掌 握 。 2.针对施工需要，编制了施工分号运行图时，可依据慢行附 加时分，适当增加施工慢行处所。滚动施工阶梯提速，按一处慢 行处所掌握。施工后产生的慢行在 12 小时以内恢复常速时，可 不统计慢行处所。 3.施 工 连 续 慢 行 距 离 一 般 不 超 过 1000 米 ，特 殊 需 要 增 加 慢 距 时 在 月 度 施 工 计 划 中 确 定 ，慢 行 速 度 影 响 列 车 闯 坡 、过 分 相 时 由 主 管 业 务 处 （室 ）组 织 工 务 、机 务 共 同 研 究 制 定 措 施 并 纳 入 月 度 施 工 计 划 。 4.各 项 施 工 要 按 规 定 控 制 慢 行 距 离 和 慢 行 速 度 ，桥 涵 顶 进 施 工 慢 行 限 制 速 度 不 应 低 于 45 公 里 /小 时 ，顶 进 作 业 慢 行 时 间 要 求 ： 单 线 地 段 在 框 构 顶 程 12 米 、车 流 密 度 30 对 /日 时 ，框 构 宽 度 5 米 ，限 制 慢 行 4 天 ；5 米 框 构 宽 度 7 米 ，限 制 慢 行 5 天 ；7 米 框 构 宽 度 12 米 ，限 制 慢 行 7 天 。 复 线 地 段 在 框 构 顶 程 15 米 、车 流 密 度 80 对 /日 时 ，框 构 宽 度 5 米 ，限 制 慢 行 6 天 ；5 米 框 构 宽 度 7 米 ，限 制 慢 行 7 天 ；7 米 框 构 宽 度 12 米 ，限 制 慢 行 8 天 。 当 框 构 宽 度 大 于 12 米 、框 构 与 线 路 斜 交 角 度 超 过 30 度 、 的 7 的 跨 越 站 场 多 股 道 、地 质 水 文 情 况 复 杂 、车 流 密 度 超 过 单 线 30 对 /日 、双 线 80 对 /日 、曲 线 半 径 800 米 、施 工 中 遇 到 雨 天 等 情 况 时 ，慢 行 时 间 依 据 批 准 的 施 工 方 案 或 调 整 方 案 执 行 。 三 、 施 工 等 级 划 分 第 7 条 营业线施工等级分为三级。 一、级施工 1.干线封锁 6 小时及以上或干线影响信联闭 8 小时及以上 的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。 2.干线大型换梁施工。 3.干线封锁 2 小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。 二、级施工 1.干线封锁正线 4 小时及以上，影响全站（全场）信联闭 6 小 时及以上的施工。 2.干线其它换梁施工。 3.干线封锁 2 小时以内的大型上跨铁路结构物施工。 大型养路机械维修、清筛，更换钢轨和轨枕，以及不影响正 线行车的更换道岔施工除外。 三、级施工 8 除级、级施工以外的各类施工作业。 四 、 施 工 组 织 领 导 第 8 条 为加强施工管理，成立铁路局施工领导小组,小组组 长由主管运输副局长担任，副组长由主管安全、工电、机辆、基 建、辅业副局长及局总工程师担任，组员由局运输、机务、工务、 电务、车辆、建管处、安监室、总工室、工程建设指挥部、辅业资 产管理中心等有关部门负责人组成。 施工领导小组职责:施工领导小组负责全局营业线施工的组 织领导及建立、健全、完善有关施工管理办法等工作。施工领导 小组必须把确保安全放在首位，坚持“ 安全第一，预防为主” 的方 针，组织建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等部门和 单位严格执行中华人民共和国安全生产法、 铁路运输安全保 护条例、 建设工程安全生产管理条例等有关规定。坚持运输、 施工兼顾的原则，切实加强施工组织和施工期间的运输组织，积 极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业 效率。同时组织各有关部门，研究、制定铁路局年度施工轮廓计 划、阶段性的施工组织安排及大型、专项施工项目的组织方案， 切实做到在确保安全的前提下加强施工的组织领导，协调施工 的 9 的 有关部门、单位的工作，确定各项施工的领导架构，按规定程序 开展工作，并负责批准具体的施工方案和计划。 第 9 条 施工领导小组下设施工管理办公室，办公室设在运 输处。办公室主任由局运输处处长担任，办公室副主任由局运输、 机务、工务、电务、车辆、建管处、安监室、总工室、工程建设指 挥部、辅业资产管理中心等有关部门副职担任，办公室成员由局 运输、机务、工务、电务、车辆、建管处、安监室、总工室、工程建 设指挥部、辅业资产管理中心等有关部门专业人员组成。 施工管理办公室的职责：在确保安全的前提下负责路局施工 管理办法的修订；负责施工计划管理、施工方案审查、施工组织、 运输组织、施工协调、施工考核、施工安全检查等具体工作；负责 组织落实施工计划及各项施工安全组织措施，各部门对分管项 目施工过程中存在的问题进行汇总分析，及时调整施工方案，结 合运输组织工作，优化现场施工组织和施工工艺，提高作业效率， 确保月度施工计划的兑现；负责解决各部门结合部存在的问题， 根据施工和运输的现状，计划性地调整施工安排。 运输部门：参加由主管业务处（室）组织召开的施工方案审查 会，根据施工的影响情况，提出优化及运输组织调整建议。对纳 入月度施工计划且影响较大的项目制定有关的运输组织方案。 积极协调解决运输、调度、施工单位在施工、运输过程中发生的 10 问题，同时负责按规定对施工期间临时行车办法进行审核，并 督促有关站段进行岗前培训和学习。 其他部门：作为施工领导小组成员负责过渡方案的审查，负 责安排本部门自管项目的大中修、设备更新改造及建设计划，统 筹安排年度集中修计划，加强天窗共用，避免在同一区段重复作 业，提高天窗的利用率；负责本部门施工计划的编制、上报，认真 审核施工单位上报的施工方案及应急预案；负责提供相关施 工资料，动态掌握施工进度、整体工作的完成情况，总结分析施 工中存在的问题。 安 监 部 门 ：检 查 施 工 安 全 措 施 和 施 工 方 案 执 行 情 况 ，对 违 反 施 工 方 案 、危 及 行 车 和 施 工 安 全 的 行 为 予 以 制 止 和 纠 正 。现 场 检 查 发 现 的 问 题 填 入 施 工 单 位 设 立 的 安 全 生 产 检 查 指 导 簿 ，对 重 点 问 题 向 施 工 单 位 填 发 安 全 监 察 指 令 书 或 安 全 监 察 通 知 书 ，并 由 施 工 负 责 人 签 认 ，督 促 施 工 单 位 制 定 具 体 措 施 ，限 期 整 改 。 第 10 条 为加强营业线施工的组织领导，铁路局、站段针对 各级施工均成立施工领导小组。 1.级施工由铁路局主管运输副局长、有关主管副局长担任 施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设 计、施工、监理、安监等有关部门和单位负责人组成。施工领导 小组成员在月度施工计划或施工电报中明确。 的 11 的 2.级施工由铁路局运输处、有关业务处主管副处长担任施 工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、 施工、监理、安监等有关部门和单位主管人员组成。施工领导小 组成员在月度施工计划或施工电报中明确。 3.级施工由车务段（直属站）主管副段长（副站长）、设备管 理单位主管副段长（或以上单位的指定人员）担任施工领导小组 正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位 成员组成。车务段（直属站）根据月度施工计划或施工电报及时 成立施工领导小组。 4.特殊情况由铁路局确定施工领导小组组成。 第 11 条 各级施工领导小组的职责： 1.、级施工领导小组负责审定相应施工等级的施工方 案。 2.各级施工领导小组成员应在现场施工协调会召开前分部 门、单位针对本项施工监控重点，填写施工现场安全重点监控 表（格式见附件），并在现场施工协调会上交施工领导小组，由 施工领导小组确认。 3.负责现场施工的全面组织、协调工作，检查施工前的准备 工作，在确保安全的前提下组织落实施工现场的各项安全措施， 掌握施工进度，协调解决施工各部门临时发生的问题。 12 4.负责组织召开现场施工协调会，协调并解决营业线施工、 运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾。 5.施工涉及的所有设备管理单位，要明确监管人员，加强对 本单位既有设备及地下管、线、电缆等隐蔽设施的监管及防护。 6.施 工 结 束 后 负 责 召 开 施 工 总 结 会 ，对 施 工 情 况 进 行 全 面 总 结 。 施 工 协 调 会 召 开 时 间 、地 点 由 施 工 领 导 小 组 组 长 确 定 。 第 12 条 现场施工协调会的内容 1.由施工单位介绍施工准备情况，说明施工影响范围、重点 事项，明确安全防护内容、关键环节、处所、注意事项及专业结 合部安全分工，特别是地下管、线、电缆等隐蔽设施的监管要指 定专人在施工过程中重点巡视，严密监控。 2.由施工领导小组对施工重点环节提出具体要求。 3.协调解决施工结合部存在的问题，形成会议记录，必要时 编发会议纪要。 4.每日施工结束后，对当日施工全过程进行归纳总结，对存 在问题提出整改要求，并对次日施工过程中的运输组织、安全组 织、施工组织等具体方案提出要求和意见。 第 13 条 施工现场由施工单位明确施工负责人；两个及以上 单位综合利用天窗在同一区间作业时，由运输部门指定施工主 体单位，明确主体施工负责人。主体施工负责人负责协调各单位 的 13 的 施工组织，并对施工现场的施工安全负责。各单位必须服从施工 负责人指挥，按时完成施工和维修任务，确保达到规定的列车放 行条件。 两个及以上单位作业车进入同一个区间作业时，由主体施 工负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点，作业单位 必须按规定分别进行防护。 主体单位的确定原则 1.一项施工作业由多单位进行时，主体单位在月度施工计划 中确定。 2.多 个 单 位 在 共 用 天 窗 进 行 施 工 或 维 修 作 业 时 ，以 开 行 轨 道 车 、施 工 机 械 等 自 轮 运 转 特 种 设 备 的 单 位 为 主 体 单 位 ，均 不 开 行 或 多 个 单 位 以 上 开 行 时 ，主 体 单 位 依 次 为 工 务 、供 电 、电 务 部 门 。 3.施工作业与维修作业共用天窗时，主体单位为施工作业中 确定的主体单位。 第 14 条 成立天窗修领导小组。 为强化天窗修管理，铁路局成立天窗修领导小组，由铁路局 主管运输副局长、主管安全、工电、机辆、基建副局长担任正、副 组长，运输、机务、工务、电务、车辆、建管、劳卫处、安监室等有 关处（室）处长（主任）为组员，天窗修领导小组下设天窗修管理 办公室，有关业务处指定专人负责天窗修管理工作。 14 天窗修管理办公室主要职责：负责建立、健全、完善天窗修 管理考核办法；加强天窗修管理和考核工作，检查指导有关单位 实施天窗修基础管理、现场作业及安全措施的制定和落实，协调、 解决天窗修出现的问题，负责考核天窗兑现率和利用率，定期总 结工作，不断提高天窗修质量。 五、施工计划审批权限 第 15 条 站内岔线、除到发线以外的站线及段管线的施工 由车务段（直属站）审批。 在线路安全保护区内不影响营业线设备稳定、设备使用和 行车安全的施工，施工单位在得到路局相关处、室的批准后，与 相关设备管理单位签订施工安全协议书，其中在站内的施工 还需与所在车务段（直属站）签订施工安全协议书,在各设备管 理单位监管到位的情况下方准进行。 其它各项施工均由路局统一管理、统一审批。需由铁道部批 准的施工计划，由运输处在施工前一个月的 13 日前向铁道部提 出书面申请。 第 16 条 影响行车或影响行车设备稳定、使用的施工项目 未经申报批准严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围 的 15 的 的，一经发现立即停工并追究施工单位责任。 六 、 施 工 方 案 审 查 第 17 条 凡需进行施工方案审查的施工项目须在月度施工 计划下达前 30 天，由主管业务处（室）组织施工、设计、监理、设 备管理单位，行车组织部门、安监及有关业务处（室）召开施工方 案审查会，明确施工等级，确定施工领导小组成员，并形成会议 纪要。 施工方案审查会议结束后，由施工单位根据审查会的要求， 重新完善和修改施工方案，并与相关运营单位签订施工安全 协议书，施工单位应及时向相关单位、部门提供资料，各运营单 位要根据施工方案制定详细的配合、监管、组织措施。 施工方案经相关设备管理单位会签后，上报铁路局主管 业务处（室），其中，建设项目施工方案应先报项目管理机构预 审，再报铁路局主管业务处（室）。提报的施工方案内容应包括： 施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、 设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安 全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排、 施工安全协议书等基本内容。 16 经审核后的施工方案由主管业务处（室）留存备查。 第 18 条 凡涉及营业线上的各项施工，施工单位与设备管 理单位和行车组织单位按施工项目分别签订施工安全协议。设 备管理单位在自管范围内进行的维修作业，不需签订施工安全 协议，涉及到非自管设备时应与相关单位签订施工安全协议。 施 工安全协议书由铁路局主管业务处和安全监察室负责审核。 未签订施工安全协议书的不予审批施工方案，严禁施工。 各设备管理单位和行车组织单位与施工单位签订协议时， 必须认真审核有关施工的作业内容和影响范围，严格按照技规 、行规、 事规及有关文件的规定和要求，对施工中的每个环节 明确责任，制定措施。 第 19 条 施工方案由主管业务处（室）负责审查，、级 施工施工方案分别由主管业务处（室）报、级施工领导小 组审定，级施工由有关业务处共同审定。 七、施工计划的编制 第 20 条 施工计划分为年度轮廓施工计划、月度施工计划 和施工日计划。铁路局运输处负责组织编制本局年度轮廓施工 计划、月度施工计划；车务段（直属站）负责编制本段（站）管施工 的 17 的 项 目 的 施 工 月 度 计 划 ； 铁 路 局 调 度 所 施 工 调 度 室 负 责 编 制 施 工 日 计 划 ，施 工 日 计 划 中 部 管 施 工 项 目 须 由 铁 路 局 调 度 所 报 运 输 局 调 度 部 审 核 。 第 21 条 施工单位或建设单位须在每年 12 月上旬前将次年 计划中需要封锁和停用信号设备及其他影响行车设备使用的施 工项目，填写年度施工计划表报铁路局主管业务处（室）、运输 处，铁路局运输处于每年 12 月中旬组织有关业务处(室)编制铁 路局年度轮廓施工计划。并以此作为编制月度施工计划的依据。 年度轮廓施工计划包括：站场、线路、桥隧、信联闭、接触网等行 车设备大、中修及技术改造等主要施工。 第 22 条 凡由路局审批的施工项目，必须纳入施工天窗，以 月度施工计划（月度施工计划包含施工电报）进行公布。用于双 线电气化区段供电设备多条供电臂重合停电及双线车站同时影 响上下行正线的渡线道岔或影响全站信号设备正常使用的电务 为主、工务综合利用的设备检修天窗也应在月度施工计划中公 布，按维修天窗统计。 第 23 条 超出维修天窗时间的区间装卸路料计划应纳入月 度施工计划；未纳入月度施工计划的临时区间装卸路料，由主管 业务处（室）提前 3 日向局调度所提出申请计划，由调度所负责 协调安排。防洪、抢险区间装卸路料由调度所及时安排。 18 第 24 条 工程车列进出工程线时，除执行部、局有关规定外， 施工单位检查确认工程线具备进车条件后向主管业务处（室）提 出书面申请（工程线进车申请表），要写明作业内容、时间、范 围、进车种类、限速条件等，由主管业务处（室）及监理单位进行 检查确认，经确认符合进车条件后，将申请表报路局安监室核查， 并由安监室组织相关单位在 3 日内进行现场确认，具备进车条 件并签认后，施工单位将工程线进车申请表及经主管业务处 （室）审核、签认过的申请电报报运输处。以路局电报批准，调度 所以调度命令准许。 第 25 条 凡由路局审批的施工项目，施工单位应于每月 9 日前将施工方案及月度施工计划申请表上报铁路局主管业 务处（室），其中，建设项目应先报项目管理机构预审，再报主管 业务处（室）。各主管业务处（室）对施工方案及月度施工计划 申请表进行审查汇总，由主管处长（主任）批准后，于 11 日前向 运输处提交月度施工计划申请表，同时通过路局办公网兰州 局施工计划调度管理系统向运输处提交。 有关渡槽、涵渠、管道、道路、电力线路（包括电缆）跨越（穿 越）铁路线路的工程，其施工方案经铁路局主管部门审查批准 后，按照铁路局主管部门的批复意见，相关部门、单位按本细则 规定办理。 的 19 的 凡由车务段（直属站）审批的施工项目，施工单位应于每月 9 日前将经主管业务处（室）审核签认后的施工方案及施工计 划申请表提交至相关车务段（直属站）。具体审批办法由各车务 段（直属站）自行制定。 施工方案的审批须遵循专业分工、专业负责的原则，凡提 交至运输处的施工计划申请内的施工作业项目（包括申请电报和 网上申请）均视为施工方案已审核到位。未经主管业务处（室） 主管处长（主任）签认的申请计划，不得向运输处申报。 第 26 条 对技改项目施工，施工单位除提报施工计划申请 外，还应提供施工改造示意图、车站改造线路平纵断面图、进站 信号机外制动距离内平纵断面图、信号平面布置图及联锁表、电 气化区段接触网高度及分相、分段绝缘器位置等相关技术资料。 第 27 条 运输处每月 16 日前组织相关业务处和主要施工单 位审查编制月度施工计划。 月度施工计划经主管副局长批准 后，以铁路局文件下发各站段和有关施工单位。局外施工单位由 主管业务处（室）转达。 第 28 条 对于月度施工计划中注明另电安排的施工项目 （仅限于对运输影响较大的施工），施工单位须提前 7 日将经由 主管业务处（室）审核签认后的施工计划申请表报送运输处，由 运输处调整安排，经主管运输副局长签字批准后,下发电报。 20 第 29 条 因施工限制列车运行速度时，在编制月度施工计 划的同时确定区段客、货列车慢行附加时分，据以统计列车正晚 点。 第 30 条 施工日计划是指由铁路局调度所施工调度室根据 月度施工计划及主管业务处（室）提报的施工计划申请每日进行 编制的次日 0：0024：00 的施工计划。施工调度室编制完成后 需经局运输处主管副处长或调度所主任（副主任）审批并纳入调 度日计划。 施工单位于施工前 3 日将施工计划通过兰州局施工计划调 度管理系统报铁路局主管业务处（室）。其中，建设项目施工计 划应先报项目管理机构预审，再报主管业务处（室），一项施工涉 及多部门配合作业时，施工计划的提报由施工主体单位负责。经 路局主管业务处（室）审核汇总后，通过该系统于施工前 2 日 9：00 前报至调度所施工调度台。 级施工和部管施工项目，铁路局调度所于施工前 2 日 15:00 前将施工计划申 报运输局调度处。 第 31 条 铁路局调度所施工调度室在接收到施工计划申请 后，本着“ 天窗共用、平行作 业” 的原则统 筹安排，做好天窗共用。 如需安排两个及以上单位进入单线同一区间或双线同一区间同 一方向别同时作业时，施工调度员必须向施工单位了解清楚作 的 21 的 业地点、是否使用轨道车、施工机械等自轮运转特种设备等事项， 指定作业主体单位，符合天窗共用条件的，方可安排天窗共用。 第 32 条 施 工 调 度 室 于 施 工 前 1 日 12:00 前 (0:00-4:00 执 行 的 施 工 日 计 划 于 前 1 日 8:00 前 )将 施 工 日 计 划 下 达 有 关 机 务 段 、 运 转 车 长 所 属 单 位 和 车 务 段 （直 属 站 ），传 （交 ）主 管 业 务 处 （室 ）， 相 关 列 车 调 度 和 计 划 调 度 台 ，主 管 业 务 处 （室 ）负 责 通 知 施 工 单 位 、配 合 单 位 ，车 务 段 （直 属 站 ）负 责 通 知 相 关 车 站 。 施工日计划中涉及的运行揭示调度命令，由调度所施工调 度室于施工前 1 日 12:00 前（其中 0:00-4:00 执行的运行揭示调 度命令为前 1 日 8:00 前）通过施工命令发布系统发布至有关机 务段、运转车长所属单位、车务段（直属站）、主管业务处（室）、 有关供电、工务段及工务机械段，并传（交）给相关列车调度员。 车务段（直属站）应根据施工及车机联控要求转发给相关车站。 主管业务处（室）转交施工单位。 第 33 条 机务段机车调度室、乘务室派班室必须按规定揭 示调度命令，并注明有关注意事项，及时传达到相关机车乘务员 和运转车长。对施工单位设置限制列车运行速度的防护标（牌、 灯），机车乘务员和运转车长在列车运行中，必须注意与运行揭 示核对，发现有与运行揭示不符的限速标（牌、灯）时，必须立即 通知车站值班员报告列车调度员。 22 机务段要根据调度命令及时将施工限速区段和限速要求等 数据输入机车监控装置。 第 34 条 越过局间分界站延伸至邻局调度指挥区段局管设 备施工时，由主管业务处（室）按本细则规定程序进行审核。施 工方案审核后，由施工单位于每月 9 日前向邻局运输处提报次 月施工计划（附带施工方案审核资料），由邻局安排月度施工计 划。 施工单位于施工前 3 日将施工计划报主管业务处（室），经 主管业务处（室）审核（盖章）后，于施工前 2 日 9:00 前向邻局调 度所施工调度室提报施工计划申请，由邻局调度所编制、下达施 工日计划，发布相关运行指示和施工调度命令。现场组织实施按 本细则规定由我局负责。 八、计划变更及临时施工 第 35 条 月 度 施 工 计 划 下 发 后 ，各 有 关 单 位 必 须 严 格 按 批 准 的 计 划 组 织 实 施 。月 度 施 工 计 划 原 则 上 不 准 变 更 ，特 殊 情 况 必 须 进 行 调 整 时 ，施 工 单 位 应 报 请 铁 路 局 主管业务处（室）同 意 后 ，提 前 5 天 向 局 运 输 处 提 出 书 面 申 请 ，运 输 处 审 核 并 报 请 主 管 运 输 副 局 长 批 准 同 意 后 由 施 工 调 度 室 进 行 调 整 ，施 工 单 位 在 得 到 施 工 调 整 的 23 的 计 划 后 应 及 时 通 知 各 相 关 配 合 、监 管 单 位 。 纳入月度施工计划的施工项目原则上不准停止施工，因专特 运及调整车流等原因停止施工时，经主管运输副局长（总调度长） 批准并于前日 14：00 前以调度命令通知有关单位。 已批准的铁道部管理的施工项目需停止施工时，须经运输局 调度部主任（副主任）批准。 对于停止的施工，局调度所应尽快重新安排，因停止施工引 起的本月未按月计划完成的连续性施工，可顺延至下月。 涉及 LKJ 基础数据变化的施工日期和时间不得变更。 第 36 条 未纳入月度施工计划的施工作业项目，原则上不 准进行，如因特殊原因确需在月度施工计划外增加的施工，由施 工单位以书面形式说明未纳入月度施工计划和必须增加施工的 原因，经主管运输副局长批准后，提前 5 天提出申请，主管业务 处（室）进行审核后，由局运输处安排。其中涉及需修改 LKJ 基础 数据的，必须提前 15 天提出申请电报。 第 37 条 对于突发性设备隐患等须临时封锁要点时，由施 工、设备管理单位及时通知配合单位，并向铁路局主管业务处 （室）提出申请，主管业务处（室）进行审查，经主管运输副局长 （总调度长）批准后，由调度所安排施工。 第 38 条 危及行车安全须立即抢修时，施工、设备管理单位 24 按规定登记，通过车站值班员报告铁路局调度所列车调度员，经 调度所值班主任批准，发布调度命令进行抢修。设备管理单位同 时通知配合单位和铁路局主管业务处。 九、维修计划的编制 第 39 条 双线 V 型天窗区段，一线作业时不得影响另一线 行车设备的正常使用，涉及上下行渡线时由铁路局安排。同一区 间当日安排有施工天窗时，维修作业应在施工天窗内完成，不再 安排维修天窗。 第 40 条 各设备管理单位要依据运行图确定的维修天窗次 数有针对性、合理、科学的提报本单位设备维修计划，在提报维 修计划时要充分考虑到月度施工计划所安排的施工内容，统筹 兼顾、综合利用，合理安排人员和机具，提高天窗的利用率。 各单位提报的维修计划，必须明确作业地点、作业项目、作 业范围、影响范围、施工负责人、配合单位等因素。 第 41 条 较大中间站和编区站如有多条供电臂，供电检修 时必须分别停电进行。 车站不办理接发列车（含到达场、出发场不办理接发列车一 端）的行车设备，在确保安全的前提下，维修作业由维修单位直 接向所在车务段（直属站）技术科提报，经审核、批准后实施。编 的 25 的 组站和作业量大的区段站、货运站、客运站还需将维修计划纳入 到车站班计划中。车站驼峰设备检修由车站安排在停轮、交接班、 调车作业间休时间进行。 机务段、车辆段内有关行车设备的维修作业，在确保安全和 不影响机车出入、车辆取送的前提下，由维修单位向机务、车辆 段提报，由机务、车辆段负责安排。 上述在站内、段内进行的维修作业必须与维修单位建立现 场监控机制，由双方共同确保维修作业期间的行车、作业安全。 第 42 条 维修日计划是指由铁路局调度所施工调度室根据 各主管业务处审核后提交的维修计划每日进行编制的次日 0：0024：00 的维修计划。 维修日计划由设备管理单位提前 3 日通过兰州局施工（维 修）计划调度管理系统上报至路局主管业务处，经审核汇总后， 通过该系统于作业前 2 日 9：00 前报至调度所施工调度室。 第 43 条 调 度 所 施 工 调 度 室 在 编 制 维 修 日 计 划 时 ，必 须 考 虑 天 窗 的 综 合 利 用 ，提 高 天 窗 的 效 率 ，并 做 好 两 个 结 合 ：一 是 做 好 施 工 天 窗 与 维 修 天 窗 的 结 合 ，在 同 一 作 业 范 围 内 ，维 修 天 窗 应 尽 量 与 施 工 天 窗 重 叠 共 用 ，以 施 工 作 业 为 主 ，维 修 作 业 为 辅 ；二 是 做 好 多 个 设 备 管 理 单 位 共 用 天 窗 的 结 合 ，切 实 提 高 天 窗 的 综 合 利 用 率 。 第 44 条 施工调度室于维修前 1 日 18:00 前将维修日计划 26 下达有关车务段（直属站），传（交）主管业务处，相关列车调度和 计划调度台，主管业务处负责通知设备管理单位、配合单位，车 务段（直属站）负责通知相关车站。 十、施工、维修日计划的组织实施 第 45 条 准许共用天窗进行作业的调度命令必须转天窗内 所有作业单位。 不同作业单位利用共用天窗在单线同一区间、双线同一区 间同一方向别进行作业时，各作业单位应在作业前根据调度所 批准的施工、维修计划提前联系，相互明确作业地点、作业内容， 制定好作业时的联系、防护及作业办法，指定专人进行联络，由 主体单位负责人全面负责协调现场工作。必要时，在作业前适时 召开协调会议。 电务部门进行道岔、轨道电路维修作业时，作业区应不再安 排有轨道车、施工机械等自轮运转特种设备移动的维修作业。 第 46 条 两个单位的轨道车、施工机械等自轮运转特种设 备进入单线同一个区间或双线同一区间同一方向别共用天窗进 行作业时，必须制定安全控制措施，由主体单位全面负责现场的 协调和组织。 的 27 的 1.轨道车、施工机械等自轮运转特种设备由一端车站进入区 间时，应连挂在一起。进入区间后由主体单位负责人按各施工、 设备管理单位的作业范围及分界点划分作业安全隔离区，安全 隔离区不得小于 800m，各作业单位必须严格按规定分别设置防 护，做好安全防护后方准开始作业。 2.轨 道 车 、施 工 机 械 等 自 轮 运 转 特 种 设 备 由 两 端 车 站 进 入 区 间 时 ，由 主 体 单 位 负 责 人 按 各 施 工 、设 备 管 理 单 位 的 作 业 范 围 及 分 界 点 划 分 作 业 安 全 隔 离 区 ，安 全 隔 离 区 不 得 小 于 800m，各 作 业 单 位 必 须 严 格 按 规 定 分 别 设 置 防 护 ，做 好 安 全 防 护 后 方 准 开 始 作 业 。 3.轨道车、施工机械等自轮运转特种设备之间必须保证通讯 可靠，并不间断进行联络。打柴沟至龙沟间开行路用列车按行 规规定办理。 第 47 条 施工、维修日计划下达后各单位不得随意取消，因 特殊原因临时取消时，除执行部、局有关规定外，应按以下程序 办理取消： 1.遇 天 气 变 化 、自 然 灾 害 、事 故 或 特 殊 情 况 影 响 ，必 须 临 时 取 消 施 工 计 划 时 ，由 施 工 单 位 于 施 工 前 日 12:00 前(0:00-4:00 执行的 施工日计划于前 1 日 8:00 前) 报告路局主管业务处（室）、调度所 施工调度室，并通知配合单位（不能提前预知时，施工单位应在 事发后立即报告路局主管业务处（室）、调度所施工调度室，并通 28 知配合单位）。 2.因接入邻局晚点旅客列车或其它特殊原因临时取消日计 划时，须经主管运输副局长（总调度长）批准（I 级施工和部管施 工项目还须报铁道部运输局调度部调度处批准），调度所应提前 (不少于 4 小时) 以调 度命令通知主管业务处（室）和施工、维修单 位取消原定计划，说明原因，做好记录，并由施工、维修单位及 时通知相关配合单位。 3.局调度所要加强运输组织和调度指挥工作，确保天窗次数 及时间兑现。因客运列车晚点等原因，准许变更天窗起止时间， 如天窗时间变更不超过 0.5 小时时，须由值班主任批准同意；超 过 0.5 小时时，须由运输处领导批准同意，由列车调度员提前(不 少于 4 小时) 通知施工、维修单位，并由施工、维修单位负责通知 相关配合单位。 第 48 条 各部门要加强对天窗修的检查指导，发现作业与 计划不符或违规操作时，应立即制止并要求整改。对因设备管理 单位原因延长作业时间，对运输造成影响时，按相关规定进行考 核。 第 49 条 调度所要建立健全天窗台 帐 管理制度，加强对“ 双 率” 的 统计 分析工作。施工 调度应提高 对天窗管理的职能，完善 基础工作和台帐管理，加强对慢行处所、能力的情况掌握，认真 的 29 的 统计并填记区段施工慢行一览表、 每日天窗兑现表、 天窗兑 现工作台帐，根据每旬天窗兑现情况汇总旬天窗兑现分析表， 并在月底进行分析和总结，形成月度天窗总结表。 十一、集中修组织实施 第 50 条 集中修是集中调配施工机械、人员、路料，综合利 用施工天窗，在短时期内集中完成一条线路行车设备大中修和 技术改造任务的一种施工组织形式，有利于提高施工效率和质 量，有利于减少施工对运输的整体影响。 第 51 条 为加强集中修的组织管理，铁路局成立集中修领 导小组，由铁路局主管运输副局长、有关主管副局长担任集中修 领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、 施工、监理、安监等有关部门和单位负责人组成。集中修领导小 组全面负责施工方案、施工计划、施工组织协调、施工安全管理 等工作，由领导小组下设的专业小组具体负责集中修日常协调 组织工作。 铁路局集中修施工领导小组下设四个专业小组： 1.施工计划组：由各相关业务处室专业技术人员组成。负责 制定集中修期间施工计划、运输组织方案，同时组织协调各部门、 30 单位，解决在施工中临时发生的问题。 2.专业技术组：由各相关业务处室专业技术人员组成，负责 多部门集中修结合部协调工作，审查施工方案，解决有关专业技 术问题。 3.路料运输组：由各相关业务处室人员组成。负责集中修所 需物资路料的采购、到料、运输供应工作。 4.现场监控组：由相关业务处室、设备管理单位及车务段（直 属站）指定人员组成。按照专业负责的原则，对施工地点进行监 控，加强对施工安全和质量的监督检查，并负责与施工单位负责 人共同确认开通条件，严格落实作业标准，严把施工开通关，保 证行车安全。 第 52 条 集中修的施工天窗时间不应少于 180 分钟，在运 输能力等条件许可的情况下，施工天窗、施工慢行附加时分和处 所可适当增加，同时，相应采取运输调整措施，必要时编制施工 分号运行图，为集中修创造条件。在完成集中修的地段，铁路局 将适当调整维修天窗和作业次数。 第 53 条 集中修的具体实施时间由集中修领导小组确定， 同时启动各专业小组职能。 集中修施工计划纳入月度施工计划管理，根据施工进度，适 时进行计划调整，以旬计划的方式组织实施。旬计划由施工计划 的 31 的 组于每月 7、17、27 日编制完成，并下发各相关部门、单位。 第 54 条 天 窗 修 管 理 办 公 室 要 加 强 对 集 中 修 的 考 核 工 作 ，按 相 关 规 定 ，对 天 窗 兑 现 率 、利 用 率 及 施 工 进 度 进 行 逐 日 统 计 、分 析 。 各主管业务处要将“集中修” 的模式引入 维修作业项目中，加 强维修作业管理，整合零小天窗，以“集中修” 的模式制定完善维 修作业体制。 十二、施工登销记程序 第 56 条 进行施工和维修作业时，施工负责人应确认已做 好一切施工准备，于施工开始前 40 分钟，由施工负责人（或驻站 联络员）在行车设备施工登记簿（施工作业）、 行车设备检查登 记簿（维修作业）内登记，车站值班员核对无误后报告列车调度 员,列车调度员应与施工、维修日计划核对确认无误后，及时向有 关车站、作业单位发布调度命令。 一项作业涉及多单位配合作业时，由该项作业的主体单位 负责登记，配合单位确认后进行签认。 遇天窗共用时，各作业单位要按照各自作业内容分别进行 登记，严禁一个单位登记，多个单位作业。非设备管理单位的施 工还必须由设备管理单位检查人或指定人员签认。 32 第 57 条 施工、维修作业时，各单位在车站行车室设驻站联 络员，作业地点设现场防护员，驻站联络员和现场防护员应由经 过考试合格的人员担当。驻站联络员与现场防护员要保持随时 通信状态，掌握施工现场和列车运行情况，做好安全防护工作,发 现异常及时通知车站值班员和施工负责人。 第 58 条 施工、维修作业单位应在调度命令规定的时间内 完成作业，作业完成后，经相关单位共同检查达到放行列车条件 后，由施工负责人（或驻站联络员）、设备单位检查人（或设备单 位指定人员）办理开通登记（施工销记），由车站值班员报告列车 调度员按规定程序办理开通。 一 项 作 业 涉 及 多 单 位 配 合 时 ，在 各 配 合 单 位 确 认 具 备 开 通 条 件 分 别 进 行 签 认 后 ，由 该 项 作 业 的 主 体 单 位 负 责 办 理 销 记 开 通 手 续 。 多单位共用天窗进行作业时，主体单位负责人必须确认区 间作业车已全部返回站内，施工机具全部撤离线路，设备恢复至 正常使用状态，不影响行车安全，并亲自或指定专人签认后方可 通过驻站联络人员分别进行销记。 第 59 条 对扰动道床不能预先轧道的线路、道岔施工，开通 后第一趟列车不准为旅客列车，大型机械施工经过稳定车作业， 施工后经过单机或重型轨道车牵引的施工列车可视为轧道。 的 33 的 十三、施工过渡工程 第 60 条 施工过渡是增建双线、新线引入、技术改造、电气 化工程等营业线建设项目组织施工和运输配合的重要环节。建 设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理部门和单位要加强过 渡工程管理，保证施工和运输安全。 主管业务处（室）要将过渡工程按正式工程组织建设，并组 织行车组织、设备管理、设计、监理部门和单位对施工单位编制 的施工过渡方案进行审查，报施工领导小组批准后组织实施。 设计单位要按照正式工程进行过渡工程勘察设计，提出指 导性施工过渡方案和保证安全运营的具体措施；要优化设计方案 和指导性施工过渡方案，减少线路换边拨接次数，减少过渡工程； 要根据规程规范、线路条件和运输需要，合理选择便线的曲线半 径以及其他技术标准，保证勘察设计质量；设计审查部门要按照 正式工程进行审查。 施工、监理单位要按照正式工程组织过渡工程施工和实施 工程监理。施工单位要对既有设备布置进行现场核对，根据设计 文件和审查后的指导性施工过渡方案编制施工过渡方案，严格 按照设计文件和批准的施工过渡方案进行施工。监理单位应督 34 促施工单位严格按照批准的施工过渡方案进行施工，并实施旁 站监理，参与竣工验收。 行车组织和设备管理部门要参加指导性施工过渡方案和施 工过渡方案的审查工作，做好现场配合工作，全过程对换边拨接 地段施工进行指导监督。 工程质量安全监督机构要加强