关于保障性安居工程建设情况的汇报

关于保障性安居工程建设情况的汇报 （2011 年 8 月 17 日） 2011 年是示范区成立的第一年，也是打基础求突破的关 键之年。新班子到任以来，认真贯彻市委、市政府的决策部署， 牢牢把握“ 抢抓机遇、 积极作为、攻坚克 难、科学发展” 的工作 基调，正确处理改革发展稳定的关系，全力推进农场改革和示 范区建设发展，加快实施保障性安居工程建设，并取得良好进 展。 一、示范区主要工作开展情况 (一) 深化改革，建立新机构、新机制。按照市政府 659 次常务会议和市编委文件精神，制定了管委会内设机构“三定” 方案，招考事业编制人员和选聘优秀人才充实管理人员队伍。 研究制定了在编人员管理、机关工作人员选聘、在职管理人员 离岗休养、安置工作方案，正组织实施机关工作人员考选工作。 (二) 明确示范区改革发展思路。按照市委市政府关于深 化改革的指导意见精神和全市实施“” 两大国家 战略的规划布局，综合考虑示范区区位、资源和发展基础等因 素，在充分调查研究和专家论证的基础上，确立了“现代农牧 区、新型工业园、生态小城镇”的发展定位，提出了构建全国知 - 2 - 名的集农牧产品精深加工、低碳产业发展、生态宜居城镇于一 体的省级经济开发区的发展目标，规划布局了“一区、四园” （综合服务区、现代畜牧产业园、新兴低碳产业园、现代农业产 业园、现代物流产业园）。积极申报省级现代畜牧业示范区，并 获省畜牧局批复。 (三) 积极推动招商引资和重大项目建设。一是制定招商 引资政策，积极开展招商引资，先后与集团、集团、 等企业集团对接，并初 步 达 成 合 作 意 向 。二是配合和推动重 大项目建设。西干渠工程完成迁占和土方工程建设；新博公路 工程示范区迁占工作已基本完成；35KVA 变电站项目已由市 发改委批准立项，正着手组织实施。 (四) 规范土地合同，开展清理整顿。土地是示范区发展的 最大优势，也是示范区建设发展的基础保证。示范区组织人员 对全区土地承包、租赁合同进行了审查，详细掌握了全区土地 经营情况，与市国土局进行对接，研究制定清理措施，正着手 开展清理工作。 (五) 坚持以人为本，全力维护稳定。积极稳妥地解决农场 历史遗留问题，筹资 300 多万元，解决了两农场拖欠的离退休 干部、困难职工、老家属、遗属、优抚对象等群体的生活补贴 问题；筹资 460 万元，补缴了两农场 2010 年职工养老保险；积 极化解矛盾纠纷，妥善处理了 20 余起 300 多人次的上访问题。 目前示范区职工群众思想稳定，工作和生产秩序良好。 二、保障性安居工程建设进展情况 - 3 - 保障性安居工程建设是示范区确定的重点民生和基础设 施建设工程，计划建设职工保障性住房 2000 套，今年开工建 设 980 套。 （一）职工住房现状。示范区承接和，受 体制的影响，职工住房全部为砖木结构平房，始建于上 世纪六、七十年代，大部分已属危房。因生产需要，居住分散， 面积小、条件差。水、电、路设施陈旧老化。职工改善居住条件 的愿望十分迫切，实施职工保障性住房建设势在必行。 （二）开展的主要工作 示范区班子到任后，通过到各、单位调研，深入了 解了职工住房情况，在积极咨询国土、住建部门了解政策的基 础上，研究确定实施职工保障性住房建设工程，并向业务部门 上报了初步方案。压茬推进示范区总体规划和职工保障性住 房建设方案的编制工作。 1.开展调查摸底，确定初步方案。保障性住房建设不仅是 示范区的基础设施工程，更是事关每一名职工的民生工程。综 合考虑示范区的发展思路和规划布局，建设地址选在示范区 规划的综合服务区，位于建设中的新博公路和规划中的环渤 海公路交汇处，区位优越，交通便捷，水电路讯便于配套。建 设方式为整体搬迁，异地建设。户型初步确定为 150、130、110 和 90 型。为充分了解职工的购买意愿、购买能 力，示范区组织人员对“两” 职工 进行了调查摸底。 2.加快编制总体规划。按照高点定位，高层次编制的原则， - 4 - 示范区委托同济大学编制示范区总体规划和控制性详细规划， 在多次踏勘、反复沟通的基础上，历时 4 个月，完成总体规划 的编制工作，已按规程送交市规划局评审。在总体规划编制的 基础上，开展控制性详规的编制。确定了示范区保障性住房建 设的具体位置，制定了具体实施方案。 3.调整土地利用性质，建设预留指标到位。市国土部门积 极支持示范区的建设，对拟建设区内的土地利用性质进行了 调整，同时调回了计划给黄河农场的 1000 亩建设用地预留指 标，能够满足示范区保障性住房建设的用地需求。 4.确定代建公司，组建工作班子。经过多方考察，筛选，研 究确定与金辰集团合作实施工程建设。为保障工程建设顺利 进行，示范区与金辰集团联合成立了建设指挥部，指挥部下设 迁占组、规划施工组、保障保卫组、办公室四个工作组，抽调 业务骨干，倾全区之力实施工程建设。 （三）工作中存在的问题和困难。一是受示范区总体规划 编制的制约，工程建设前期工作进展较慢；二是管委会建设职 能部门刚刚成立，专业人员少，建设手续办理和建设管理力量 严重不足；三是示范区工程建设所需资金缺口较大，启动资金 筹集困难；四是“两 ”困难群体比例 较大，拆迁和安置面 临较大压力。 （四）下一步工作打算 1.倒排工期，加快推进。一是压茬推进示范区总体规划和 控制性详规编制和审批工作，力争 9 月份完成总体规划和控 - 5 - 规的审批。由区建设管理局组织专业人员加快对佳苑 详规进行评审。9 月底前，完成单体设计，并进行招投标。二是 积极争取市国土部门支持，加快办理保障房建设用地手续。三 是加大基础设施投入，实现“三通一平” 。积极协调市县电力部 门，架设建筑工程专线 2.5 公里；协调垦利县自来水公司，铺 设建筑供水专线；对进入工程建设区的道路进行修缮，达到施 工要求。四是督促金辰集团工程建设项目部人员进区，抓紧筹 办前期施工资料和开工手续。五是倒排任务工期，确保 10 月 份开工建设。 2.争取支持。示范区成立以来，各项工作特别是保障房建 设工作，得到了市住建、国土、规划、财政等部门的大力支持 和帮助。下一步