关于开展全县消防安全户籍化管理工

嵊泗县公安消防大队 嵊公消201232 号 关于开展全县消防安全户籍化管理 工作的意见 为认真贯彻浙江省人民政府关于加强和改进消防工作的实 施意见（浙政发201240 号），全面落实机关、团体、企业、事业单 位消防安全主体责任，提高单位消防安全“四个能力” ，实现“安全 自查、隐患自除、责任自负”，根据部局 关于消防安全重点单位实 行消防安全“ 户籍化 ”管理工作的意见 （公消2012164 号）和省局 关于印发全省消防安全户籍化管理工作方案的通知精神，结合 我县实际，特制定意见如下： 一、工作目标 通过建立完善消防安全“户籍化” 管理档案，全面 实行消防安 全管理人员、消防设施维护保养、消防安全自我评估三项报告备案 2 制度，切实提高社会单位尤其是消防安全重点单位检查消除火灾 隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训 的能力，真正实现单位消防安全自我管理，预防和减少火灾事故的 发生力争通过三年努力，所有消防安全重点单位全部实行消防安 全“ 户 籍化 ”管理，2012 年达到 30%，2013 年达到 80%，2014 年 100%完成。 二、组织领导 大队成立消防安全“户籍化” 管理工作领导 小组，赵红战大队 长任组长，其他干部为成员,具体负责消防安全“户籍化” 管理工作 的推进实施、组织协调、督导检查等工作。 三、主要任务 （一）明确消防安全重点单位分级管理。大队将严格按照消防 法、 消防监督检查规定（公安部令第 107 号）和浙江省消防安全 重点单位界定标准的规定，将发生火灾可能性较大以及发生火灾 可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位确定为本行政区域内 的消防安全重点单位。全面实施消防安全重点单位分级管理，按照 总队关于进一步明确支队本级列管消防安全重点单位有关事项 的通知（总队材料201156 号）要求，明确市、县两级公安消防部 门列管的消防安全重点单位，大队将加强对列管消防安全重点单 位的监督管理，督促单位落实消防安全主体责任；每名消防监督人 员实行分片包干，细化工作任务，责任落实到人。督促指导公安派 出所按照规定确定列管单位，加强日常消防监督管理。 3 （二）建立消防安全“户籍化”管理档案。重点单位消防安全责 任人要依法履行消防安全职责，确定消防安全管理人具体负责本 单位消防安全“户籍化 ”管理工作；消防安全管理人要 组织建立并 完善消防安全“户籍化 ”管理档案，将本 单位基本情况、每幢建筑消 防安全基本信息、消防安全管理制度、逐级消防安全责任落实情况、 员工消防安全教育培训及灭火和应急疏散预案等录入消防安全 “户 籍化 ”管理档案；消防安全管理人要及 时记录日常消防安全管 理和消防安全“四个能力 ”建设情况，更新本 单位消防安全管理信 息，并根据重点单位消防安全“户籍化 ”管理档案自动统计分析功 能反映出的工作薄弱环节和问题，采取针对性工作措施；消防安全 管理人要通过互联网社会单位消防安全信息系统，了解公安消防 部门有关工作部署和对本单位实施消防监督检查情况，定期向当 地公安消防部门报告备案有关消防工作，规范本单位消防安全管 理。 （三）实行消防安全管理人员报告备案制度。重点单位依法确 定的消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理员、消 防控制室值班操作人员等，自确定或变更之日起 5 个工作日内，通 过互联网社会单位消防安全信息系统向县公安消防部门报告备案 （见附件 1），确保重点单位消防安全工作有人抓、有人管。消防安 全责任人、消防安全管理人要切实履行消防安全职责，接受公安消 防部门的业务指导和培训，落实各项消防责任，全面提高本单位消 防安全管理水平。 4 （四）实行消防设施维护保养报告备案制度。设有建筑消防设 施的重点单位，应当对建筑消防设施进行日常维护保养，并每年至 少进行一次全面检测，不具备维护保养和检测能力的重点单位应 委托具有资质的机构进行维护保养和检测，保障消防设施完整好 用。重点单位要将维护保养合同、每月维保记录、设备运行记录实 时录入消防安全“户 籍化” 管理档案，并每月向当地公安消防部 门 报告备案（见附件 2）。提供消防设施维护保养和检测的技术服务 机构，必须具有相应等级的资质，依照签订的维护保养合同认真履 行义务，承担相应责任，确保建筑消防设施正常运行，并自签订维 护保养合同之日起 5 个工作日内通过互联网社会单位消防安全信 息系统向县公安消防部门报告备案。 （五）实行消防安全自我评估报告备案制度。重点单位应当按 照标准开展消防安全“ 四个能力” 建设，每季度至少 组织一次消防 安全“ 四个能力 ”建设 自我评估，评估发现 的问题和工作薄弱环节， 要采取切实可行的措施及时整改。评估情况应自评估完成之日起 5 个工作日内通过互联网社会单位消防安全信息系统向县公安消 防部门报告备案（见附件 3），并向社会公开。 四、工作步骤 （一）部署发动阶段 大队按照上级统一部署，成立领导小组，落实人员，明确职责， 全面启动消防安全“ 户籍化” 管理工作。 6 月底前，完成对本级消防 安全重点单位责任人、管理人的业务指导和培训，使其全面了解和 5 掌握实行消防安全“户籍化” 管理的目的、内容和重要意 义，为下阶 段工作做好充分准备。 （二）全面开展阶段 大队将紧密结合推行乡镇、街道消防安全网格化管理，通过开 展培训、分类指导、培育典型、示范带动等形式，全面推行重点单 位消防安全“ 户籍化 ”管理工作。 1发布通告，召开会议。7 月 8 日前，大队将结合十八大消防 安全保卫工作，组织本级消防安全重点单位管理人召开消防安全 “户 籍化 ”管理工作部署会议，指导社会 单位全面开展自查工作。7 月底前，大队将提请当地公安机关发布单位消防安全“四个能力” 自查考评通告。 2单位自查，及时报备。7 月底前，大队将组织消防安全重点 单位开展一次消防安全管理人履职、消防设施维护保养、消防安全 自我评估三项报告备案工作。7 月份起，督促指导辖区内的消防安 全重点单位每月将建筑消防设施维护保养情况和“四个能力” 建设 自查评估情况报公安消防部门备案，并形成长效机制。 3突出重点，逐步推进。大队将以容易造成群死群伤火灾的 人员密集场所、易燃易爆化学品单位和高层、地下公共建筑等高危 单位为重点，有计划、有步骤、有重点地开展消防安全“户籍化” 管 理工作。同时，积极发动指导消防工作站等基层组织、公安派出所， 在其他社会单位推行消防安全“户籍化 ”管理。 4规范建档，动态监管。指导重点单位建立消防安全“户籍化” 6 管理档案，审核单位登记的信息，督促其及时更新并定期报告备案 有关消防工作。在社会单位消防安全信息系统未完善升级之前，大 队将推动重点单位以纸质材料的形式进行三项报告备案工作。信 息系统投入使用后，充分运用信息化手段，通过互联网社会单位消 防安全信息系统，为每个重点单位设置一个专用账户，并根据重点 单位报告备案情况，及时做好相关数据的录入和更新工作，实现滚 动式动态监管。 （三）巩固提升阶段 大队将及时归纳汇总重点单位消防安全“户籍化” 管理工作情 况，梳理提炼典型做法和工作经验，及时总结推广，扎实推动工作 开展。 五、工作要求 （一）提高思想认识，加强组织领导。实行重点单位消防安全 “户 籍化 ”管理是深化消防安全“防火墙” 工程、夯实消防工作基础、 推进消防工作社会化的重要内容，是巩固社会单位消防安全“四个 能力” 建设 、全面落 实重点单位消防安全主体责任、创新消防监督 管理模式的有力举措。大队高度重视重点单位消防安全“户籍化” 管理工作，将其作为一项长期性、基础性的重要工作来抓，科学谋 划，强力推进。大队军政主官是消防安全“ 户籍化” 管理工作第一责 任人，大队长具体抓落实，消防监督干部分片包干，工作任务和责 任要细化分解到人，确保工作取得实效。 （二）增强服务意识，推动自主管理。大队执法干部将牢固树立 7 “执 法 为民、立警 为 公” 的服务意识，切 实加强对重点单位消防安全 指导服务，通过社会单位消防安全信息系统为重点单位提供消防 业务咨询、消防教育培训等便民服务，定期向重点单位发布消防安 全提示、火灾案例警示、消防政策法规和消防安全常识，以弹出窗 口或者手机短信等形式发送隐患整改、消防设施维护保养、消防安 全自我评估等提醒信息。定期组织重点单位消防安全管理人、专 （兼）职消防管理人员进行消防安全培训，推广先进工作经验，培养 单位消防安全主体责任意识，提高消防安全自主管理能力，推动建 立“ 安全自查、隐患自除、 责任自负” 的 单位消防安全自我管理机制。 （三）实行分类预警，强化监督管理。大队将根据重点单位消防 安全“ 户籍化 ”管理档案以及 监督管理等情况， 对重点单位实行“红、 黄、绿”三色 预警动态监 管（红色表示单 位消防安全管理“ 差”，黄色 表示“ 一般 ”，绿色表示 “好”），针对重点 单位消防安全管理三色预 警情况确定消防监督检查的重点和频次。对连续两次出现红色预 警的重点单位，采取挂牌督办、约谈单位主要负责人等措施督促落 实消防安全管理职责。同时，在实施消防监督管理中及时将新建、 改建、扩建工程的消防设计审核、消防验收、备案抽查及公众聚集 场所投入使用（营业）前消防安全检查、消防监督检查、消防行政处 罚、火灾事故调查等情况录入重点单位消防安全“户籍化” 管理档 案。大队每月至少利用社会单位消防安全信息系统，对重点单位消 防安全“户 籍化” 管理情况 进行一次统计 分析，切实提高消防监督 8 管理的针对性和有效性。 附件：1.消防安全重点单位消防安全管理人员报告备案表 2.消防安全重点单位建筑消防设施维护保养报告备案 表 3.消防安全重点单位“四个能力” 自我评 估报告备案表 二一二年七月二日 附件 1： 消 防 安 全 重 点 单 位 消 防 安 全 管 理 人 员 报 告 备 案 表 申报单位（盖章） 申报日期： 年 月 日 9 单位名称 地 址 组织机构 代码 姓名 职 务 是否经过 消防培训 是 否 联系电话 证书编号： 有效期： 照 片消 防 安 全 责 任 人 身份证号码： 姓名 职 务 消防培训情况 是 否 联系电话 证书编号： 有效期： 照 片消 防 安 全 管 理 人 身份证号码： 姓 名 身份证号码 消防行业特有工种职业资格证书编号 证书有效期 消防控制 室操作人 员 姓 名 身份证号码 培训证书编号 证书有效期 专兼职消 防管理人 员 备案类别 新确立备案 变更备案 - 10 - 附件 2： 消防安全重点单位建筑消防设施维护保养报告备案表 维护保养情况 工作（运行）状况 故障及处理维护保养项目 正常运行 故障运行 瘫痪、停 用 拆除 未设置 故障描述 当场处理情况 报修情况 备注 火灾自动报警系统 自动喷水灭火系统 泡沫灭火系统 气体灭火系统 干粉灭火系统 细水雾灭火系统 排烟系统 防烟系统 室内消防给水系统 室外消防给水系统 疏散指示标志和应急照明 消防供电配电 火灾应急广播系统 消防电梯 其他系统 防火分隔