房山区青龙湖镇党委书记 吴宝祥

新形势下如何当好一名合格的党支部书记 房山区青龙湖镇党委书记 吴宝祥 2007年 4月 19日 基层党支部的工作是党的建设的基础，是各项工作上水平、出成果的具体体现。新的 一届党支部换届选举已经结束，今天，在这里组织基层干部，特 别是支部书记进行培训。共同 探讨新的形势下如何当好一名合格的党支部书记，这是党支部建设面临的新课题。充分认识 和解决这一问题，对我们在新时期以经济建设为中心、充分发挥党组织的核心作用、推 进三 个文明建设具有重要的现实意义。 下面，就如何当好支部书记， 讲六个方面的问题 。 一、关于农村党支部的领导地位和支部书记的职责问题 （一）关于基层党组织的地位问题 中国共产党在农村的基层组织条例中明确规定，党组织是村级各个组织和各项事业的 领导核心，是在农村全部战斗力的基础。那么从法律意义上讲，村民 组织法也是这样规定的， 村民自治组织要在党支部的领导下依法行使权利。 （二）关于支部书记的职责等问题 支部是领导核心，支部书记是领导核心的带头人，书记是班长，是第一 责任人。 要明确职责。首先要围绕党委政府的思路，确定目标，制定 计划。其次要有组织有规范。 第三，就是选人励人用人。有些村，好几年不 发展党 员，没有后备力量，选年轻的接班人都选 不到，这里面主要是私心在作怪，没有一种海 纳百川的胸怀，要站在党和人民事 业的高度选 人。我曾经提到过怎么选人，比如说一个商店的老板亲自选收银员。三个人去 应聘，第一个人 去了，老板拿出了 100 块钱说你到楼下给我买两盒烟，第一个人说“ 我这还没上班你就指手 画脚的”，于是就走了。第二个人，老板同 样的和他说，给我买两盒烟去，第二个人去了， 结果 人家说你这是假钱，于是他拿自己的钱给老板买了烟，并把剩下的钱给了老板，老板 说，得了 我不能雇佣你。第三个人，老板对他说了同样的话，第三个人一去说“我没法买，你这是假钱” ， 老板一听，雇用了他。这个就是说选人很重要，要根据不同的岗位。再举一个例子，一次，几 2 个老板在一起聊天，其中一个就说，我有三个 员工没法用了。另一个老板就 问“为什么这么说 呢”，第一个老板就说有一个人整天嫌这嫌那， 专门爱吹毛求疵，爱挑毛病；另一个是整天很 忧虑，怕这怕那；另一个人喜欢出去闲逛，整天 爱游逛。第二个老板听了说，你把这三个人给 我得了，第一个老板说正好给你，你可帮我解决大 问题了。第二天，第二个老板就 给这三个人 根据他们的毛病安排了三个不同的岗位。他让第一个员工管质量，第二个老怕出事的管安全， 第三个喜欢游逛的让他管营销，经过一年的时间， 这个企业就有了很大的起色。 刚才是选人， 这个是用人。历史上也有过，春秋 时期，齐国齐桓公 时期的三小乱大国的故事，就是因为三个 小人把国家给毁了，大家可以自己去看看上下五千年。这就是关于选人，用人，激励人和培养 人。第四，要做好调研和预测。调研什么，多听老百姓的声音，我记得李瑞环说过要把群众的 情绪作为第一信号。不和群众接触，你就不知道他在想什么，做什么，这你怎么能把握事情发 展的方向呢，只有深入群众调研，才能把握事情 发展的方向和规律。任何决策前一定要深入 调查研究，大家要以一颗广阔的胸襟多听取反面的意见，决策以后一定要评估，是 对是错，如 果偏离方向你就得纠正。第五，要实施控制进行监督。一个是对事情的监督，另一个是对人的 监督。支部书记就得按照以上五项职责去研究你的工作。我只能站在党委和政府的角度去考 虑。那么这五个职责同时也具有五个特征。一是方向性，如果方向错了，干的事情越多损失越 大。二是全局性，你得站在全村的角度去看问题，不能局限于一个小的范围，不能顾东不顾西。 有的支部书记管的事情太多了，该管的不该管的都管，时间久了就闹起矛盾了。 书记是管方 向、全局的。三是预见性，就是什么事情都得想在前面，看在前面。四是要有服务性。五是思 想性，什么是思想性？思想性就是要用思想来统一人而不能用权利来统一人。让大家从思想 上自觉来听从你，用思想来统一大家，思想不 统一，行动肯定不统一。 要坚持民主集中制，民主集中的过程是一个求同存异的过程，在决定一件事情时要注 意不同的意见。这里面首先要避免的一种倾向，就是民主集中制不是家长制，不是你个人 说 了算，要让大家都充分的发表意见， 综合大家的意见，求同存异， 这才是真正的民主。还要避 3 免另一种倾向，就是不能放任自流，大家怎么说怎么是，没有集中。 要明确支部是村委会的领导。中国是中国共产党领导的，凌驾于支部之上是不行的，你 想弄国中之国镇中之镇，更是不行的。领导不是代替，而是引领，是输导，支部要在思路上， 在工作布局上，在制度建设上领导村委会，要依法管理村级事务。比如有的村主任 说“我是村 民选上来的，就得听我的”， 对这样的同志，要教育输导，支部书记要思考如何领导他，要有 思路、有招数，这样他才信服你、追随你。 要对干部进行考核和监督。刘少奇在论共产党员的组织和纪律的修养的演讲里面有 这样一个定义，整个党的结合形式就是各级领导机关和全体党员的结合，就是有党的中央和 党的各个部门各级机关以及各个支部的结合，就是党的领袖党的干部和全体党员大众的结合， 就是党的上级组织和下级组织的结合。所以他说我们党的机构不是混合物，也不是几十个党 员简单的总和，不是没有结构的，而是按照一定的 组织形式和结构构成的，是按照一定的 规 则结合起来的，是一个矛盾的结合体，有 领导者和被领导者，有群众和党 员，有党的上级组织 和下级组织，所以，这种组织结构使党员有强大的组织力。 二、党支部书记应该加强自身修养，恪守 为官之道 （一）关于加强修养的问题 休养主要是人们为了一定的目的所进行的勤奋学习和涵养锻炼的功夫以及长期努力所达 到的某种能力和品质。我从下三方面讲加强修养问题。 第一，支部书记要把握人生的规律。人生的道路有高潮有低潮，有 顺径也有逆境。人走 上坡路容易，走下坡路不容易。尤其逆境在人生的道路上是不可避免的，没有一帆风顺的，所 以对人生的规律要有一个正确的认识。不能因为荣而骄傲忘形，也不能因为辱而彷徨。所以 要认识到成功与挫折都是人生不可或缺的一部分，要把握好人生的规律。 第二，对自己的品德和才能要有一个正确的认识。一般的说，咱 们对自己的评价都过分 高了，当社会对你的评价没有那么高的时候，就 发生错位了，你自己 认为有那么高的才能其 4 他人没认识到，这就错位了，思想一错位，行动就容易 错位。咱们中国人喜欢说谁的官多大， 他的价值就有多大，实际并不是官大价值就大。当然，随着社会的 发展，这种观念逐渐在变， 所以这一错位，心里就容易扭曲，而采取错误的行动。 第三，要对社会有一个正确的认识。社会上没有绝对的公平公正，只能 说社会达到一种 相对的公平。孔明在兵法里面说：“兵者凶器，将者危任，任重则危”。就是 说你官越大，风险 就越大，责任也就越大。要加强修养，就是要修养一颗平静的心，要有一种阳光的心态。为什 么要有一种阳光的心态，看到什么事情都要看到光明，不要以一种悲观失望的心态来看待。 对于同一个事务，悲观者和乐观者往往会有不同的看法，这可以给大家举很多例子来 说明。比如，对关于希望的问题，悲观者说希望是地平 线，只能看到走不到；乐观者说，希望 是启明星，告诉你曙光在哪儿。对关于风的问题，悲观者说风是浪的帮凶，会将你埋葬在海底； 乐观者说风是帆的伙伴会将你送到胜利的彼岸。对关于生命是不是花儿，悲观者说是又怎么 样，开了不就又没了吗；乐观者说，不是，开了会留下甘甜的果 实。阳光心态是我们一切事务 成功的基础。对关于一直向前走会怎么样，悲 观者说，一直向前走会看到坑坑洼洼； 乐观者说 一直向前走会看到柳暗花明。对关于春雨好不好，悲观者说不好，野草会因此 长的更疯；乐观 者说好，百花会因此开得更艳。 对关于说给你一片荒山你会怎么样啊，悲 观者说我要修一座 坟墓，将来把自己埋在那儿；乐观者说我要把山上种满绿树。又比如，文革 时期，北大校长马 寅初被打倒了，面对如此境遇，他淡淡一笑说“不就那么回事儿吗”。后来，他被平反昭雪了， 孩子就和他说，您的北大校长的职务恢复了，他又淡淡一笑说“ 不就那么回事儿吗”。修养问 题关键是要修养一颗平静的心，还要塑造一颗阳光的心态。 （二）关于恪守为官之德的问题 恪守为官之德，首先就要激浊扬清。我 们的祖先由自然中 这样一种激荡的过程来形 容人类社会，以表彰发扬好的，达到激恶扬善的目的。清代顾炎武说过这么一段更加贴切的 话，他说“ 欲正朝廷以正百官，以激荡扬清为第一事”，意思是说要匡正朝廷和百官就要把激 5 浊扬清作为重要施政方略。第二就是要摒弃贪念。比如，周恩来 总理有权无私，有名不显，两 袖清风。生前一心为百姓，那么他去世后赢得了荣誉，联合国都为他降半旗，据说当时有好多 国家抗议，一个国家总理去世了，联合国为什么要降半旗呢？秘书长就问， 说任何一个国家 的总理几个媳妇？有一个媳妇的吗？都说没有。说你们的总理有不在国外存款的吗？说没有。 秘书长说，好，要是你们也有这样的，同样也给你们 降半旗，这就给了咱们一种启示。大家一 定要意识到这个贪念是前进中的一大障碍。西方的说法，就是说每个人都有“ 七宗罪”，其中 第二宗就是贪婪。咱们习惯说“吃百家之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓，得 一官不荣，失一官不辱，不说一官无用，地方全靠一官 ”所以，这个贪念千万不能有。第三就 是要有为官之德。为官之德，那么道德是什么？从字面上看，是事物变化发展的法则，还有论 理和道德的意思。关于道德，要以能服人不如以德服人。就是说你能耐再大，大家不一定服你， 但是你道德好大家就认同你，给我的体会就是以能服众不如以德服众。领导要当一个清官， 更要讲真话。为官就是要敢于讲真话， 讲意见。第四是重义节。这是领导至高无上的境界。第 五要有求过自省之心。比如曾国藩，他的求过自省的方式有三种，一是“闭门思过”；二是写家 书，就是让家里人给他提醒哪儿错；三是记日记。特别是各位领导的，一个人的 时候千万要注 意，要慎笃。比如，收礼，第一个人说，没关系，没有什么人知道，就你知我知，第二个人说， 不对，你知我知还有天知地知，要想人不知除非己莫为。所以，要注重道德的修养，道德是一 种防线。 关于加强道德修养，有一句话“你要改变世界就得先改 变自身”。有一个故事：一个牧师 在星期六这一天要去教堂布道，就在思考要讲什么题目，正好妻子有事出去而孩子又没完没 了的缠着，没办法，他就随手捡起一张扔在地上的地图撕碎了扔在地上， 对孩子说，你把他拼 好了就给你 2 美元，他以为这样就可以把孩子给打发了。没想到过了 20 分钟，孩子拿着拼好 的地图就回来了，牧师就很诧异， 问孩子说：“这地图是怎么拼的”？孩子就说“因为它的一面 是一个人头，只要把人头拼对了， 这面的世界地图也就拼对了” 。牧师一听，说“ 得，我今儿有 6 可以讲得主题了，就是要想改变世界先改变自身”。人要是正确了，世界也就正确了，这就是 一种哲学的道理，说得非常好。所以，咱 们要恪守为 官之责。 三、关于制度建设的问题 建立制度有利于我们把事情做好，制度对规范行为是有好处的。 （一）目前的制度建立情况 一是党员要坚持“三会一课”制度 ；二是做到村帐事务“ 五上报、 “五公开” 等这些制度；三是 村级民主制度；四是规范村级两委关系的实施细则；五是村级民主制度，就是村级民主日，民 主议政日等，以及镇里面的后备干部培养措施、 后备干部挂职管理办法、 村级干部工资报 酬、 农村干部管理有关规定、 还有规范农村干部管理的有关规定，再有就是深化 农村干部 管理的有关规定。村里边也有自己制定的村规民约、 民主日章程等这些制度。 （二）建立制度的重要性 可以说自古有人的地方就有矛盾，因为集体都是由不同的个体，不同的人组成的，就得有 一个相同的标准来规范大家的行为，而这个共同的标准就是制度。如果这个制度是合理的， 就自然而然的可以把大家统一到一起来。所以大到国家，制度的建设是非常重要的，是关系 到整体忧患存亡的。制度有一个什么特点呢？就是说只要你把它树立起来，能让它形成一种 良性的滚动的惯性，有了惯性，无 论是组织也好，机构也好就能自动的贯彻下去，就可以节省 很多的人力。但是也有一种情况，就是一旦这种制度破坏了，要再建立的 话，就得付出非常大 的代价。所以大家一定要注意制度的建设问题。而且制度也不是一成不变的，在一定 时期里 虽然相对稳定，但也得随着客观情况的变化而相应的变化。当制度一旦建立起来，作 为领导 干部一定就要遵守，一定要维护这种制度，往往就是当一把手的一旦破坏了，一旦有了一，其 它成员就会有二有三，你破坏一次他就会破坏十次甚至是百次。这就反映出我们领导的带头 作用非常重要，一定要维护这种制度，一旦有人破坏这种制度就要去惩罚他。 四、关于新形势下学会做好群众工作的本领的问题 （一）做好群众工作面临的形势 7 在新形势下要学会做好群众工作是摆在我们面前的一个新的课题。支部书记现在都面 临着这样一个难题， “老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用”，所以， 对这个新形势下 的群众工作一定要有认识。比如，重庆，湖北，广东这三个地方各拿出一个县市，对于党群干 群关系的调查发了 3000 份的问卷调查，汇总了结果以后反映出了这么几个问题：一是群众认 为党群干群关系轿好的占 77.1%；认为干部为群众服务意识较强的占 77.6；干部在遇到矛 盾争取群众支持的占 33.2；第二是听取群众意见，实际执行的占 29.1；第三是通过法律程 序依法执行的占 27.6；第四是采取行政措施解决的占 10.1。第五干部给群众办事，态度 较好的占 31.5%，态度一般的占 35.6%，态度差的占 18% ，态度恶劣的占 14.9%；这个结果对 应我镇的情况应该差不多。新形势下怎么做群众工作？有人说我村民代表大会也开了，也按 程序办事了，但是村民代表的作用没有发挥出来。村民代表不是开完会就没事了，开会之前 要征求村民代表 1015 户的意见，开会时要参考这些意见，等开完会做了决定，就要把 这些 决定宣传下去，贯彻下去。在咱们这次两委换届选举完了一定要把这件事情做好，要把村民 代表的作用发挥出来。做群众工作不能只靠支部书记，你得把党员队伍和村民代表调动起来， 充分发挥他们的作用。 （二）做好群众工作的渠道 在新形势下做好群众工作有以下几个渠道：一是发挥群众组织的作用，比如村民代表以 及各类合作组织；二是开展丰富多彩的文化活动去影响人，去占领思想阵地，对于西方的民 主咱们不能庸俗的理解，你要有自己的施政纲领，得有一帮人追随你， 认同你，支持你， 这样 你才能真正的干好；三是发挥“志愿者” 的作用，这里的“志愿者” 是指愿意帮你做思想工作的 人，这些人他们往往村里大事小事都了解，有什么事情通过他们去做，往往会事倍功半；四是 发挥民调组织的作用。支部书记做任何事情都要得到群众的认可，如果群众不认可，你有千 万条理由都不能去做。群众的情绪是第一信号，有些人认为说我是给群众办好事呢，但如果 群众不这么认为，老百姓不认可的事情千万别做，你费劲做了还劳民伤财。五是不能搞形式 8 主义，要办实事儿，不能摆花架子。 这一届党委政府 坚决反对形式主义，要讲科学发展观。所 以做群众工作还得靠实实在在的事儿。六是要做好群众工作一定要保持稳定，稳定是大局。 没有稳定，什么事情你都没办法做，也做不好。有的村宁愿停滞几年不 发展，也要保持稳定。 五、关于团结的问题 关于团结的问题之前讲过，这里就简单说三个方面。一是要加强修养；二是要有全局观 念，得站在全局的角度去考虑问题，不能把小的 团体利益凌驾于全局之上；三是要加强思想 沟通，沟通是解决问题的很必要的办法，因 为只有通过思想沟通才有可能做到团结，如果思 想不沟通，就很容易造成误解。 六、关于创新的问题 为什么要讲创新，因为这是一个瞬息万变的时代，时刻都在发生着变化。那么什么是 创 新呢？记得我曾经说过创新并不一定是轰轰烈烈，任何一个工作都是创新。 （一）肯定否定待定的思维方式 这么一种思维视角，举一个例子：在美国过去犯罪率非常高，有人就提出增加警察，增 加警察也可以降低犯罪率，但是成本太高，后来有一个学者提出来让社会所有的人都能成为 治安员，这样成本低还能维护秩序，美国政府就采取了这种办法。 说到这儿，我镇最近连续发 生偷盗事件，搞的人心惶惶，所以各相关部门一定要加强巡逻，做好治安工作， 维护老百姓的 利益。还有一个例子是关于荷兰的，荷 兰曾经到处堆的都是垃圾，有人提出应该增加惩罚力 度，后来又有人说别罚了，改奖励得了。 变幻思维方式就把 环境问题给解决了。 （二）今日往日昨日的思维视角 有一个例子是说有专家预测 83 年意大利火山爆发，全世界粮食减产，于是美国采取措 施鼓励粮食生产，82 年这一年美国粮食大丰收。等到 83 年全世界粮食减产的时候，它就成 了世界第二大粮食出口国。还有一个例子是关于海尔的，应该是 88 年前后，特 别热，空调脱 销，但是好多人买了以后又把空调给退了，因 为买了没有人给安装， 说安装要等一个月，到那 9 个时候就不热了谁还要空调呢？海尔集团看到这情况，就去北京气象局了解情况，了解到那 年这种高气温天气会持续比较久，于是从全国掉来 300 多人专门做安装，当天买当天就安装， 于是海尔那一年就火了。 （三）自我非我大我的视角 有一个例子是