关于加强大学生村官队伍建设的思考

关于加强大学生村官队伍建设的思考 发布时间：2012-09-17 点击：3133 近年来，丹阳市认真贯彻落实省市部署要求，大力抓好大 学生村官的管理、培养和使用工作，努力探索构建大学生村官 工作长效机制，不断促进大学生村官立足岗位成长成才，大学 生村官在服务新农村建设和全面建设小康社会进程中发挥了积 极作用，取得了一定成效。 一、我市大学生村官队伍的现状 丹阳市是较早开展大学生村官选聘的地区之一。早在 1999 年，我市就选聘了首批大学毕业生到村工作。截止 2011年 10 月底，我市通过每年选聘，逐年增长的方式，先后有 216名大 学生村官分配至我市参加新农村建设，目前在岗的共有 164名， 基本完成了上级组织部门提出的“一村(社区)一名大学生”工 作计划。 大学生“村官”到农村基层工作以后，充分利用自己的所 学和特长，积极为建设农村、服务农民、发展农业作出贡献， 同时自身也得到了锻炼和提高，成为新农村建设的骨干力量。 实践证明，选聘优秀高校毕业生到农村任职，既有利于发挥大 学生眼界宽、知识丰富的优势，也有利于优化农村基层党组织 建设，提高村级组织为民服务质量，促进社会公共服务水平提 高。 以我市为例，大学生村官到村任职后，基本安排担任村党 组织副书记或村委会主任助理，主要扮演村务决策助理员、文 件材料起草员、远程教育管理员、文书档案保管员、村情民意 调查员、上下沟通联络员、困难群众服务员、乡风文明指导员 等角色，在村级组织日常运转中承担了大量的工作。 二、当前大学生村官队伍存在的主要问题 一是工作融入难。大学生村官从学校到农村，从学生到村 官，角色转变过快，对农村情况普遍不熟悉，处理复杂矛盾的 能力不足，往往事倍功半，不易被群众接受，甚至出现无所事 事的情况。 二是角色定位难。大学生村官普遍担任村党组织副书记或 村委会主任助理，既非上级党委、政府派驻的干部，也不是土 生土长的村“两委”成员，身份较为尴尬，要得到其他村干部 和村民的认同相对较难，往往难以发挥较大作用。 三是思想顾虑多。农村生活环境相对艰苦，人际关系复杂， 工作开展难，理想与现实的落差较大，部分大学生村官面对农 村工作不适应，心理落差大，思想上产生困惑，有的甚至产生 恐慌，不愿意主动融入农村环境，在思想上存在着“过渡或把 到村任职当跳板”的想法，没有扎根农村的精神状态和思想准 备。如何教育引导大学生村官在思想上扎根，是今后工作中急 需解决的一个问题。 四是能力有欠缺。一些大学生村官做群众工作的能力、团 结班子一起干的能力、与群众沟通的能力、自己创业作示范的 能力比较欠缺，得不到群众认可，还有的大事做不了，小事不 愿做，眼高手低，作风飘浮。 三、加强大学生村官队伍建设的主要对策 （一）强化管理，逐步建立健全大学生村官管理制度。一 是落实待遇保障机制。在工作条件上达到“四个一”。为每名 大学生村官落实一辆电动助力车、配发一套办公用品、发放一 本工作日志、提供一份电话号码本。在经济待遇上做到“四个 及时”。及时与大学生村官签订聘用合同，及时办理工资卡， 按月足额兑现大学生村官工资及生活补贴，及时办理养老、医 疗、工伤等社会保险，及时协调办理大学生村官组织关系、落 户和人事档案。利用青年节、中秋节、元旦等节庆日，积极组 织开展体育比赛、联谊会等文体活动，使大学生村官能够感受 家的温暖，安心在岗位工作。二是建立结对帮带机制。结合上 级组织部门开展的老干部与大学生村官“手拉手”活动，组织 了 86名离退休老干部与大学生村官结对，同时明确各镇由一名 领导班子成员联系一名大学生村官，落实村党组织书记的第一 帮带责任，实施“师徒式”结对，加速大学生村官的成长成才。 与电信部门联合成立了大学生村官信息服务中心，建立了大学 生村官 QQ群，通过多形式沟通，形成大学生村官之间、大学生 村官与领导之间上下联动机制，营造出宽松和谐、团结向上的 氛围。三是健全考核激励机制。制定严格的日常考勤管理制度 和目标考核机制。对大学生村官实行“日常考核、季度考核和 年终考核”三结合的目标考核机制，日考勤、季汇报、年终述 职评议后的综合结果作为评优、奖惩、续聘的重要依据。通过 树典型，找差距，形成在工作中比干劲、在学习中比成绩、在 服务中比奉献、在实践中比创新的氛围，不断激发工作动力， 努力争当优秀、创造业绩。 （二）注重培养，加快大学生村官融入农村的速度。一是 注重能力提升。要求每名大学生村官年初制定学习计划，按计 划完成学习任务，明确每年完成一篇调研文章，每月上报一篇 信息，每月读一本好书，交流心得，提高素质。同时鼓励大学 生村官把在基层实践中遇到的问题，记录在工作日志中，带着 问题去学习。通过远程教育平台、网络、书本等方式不断更新 知识，活学活用，向群众传授新理念、新知识、新技术，进一 步提高大学生村官服务群众的能力。二是加强教育培训。将大 学生村官培训工作纳入全市干部教育培训的总体规划，每年至 少组织一次轮训，支持他们参加继续教育和学历教育，由市、 镇两级财政落实大学生村官培训的年度专项经费。采取领导讲 学、先进事迹报告、现场参观典型、优秀村干部介绍成长经历、 举办学习论坛等形式，努力培育复合型人才。近年来，我们先 后组织了 200多名大学生村官参加各级各类培训班的学习。三 是鼓励支持创业。坚持从创业引导、资金贷款、技术培训等方 面对大学生村官创业项目进行扶持。组建大学生村官创业项目 咨询服务中心，编制大学生村官创业项目库，创建一批大学生 村官创业富民实践基地。今年 5月份，我们与中国银行和江苏 省阳光再担保公司等金融机构联合举办大学生村官创业贷款推 荐会，并协调农林、国土、科技等部门给予技术、土地流转等 方面的扶持。目前，全市创建了 4个大学生村官创业基地，10 多个创业项目被列入镇江市大学生村官创业重点培植项目。 （三）选拔使用，进一步畅通大学生村官流动通道。一是 拓宽招考渠道。连续两年，按照聘用期满大学生村官总数的一 定比例，拿出乡镇公务员岗位面向大学生村官进行专项招考。 同时完善事业单位专项招录大学生村官制度，市、镇事业单位 编制出现空缺，优先面向大学生村官招录。2006 年以来，全市 有 23名大学生村官考上各级各类公务员岗位，13 名大学生村 官被相关事业单位招聘录用。二是加大使用力度。将大