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关于促进农业规模化发展的建议 目前，我国农村基础设施仍然比较薄弱，特别是农村税 费改革取消农村义务工和劳动积累工后，农田水利基本建 设难度加大，水利设施损毁严重，靠天吃饭的局面还没有得 到大改变。群众分散耕种自给自足的小农意识占据主导地 位，农村产业结构调整缓慢，大规模的种养殖业发展极少， 龙头企业个数少、规模小，辐射范围不广。 对此，建议：一、加强农业产业化结构调整布局规划。科 研院所等专家组成的智囊团，根据农产品的市场需求我国 农业发展布局及地貌土壤特点，因地制宜作规模化规划。按 照整片、整组、整村（社区）、整镇（街道）为组团形式，对全 县农业产业进行统一规划、包装、宣传，通过政府规划、鼓 励引导，加快农业产业化的发展步伐。 二、加强对规划区内的土地流转整合工作。成立高规格 工作机构，强化对农村土地流转的管理、协调、服务工作。 同时，探索成立县级农村土地承包纠纷调解组织，负责农村 土地承包和土地流转工作中纠纷调解仲裁。并紧紧围绕明 确所有权、稳定承包权、搞活使用权的思路，坚持依法、自 愿、有偿的原则，促进农户与农户之间、社与社之间、村与 村之间的土地流转，加速推进农村土地经营权流转，促进农 业规模化经营。 三、加大政府投入，整合农田水利等农业建设项目，建 立政府投入为主、市场投入为辅的补偿机制，对规划区的农 田水利基础设施实行统一布局、统一建设。对流转出来的土 地，由政府根据产业布局特点，整合农业、国土、水利等农 业基础设施建设项目，加大财政投入资金，以政府为主建立 网状式的路系、水系，保障农业产业化发展的需要。 四、加大政府宣传和引资力度。通过规划、包装、土地 整治，再大规模宣传，引导有志者积极投资。重点积极引进 农业龙头企业和民间资金推行土地出租，由企业与农户签 订出租合同，出租土地用途用于规模化种养殖生产。 五、建立发展农业规模化和产业化的鼓励政策。一是对 出租地双方建立农业补偿机制和风险投入保障机制，保护 农业投资者和土地出租者的利益。二是制定鼓励小规模的 农业生产特别是技术含量较
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