怀宁县关于二0一一年减轻农民负担工作情况的汇报

怀宁县关于二 0 一一年减轻农民负担工 作情况的汇报 我县减负办在市农民负担领导小组正确指导和县委、县政 府的关心支持下，坚持以科学发展观为统领，把减轻农民负担工 作作为统筹城乡发展，构建和谐社会，全面推进社会主义新农村 建设的大事来抓，严格按照中央、省、市要求以维护农民合法权 益，促进农村经济快速增长和农民增收为中心，以落实政策、强 化监督、控制反弹为重点，坚持标本兼治，坚持预防与查处相结 合，着力构筑防止农民负担反弹的思想和工作防线，积极探索农 民负担监督管理长效机制，使我县减负工作取得了显著成效。 一、农民负担工作的组织领导情况 1、建立健全农民负担监管工作的领导负责制 全县农民负担工作一直坚持党政“一把手 ”亲自抓、负总责， 分管领导具体抓的工作制度和谁主管、谁负责的专项治理部门责 任制，推行减轻农民负担工作一级目标责任制，并把减轻农民负 担工作作为考核领导干部政绩的一项重要内容。 2、认真贯彻减轻农民负担的各项工作制度 我县严格执行预防和处置涉及农民负担案件有关制度和 涉农收费的“ 四项制度 ”。制定了由财政局 负责“一事一议”及农民 负担上访，财政局负责村级财务管理工作机制。涉农收费公式制 由县物价局负责、教育“ 一费制” 由县教育局 负责、报刊限额制由 县委宣传部负责、责任追究制由县纪委监察局负责的工作制度， “四项制度 ”已全面贯彻 落实。 3、实施减负工作目标管理，对减负工作实行“一票否决” 制。 我县县委于 2007 年印发了关于减轻农民负担实行“一票 否决” 实施意 见（怀办 【2007】37 号）文件，明确了 减轻农民负担 奖惩措施，强化了乡镇党委政府和有关部门的农民负担监管 职责，2008 年县委出台了关于加强农村基层党风廉政建设 的实施意见，把减轻农民负担，落实中央、省减负政策列入 有关部门廉政建设岗位目标任务。县政府历年将减轻农民负 担纳入对各乡镇和县直有关部门的岗位目标考核之中。 二、加强村级财务的民主管理与监督 为了进一步增加村级财务管理的透明度，今年各镇对村级财 务公布情况进行了自查，县农负监管办进行了抽查，全县村级财 务全部公开，对检查中发现的问题时进行了及时纠正。密切了党 群干群关系，维护了村级集体经济组织和农民的利益，维护了农 村社会的稳定。 三、加强村级筹资筹劳“一事一议”的管理 规范村级“一事一议”兴办集体公益事业筹 资筹劳行为。认真 执行怀宁县农村兴办集体公益事业“一事一 议” 暂行办法（怀办 【2008】37），要求各乡镇村严格按规定的范围、标准、程序进行。 2011 年，我县在认真总结经验的基础上，进一步加大了工作力度。 全县共有 207 个村申报了一事一议项目计划，占总村数的 85.9%，项目计划总投 资 2882.7 万元，其中村级自筹 1204.5 万元， 群众筹劳折资 780.8 万元，申请财政奖补 897.4 万元。主要涉及 村内道路项目 123 个，村级小型水利项目 76 处，村内人畜用水 项目 1 处，村内公共环卫设施项目 1 个，村内公共绿化项目 6 个。 我们已于十一月中旬启动项目验收工作，目前正在进行。 四、加强涉农收费的管理 对涉农收费的管理，抓好四个方面的工作：一是对涉农收费 的项目、 标准、范围实行公示制度；二是严禁增项加码和搭车收 费；三是统一使用涉农收费专用票据；四是进一步完善涉农服务 中心，方便群众，提高办事效率。 五、加强农民负担问题上访的接待查处工作 县农民负担监管办建立了农民负担问题上访接待办公室，配 备了专职技术干部专项负责农民负担问题上访的接待查处工作。 今年 110 月底止，全县涉及村社财务管理、农村土地承包和粮 食直补问题的来人、来信、来电上访，共有 3 起，其中粮食直补和 村社财务管理问题上访 1 起，农村土地承包问题 2 起。通过县农 民负担监管办的同志同镇政府有关人员一起，对每起上问题进行 认真的调查、核实、解释、调解，做大量认真细致的工作，现已全 部解决。 六、认真开展农民负担执法检查 (一 )、惠农 政策的落实 情况 我县各级党委、政府和县级有关部门认真贯彻落实了中央和 省委的农村政策，按照“ 对行之有效的政策不能改 变、给农民的 实惠不能减少、支农的力度不能削弱”的要求，扎扎 实实地做好 各项工作。今年我县印制省委省政府致全省广大农民朋友的一 封信15.3 万份，发放到全县每户农户手中，大力宣传党中央国 务院的各项惠农政策，组织实施了农作物良种补贴工作。2011 年 农作物良种补贴农作物种植面积总计 1117340.998 亩，补贴资金 14932922.06 元。其中早稻 184622.595 亩，补贴资金 2769338.925 元；一季稻 291932.058 亩，补贴资金 4378980.87 元；双晚稻 192921.202 亩，补贴资金 2893818.03 元；棉花 82426.561 亩，补 贴资金 1236398.415 元；玉米 12835.01 亩，补贴资金 128350.1 元； 油菜 204133.752 亩，补贴资金 2041337.52 元；小麦 148469.820 亩，补贴资金 1484698.20 元。农作物良种补贴资金已通过涉农补 助资金“一卡通 ”方式 发放到农户手中。 （二）、涉农收费政策规定的执行情况 1、认真执行涉农收费的公示制 由县物价局统一制作涉农收费的公示牌，发放到全县各乡镇， 对收费项目和标准有变化的，做到及时更新，采用多种方式对公 示情况进行检查。我县在执行涉农收费中涉及到农村中小学收费 等项目都严格执行中央省市的收费项目和收费标准，在检查中没 有发现有违规收费或搭车收费的行为，具体执行情况如下： 农村中小学收费严格执行义务教育阶段“一费制” 的政策，今 年加大了对依法收费、规范教育收费、治理整顿乱收费的宣传力 度，进 一步规范收费公示制，向社会公开收费监督举报电话，接 受社会监督。对举报投诉的事件及时进行查处，纠正。严格执行 公办高中招收择校生的“ 三限” 政策，严厉 禁止通过学校向学生搭 车收费， 严禁自立项目收费和超标准收费，不准重复收费，不准 违反程序收费。 农村报刊征订情况。经过认真检查，农村报刊征订严格执行 村级不得超过 800 元的限额标准。无征订任务摊派现象。学校拒 绝任何单位和个人向学校摊派报刊征订任务的行为。对部分部门 推荐的资料，因业务工作需要的，经教育局把关，准予订阅。 农民建房收费情况。农民建房中的“一书 一证” （村镇规划选 址建设意见书、建设工程规划许可证）的审批发放不收费，严格 按规定收取农民新建自用住房工本费，每证 10 元。 计划生育收费。严格执行国家计生法律、法规，对违法生育 当事人按规定征收社会抚养费。 2、村务公开情况 为进一步完善我县村务公开的内容和制度，规范干部行为， 促进民主建设，采用暗访的形式对各镇村务公开工作进行了检查， 对检查出的问题进行了及时整改，使我县村务公开工作做到了格 式规范、内容齐全、时间统一、制度完善。村级财务管理全面推行 了村组代理会核算制度，全县 241 个村财务已全部按时规范公布， 切实保护村级集体经济组织和农民的利益，进一步促进了农村社 会的稳定。 总之，我县各乡镇开展对减轻农民负担政策落实情况进行 了两次自查。在各乡镇自查的基础上，我县农民负担监管小组每 季度对各乡（镇）及涉农单位进行抽查或全面大检查。检查结果表 明：一是涉农收费严格按照有关规定执行。二是村级财务管理得 到进一步规范。三是农村土地承包政策法规全面落实。但也存在 一些不容忽视的问题（如：部分涉农收费填写收据不够规范等）， 各乡（镇）及有关部门虽对存在的问题认真进行了整改，但也存在 一些小问题，说明加重农民负担的隐患还存在，在对农民负担监 管的认识上，还不能有盲目乐观松口气的想法，只能加强，不能 削弱，只能抓紧，不能放松。今后我们在农民负担监管的工作中， 一要切实抓好村内“一事一 议” 筹资筹劳的 规范管理和财政奖补 业务工作；二要进一步加强对惠农补贴资金发放的监管，确保补 贴资金按时足额发放到户；三要认真贯彻执行农民负担监管的各