打造平安林区 建设生态裕民

裕民县林业局关于“创建平安县市 构建和谐裕民” 平安、和谐，多么美好的字眼啊！它犹如春风，融化了坚冰，唤醒了万物，把人们带 到了一个美好的季节；它又如春雨，“随风潜入夜，润物细无声”。如今，“和谐” 更成了时髦的代名词，成为人们关注的焦点，成为人们追求的理想。 那么，什么是“和谐”呢？不同的人大概有着不同的理解。家庭幸福是长辈眼中的和 谐；社区文明是小区居民眼中的和谐；人民安康是战士眼中的和谐；作为林业部门， 生态良好就是我们林业人眼中的和谐。是的，和谐是一幅图画，一个梦想，也是一种 归宿。我们裕民只有有了和谐,才会有发展，才会有可持续发展的演进和升华。 林业局基本情况 裕民县林业局下辖一个林场，五个乡镇林业站，共有工作人员 人。其中 族 人，占全局人口的 %， 族 人，占全局人口的 %。全县林地面积1336022亩，其中有林地144950亩，疏林地6670 亩，灌木林地9458 75亩，未成林造林地132269亩，苗圃地622亩。 近年来，裕民县林业局以科学发展观为统领，按照“生态立林、产业富林、依法治林 、创新强林、和谐兴林”的总体思路，以创建“平安林业”为载体，促进了全县林业 各项工作的全面落实，实现了森林资源较大幅度持续增长，带动了全县二、三产业的 快速发展。县林业局也多次在地区林业考核中获得优异成绩。通过“平安林业”创建 ，取得了较好的社会效果，得到了上级领导和有关部门的充分肯定，也赢得兄弟县市 学习考察“平安林业”创建工作的一致好评。具体的说，主要有如下三个方面的做法 。 一、摆正位置，牢固确立林业是基础产业的地位 我素有“亚欧大陆万花园”之称。虽然过去在较长的时期内，我县一直处于因山而贫 ，因水而穷的境况，但是历届县委县政府始终没有动摇林业是我县国民经济和社会发 展的基础地位。特别是近几届县委、县政府及其主要领导，总揽改革发展的大局，审 时度势，提出了实施环境立县、旅游强县战略，打造中国野生巴旦杏之乡、中国野生 芍药之乡、中国野生郁金香之乡、中国锦鸡儿花之乡、中国兰花贝母之乡五块品牌， 为生态林业建设确立了基础地位和发展方向，全县上下牢固树立了林业是基础产业的 理念。 （一）林业是农民的生存之源。经过多年来林业管理经营体制的不断完善，我县林业 产业结构已经发生了较大的变化，经济林比重已经逐年提高。现有林地中除用材林之 外，已开始发展黑加仑、酸梅、高酸海棠、苹果等经济林。这些林产品将成为农村经 济的主要来源。 (二)林业是旅游业发展之源。巴尔鲁克山的秀美离不开满目青山。没有良好的生态林 业就没有漫山野花的巴尔鲁克山。由于我县长期以来注重生态林业建设，森林质量和 林分结构得到有效改善，涵养水源，保持水土，固碳释氧，森林减灾等森林生态功能 显著增强；促进了巴尔鲁克山旅游产业的长足发展，也带动了森林旅游、农家游等旅 游业的兴起。2010 年全县接待旅游总人数达 0000万人，比上年增长 0000%，旅游经济 总收入达00000元，比上年增长000%。旅游业已成为全县的一大支柱产业。 （三）林业是经济发展之源。生态林业建设带动了林产品加工业的发展，带动了生态 工业的发展，还带动了以旅游服务为主的第三产业的发展。2010年，全县以住宿、餐 饮为主，与旅游相关的第三产业实现产值0000元，比上年增长 0000%。以大芸切片、 马鹿产品等为主的生态企业已经逐步兴起。林业是我县经济和社会发展的基础产业， 创建“平安林业”已成为林业发展的重要保障。 二、积累经验，健全“平安林业”创建工作机制 （一）建立组织机制。我局明确“平安林业”创建工作在县委、县政府领导下组织开 展。在县委县政府直接领导下，我局成立了“平安林业”创建工作领导小组，林业局 局长为组长，林场场长为副组长，由林业局各科室负责人，乡场镇林业站站长为成员 ，日常工作归口林业局办公室。各乡镇林业站也建立由分管领导为组长，站长为副组 长，林业干事成员的创建工作领导小组。林场建立由场长负总责的护林员队伍。全县 建立护林队8个，配备专职巡山护林队员0000000人。全县所有林业形成了层层有人管 的“平安林业”创建活动组织机制。 （二）建立责任机制。我局把“平安林业”创建工作纳入到县林业综合考核目标管理 责任制范围。年初，由局长与各乡镇林业站长、林场场长签订责任书，制定了“平安 林业”考核标准。考核标准分为：组织领导、林业治安、森林防火、有害生物防控、 林业宣传5大块，以百分制的形式，每半年检查一次，年终考核。由此，全局上下形成 了纵向到底、横向到边的“平安林业”创建工作责任机制。 （三）建立奖惩机制。“平安林业”创建活动不仅需要有严格的组织机制和责任机制 ，更重要的还要有严格的奖惩机制，以兑现奖惩来衡量“平安林业”创建成果。在奖 惩方面，主要做到一个纳入，两个挂钩。一个纳入主要是“平安林业”考核分数纳入 林业目标管理责任制考核。两个挂钩：就是“平安林业”创建绩效与创建单位和个人 评先创优挂钩，与单位个人年终奖金挂钩。林业局每年对各乡站、林场的考评结果， 按照得分高低分为优胜单位、先进单位、合格单位、基本合格单位和不合格单位五个 档次，所有单位和个人按照考核得分档次发给不同数额的奖金。 三、拓展思路，不断丰富创建内涵 创建“平安林业”是一个有效载体，具有广阔的创建空间和丰富的创建内涵。我局在 创建活动中，针对不同时期的特点，不断赋予创建内涵，创建活动不断向深度展开， 围绕三个强化扎实开展创建活动。 （一）强化宣传，营造创建氛围，从而形成了创建“平安林业，人人有责”的良好氛 围，促进了“平安林业”创建工作深入基层，家喻户晓。 （二）强化检查，推进创建活动。我局采取定期和不定期的形式，对“平安林业”创 建情况进行检查。 （三）强化执法，落实创建活动。我局注重把林业执法活动贯穿于“平安林业”创 建活动的始终。以打促防，标本兼治，做到什么问题突出就重点解决什么问题。一是 开展“绿盾三号”行动，严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动。二是开展涉林纠 纷化解活动。三是开展“清火行动”。针对元旦、春节、清明节期间火灾易频发的实 际，年初在全县组织开展了严格控制野外用火，杜绝森林火灾事故为主要内容的“清 火行动”。四是开展保护野生动物活动。五是开展“绿盾护林”专项行动。 通过“平安林业”创建工作，实现了涉林刑事案件和森林火灾案件大幅度下降，涉林 信访明显减少，涉林纠纷有效化解，森林有害生物防控体系严密，林业治安稳定有序 ，群众对森林资源保护工作满意度更高，全社会关注林业的热情更