共青团业务知识讲义

共青团业务知识讲义 在共青团的队伍中最基层的一级组织是团支部，它是共青团工 作的基本单位，是团组织联系广大青年的纽带，是团组织发挥战斗 作用的前沿。那么团支部工作的地位如何，有哪些工作任务，有什 么工作原则？所以首先必须了解团支部工作的地位、任务、工作原 则，下面我们逐一进行学习。 一、团支部的地位、任务、工作原则 1、团支部的地位。记得有首民歌是这样唱的：“万丈高楼平地起” ， 如果把共青团比作一座宏伟的大厦，那么团支部就是这座大厦的基 础，可想而知团支部的地位有多高。团支部是共青团最基层组织， 团章规定，团员在 3 人以上的单位可以建立支部，在 50 人以上的 单位可以建立总支部，如果工作需要，团员在 30 人以上的单位可以 建立总支部无论在工矿企业，还是在乡镇、街道、学校，可以说， 哪里有团员，哪里就有团支部。-团支部“麻雀虽小，五脏俱全，可 以说共青团的各项工作基本上能在团支部工作中反映出来，它是共 青团工作的缩影，人民群众和青年朋友对共青团工作的评价，往往 不只看上级团组织搞了多少活动，而更多地看他们身边的团支部工 作状况和团员的作用。因此只有把团支部工作搞好了，团工作才能 谈得上有影响、有作用。用一句话来概括就是：团支部是直接联系 青年，全体工作的终端。 2、团支部的中心工作任务?必须切实加强团员的政治思想教育，组 织团员和青年学习马克思主义基础理论，坚定对党和社会主义的信 念。宣传、执行党和上级团组织的指示，团结、带领青年努力完成 党和上级团组织提出的任务。加强对团员的教育和管理，认真做好 各项团务工作。团务工作包括有：定期召开团员大会、积极地、有 计划地发展团员、建立组织生活制度，严格做好团内的奖惩工作， 做好推优工作，由于本次是团干部业务培训，所以对这部分的内容 在后面还要重点的学习，在这里暂时不展开讲。关心团员青年利益， 积极开展适合青年特点的活动。 3、团支部工作的基本原则。坚定不移地站在社会变革的前列，回顾 中国革命历史发展的各个阶段，共青团在党的领导下，总是坚定不 移地站在革命队伍的前头，哪里有困难、哪里有危险、哪里就有党 团员。在改革开放中，无论在什么情况下，共青团员和青年都要振 作精神，同心同德，为改革担风险，与改革共命运。积极代表和维 护青年利益。由于青年身体、心理及世界观正处于成长和形成时期， 对于社会环境有着特殊的要求，有着自己的特殊利益，主要表现在 学习和受教育，就业和劳动，健康和娱乐，恋爱、婚姻和家庭等方 面。团支部只有切实代表青年利益，才能赢得青年的信任，才能紧 密地联系青年，发挥党和政府联系青年的桥梁和纽带作用。始终不 渝地接受党的领导。实践证明，党的领导是我们一切工作取得胜利 的保证，团支部要把接受党的领导和独立自主地开展团的工作有机 地结合起来，在制订支部工作计划和开展活动时，要征求党组织的 意见，取得党组织领导和支持。独立开展富于青年特点的各种活动。 活动是共青团联系青年、团结青年和教育青年的手段，是共青团生 命力的具体体现。团支部应积极主动地开展各种活动，不断地把青 年吸引到团组织周围，使他们在活动中受教育、起作用、作贡献、 长才干。坚持民主集中制原则。团员个人必须服从组织，少数服从 多数，下级组织服从上级组织，团的支部委员会由团员大会选举产 生，团的支部委员会要定期向团员大会报告工作，经常听取并认真 处理团员意见；实行集体和个人分工负责相结合的制度等。 二、团支部的日常团务工作 团支部的凝聚力和战斗力，是在大量的、经常性的团务工作中 逐步形成的。所以在坐的团干部必须熟悉团务工作，在坐的有些是 经验充足的老团干，通过这次的学习，也起到一个温故而知新的作 用。 （一）合理完善团的组织设置 新时期团的基层组织建设的原则是：“以组织形式的灵活性保 证组织的严密性” 。必须做到（1）有利于正常地开展团的各项活动， （2）有利于加强对团员的教育和管理， （3 ）有利于团员在经济建设 中发挥作用， （4）有利于团的积极分子的培养和团员发展工作。目 前设置团支部一般采取的基本方式是根据生产单位、行政区域或业 务系统的划分建立团支部。还可以根据团员在生产、工作和学习中 的专业，时间、活动空间、兴趣、爱好，以及团员的流动情况等等 来建立团支部。灵活多样地建立团的支部组织，是团的基层工作顺 应社会发展的需要，是团的自身改革的重要内容。要保证支部组织 设置在改革中“变而不乱” ， “活而不散” ，团支部在改革组织设置的 同时，要注意做好相应的配套工作。 1、要明确团支部与党组织和上级团组织的隶属关系。 2、要建立与新的组织设置配套的科学管理机制。这是保证团的支部 组织设置灵活性与严密性统一的关键。 3、要做团小组的划分工作。团小组是团支部为便于对团员进行教育、 管理和开展活动而划分的相对独立的活动单位，是团支部的组成部 分。 （二）支部团员大会 支部团员大会是团支部的最高权力机构 1、支部大会的任务，主要有以下几方面： （1）学习和讨论党的路线、方针、政策，学习和讨论团章及有关团 组织建设和团的工作政策、条例、规则。 （2）根据党组织和行政领导的要求，讨论团员在生产劳动、工作、 学习或各项社会性活动中如何发挥模范作用 （3）讨论如何创造性地贯彻执行上级团委的决议，决定团支部的重 要工作和活动计划。 （4） 讨论团员青年的要求和意见，形式反映团员青年利益的决议。 （5）开展正常的组织生活，开展批评和自我批评，表彰先进。 （6）讨论接收新团员，讨论支部的工作制度，讨论对团员的奖励和 处分。 （7）评议支部委员会的工作报告，并提出各种有益的建设和批评意 见。 （8）选举支部委员会，选举出席上一级团代表大会的代表。 2、支部团员大会的召开，团支部必须认真抓好如下工作： （1）明确议题。团支部在着手准备召开支部团员大会时，应领会好 党组织和上级团组织的工作指导精神，确定准备召开的支部团员大 会的中心议题，每次大会中心议题一两个，不要太多，以免不能集 中精力解决主要问题。 （2）做好会前的各项准备。如：确定会议的程序，如果会议需要工 作人员，应事先落实别人，时间与地点确定下来后，要正式向全体 团员发出召开会议的通知。 （3）大会充分发扬民主。让全体团员畅所欲言。但会议主持人要在 大家充分讨论的基础上，对各种意见进行分析、归纳，最后形成支 部大会的意见。 （4） 要按照少数服从多数的原则，做出决议。支部大会经过充分 的民主讨论后，应对所讨论的问题做出决议，支部大会决议是书面 形式的，应把支部大会召开情况，团员对所讨论问题发表意见和表 决结果写进决议。 （三）建立键全团支部工作制度 开展正常的团支部工作，必须有完善的工作制度保证。支部工 作制度的内容有： （1）支部团员大会制度。每年最少召开一次，学校最少两次。 （2）支部委员会制度。每月一次。 （3）工作报告制度。定期向支部大会，向党的组织，上级组织汇报 工作，一般每季度有一次。 （4）组织生活制度。 （5）团费收缴与保管使用制度。即支部按期收缴团费并保管和按规 定使用团费的制度。 （6）团员证制度。 （7）民主选举制度。 （8）发展新团员和超龄离团工作的制度。 （9）向党组织推荐优秀团员作党的发展对象制度。 支部的特殊制度，可以根据支部的工作需要制定，这里介绍几 种：工作目标管理制度，定期检查考核制度，支部系列活动制度， 支部财物管理制度，等等。 为了配合制度的执行，团支部可附设一系列的“簿册” ，如现行 使用的“四簿” ， “两册” ， “四簿”：团员名册簿，团费收缴登记簿， 会议活动记录簿，奖励、处分簿。 “两册”：团员花名册，青年花名 册。 （四）选举的组织实施 团的支部委员会、总支部委员会由团员大会选举产生，每届任 期 1 年。 1、选举前的准备工作： （1）向上级团委请示。团支部改选前，应将选举的工作方案向上级 团委作出书面或口头请示，一般以书面形式。请示的内容包括：团 支部组织及工作情况，改选的时间、地点，下届委员会设置人数及 选举方案等。 （2）认真挑选和酝酿委员、书记候选人团支部委员会一般由三至五 人组成，最多 11 人，设书记一人，副书记一人。 （3）拟定选举办法和准备选票，选举办法制定后，应提交团员大会 通过。 （4）认真做好支部工作总结。团章规定：上一届委员会应在同级党 组织和上一级团组织的领导下，认真进行工作总结。工作总结的内 容可分三部分：工作回顾（包括工作的主要情况和成绩）工作体会 （包括工作的主要经验和教训，存在问题）今后的工作设想和意见。 2、支部团员大会的选举程序 （1）大会执行主席报告团员人数。 （2）通过选举办法。 （3）宣布下届支部委员会应选人数和候选人初步名单，提交大会表 决通过，产生正式候选人名单。 （4）推举监票人和选举工作人员。候选人不能作为监票人。 （5）监票人检验票箱。 （6）按出席大会有选举权的人数发选票。 （7）宣布划票方法和填写选票的注意事项。 （8）宣布投票次序。 （9）投票完毕，由监票人和选举工作人员开箱验票。 （10）计票。 （11） 宣布计票结果和选举结果。 3、选举后的工作 团的支部委员会和书记、副书记选举产生后，需要及时做好以 下几项工作： （1）做好团支部委员的分工，明确每个委员的职责，制定工作计划。 （2）做新老委员的工作交换。 （3）向上级团委汇报，团员大会的选举结果和支委会分工情况，应 报告上级团委批准，由上级团委发文公布。 （4）认真做好落选人的工作。 4、 补选和增选 团的支部委员会在两届改选之间，支委会成员如因病，工作调 动或犯有严重错误不宜继续任职而出现缺额时，或者由于团员人数 的发展，工作内容增加等情况需要增设新的委员时，应按照团章规 定的原则，召开支部团员大会进行补选或增选，增补委员必须民主 选举，不应采取委派的办法。如果一时开不成团员大会，则可由同 级党组织和上级团组织指定适当的同志代理负责，但代理期不能超 过半年，到期应立即进行选举。 还有一种情况，就是团支部委员会改选时，由于选举结果当选 人数少于应选委员的名额，也可以进行补选。在进行补选前，可以 由团员经过充分酝酿讨论提出补选的候选人名单。原落选的候选人， 在得到大多数团员同意后，仍可作为候选人。然后再由大会进行选 举。 （五）发展团员 团的发展工作的方针：是积极地有计划地发展新团员，向一切 先进青年敞开团的大门。 1、根据团的发展工作方针，必须掌握好青年入团的标准，具体说可 从以下几方面加以考察。 （1）思想进步，积极要求向上。 （2）积极参加四化建设。 （3）遵守国家的法律，团的纪律。 （4）联系群众，虚心向群众学习，开展批评和自我批评，团结周围 青年一道进步。 2、 发展团员的程序和手续 发展团员是一项十分严肃的工作，必须认真执行团章的有关规 定，做到程序完备、手续齐全。 发展团员的程序： （1）确定发展对象。这是团员发展工作的第一步。团支部应对已经 提出申请、主动靠近团组织的青年做到心中有数，每个团支部教应 掌握一批积极分子，建立花名册。 （2）加强培养考察。可从这几方面入手：确定专人与申请入团的青 年联系，经常了解情况并有的放矢地做好思想教育工作。-组织他们 认真学习团章，帮助他们正确了解团的性质和任务，团员的权利和 义务，入团的条件和手续等基本知识，使其明确入团目的，端正入 团动机。?团的组织还可以分配他们做一些社会工作，吸收他们参加 一些团的活动，有针对性地给他们提出要求。 （3）接收发展对象入团。发展对象培养成熟、具备入团条件、达到 入团标准时，培养人应主动向团支部介绍情况，建议团支部大会讨 论发展。团支部要本着成熟一个发展一个的原则，及时做好接收新 团员工作。 发展团员必须履行如下手续： （1）入团的青年要向团支部提出申请，填写入团志愿书，有两名团 员做介绍人。 （2）介绍人应负责地向被介绍人说明团章，向团组织说明被介绍人 的思想、表现和经历，入团介绍人必须是本支部团员或保留团籍的 共产党员。 （3）经支部委员会审查合格，提交支部大会讨论通过。 （4）报上级委员会批准。 （5）新团员必须在团旗下进行入团立誓。 （六）团员管理与教育 团员管理与教育是团支部工作的主要任务之一，是加强支部自 身建设，增强团组织战斗力的重要保证。 1、团员证制度 （1）团员证制度是由团员证和中国共产主义青年团员证管理暂行 条例构成。 （2）团员年度籍注册。年度团籍注册是对团员团籍的连续认定。年 度团籍注册以团支部或团总支部为单位进行。对符合注册条件的团 员，由团员组织在其团员证“团籍注册”栏内填写注册时间，加盖 注册印章，同时发给下年度团费收缴卡。 2、 团员的奖励与处分 （1）团员的奖励。团员的奖励主要有通报表扬和授予“优秀共表团 员”荣誉称号两种形式。 （2）团员的处分。团员的处分可以分为警告、严重警告、撤消团内 职务、留团察看、开除团籍五种形式。给团员处分必须经团支部大 会讨论决定，报团的基层委员会批准，团员在留团察看期间没有选 举权、被选举权和表决权，不得做青年的入团介绍人，其他权利和 义务与一般团员相同。 3、团籍处理 团籍即团员资格。团籍处理是一项政策性比较强的工作。认真、 严肃、慎重地做好团籍处理工作，是团支部日常工作中的重要内容。 （1）超龄离团团员的团籍处理。团员年满 28 周岁时， 应由本人向团组织提出离团申请，在已实行团员证制度的团组 织，应在团员证“超龄团员离团纪念”栏内注明。在没有实行团员 证制度的地区，可发给超龄团员离团纪念证 ，同时报上级团委备 案。超龄团员离团以后，上级团委应该在该团员何时何地因超龄离 团、并将其档案材料交其所在单位的人事部门保存，可由原保管单 位存档。对于在团内担任专门职务或在团的领导机关工作的超龄团 员，应继续留团籍，直到该团员不再担任团内职务或离开团的领导 机关工作岗位时，再办理离团手续。 （2）团员入党后的团籍处理。团员入党后，在预备期间仍然保留团 籍，在转为正式党员后，团籍自然取消，由团支部在团员大会上宣 布其入党离团即可。如果在团内担任工作，则转为正式党员后，仍 然得留团籍。 4、团费的收缴与管理 团章规定，每一个团员都必须按时向组织交纳团费。团费收缴 工作是团组织活动经费的来源之一，是团组织开展活动，活跃团的 工作的重要物质条件。团支部在征得上级团委同意后，可按上级团 委规定的比例，每月留用一部分团费，其余部分应每月向上级团委 交纳。 团费主要用于组织团员青年学习现代科学文化技术知识，开展 富有教育意义，有益于青年身心健康的活动；表彰青年先进集体和 个人；建立青少年活动阵地，购买图书和文化体育用品等。