关于建立建全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系的请示

关于建立健全农村土地承包经营纠纷调解 仲裁体系的请示 孙吴县人民政府： 按照中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一 步夯实农业农村发展基础的若干意见（中办发20101 号）、 农业部关于做好 2010 年农业农村经济工作的意见（农办 发20101 号）及农业 部办公厅关于做好 2010 年农村经营管 理工作的意见（农办发20102 号）的总体部署和“严格执行 农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，加快构建农村土地承包 经营纠纷调解仲裁体系”的要求，结合我 县的实际情况建立 健全我县农村土地承包经营纠纷调处体系。具体如下： 一、深入开展法律学习宣传活动，提高行政能力和水 平，结合五、五普法推进法律进村入户，引导农民依法理性 反映诉求，维护权益。 二、认真贯彻实施农村土地承包经营纠纷调解仲裁法， 按照解决农村土地承包经营纠纷的需要，县政府指导和 设立了农村土地承包仲裁委员会。建立农村土地承包经 营纠纷的三级调处保障体系： 1、 以调解为主,健全调解组织。 各乡（镇）、村成立农村土地承包经营纠纷调解委员会， 可由已成立的人民调解委员会承担土地纠纷的调解工作。各 乡（镇）、村的人民调解委员会，在当地乡（镇）人民政府领导 下和司法局的指导下依法开展农村土地承包经营纠纷的调 解工作。各乡（镇）人民政府及司法所要充分发挥人民调解作 用，主动介入农村土地承包经营纠纷的调解工作。调解过程 要依照法律和政策耐心劝解，尊重社会公德，公开、公平、公 正、合理的化解农村土地承包经营纠纷。不能达成和解协议 或调解不成的，各乡（镇）人民政府或司法所要将调解情况及 相关调查材料反馈给孙吴县农村土地承包仲裁委员会，引导 和帮助当事人，依法进入仲裁程序解决纠纷。农村土地承包 经营纠纷的化解，要以节约社会资源和成本、方便当事人的 原则；及时快速化解，维护我县农村的和谐稳定。 2、 依法仲裁，注重调解。 农村土地承包经营纠纷进入仲裁程序后，农村土地承包 仲裁委员会要及时立案，依法组成仲裁庭审理案件。在整个 仲裁活动中要注重调解，贯彻调解优先原则。对不能达成调 解协议的，要依据查明的事实，根据国家法律、法规、政策的 规定，及时作出裁决。土地仲裁要体现及时、便民、高效的原 则。 3、 司法保障。 按照农村土地承包经营纠纷调解仲裁法的规定，当 事人对仲裁裁决不服的，可在收到仲裁裁决之日起三十日内 向人民法院提起诉讼。一方当事人不履行已生效的仲裁调解 书和仲裁裁决书所规定的履行义务，另一方当事人可以向人 民法院申请强制执行。对权利义务关系明确的纠纷，经当事 人申请，仲裁庭可以先行裁定维持现状，恢复农业生产停止 取土、占地、抢种等行为。一方当事人不履行先行裁定的，另 一方当事人可以向人民法院申请执行。这些相关规定都为农 村土地承包经营纠纷的依法解决提供了司法保障。 三、协助仲裁庭依法开展调解、仲裁工作。 县各相关行政机关，各乡（镇）人民政府、各村民委员 会要积极协助仲裁委员会依法开展农村土地承包经营纠纷 的调解和仲裁工作。要为纠纷的双方当事人及仲裁庭提供相 关证据材料，为仲裁庭的调查提供便利，帮助仲裁庭查明案 件事实，从而达到快速化解矛盾纠纷的目的。各相关行政机 关，各乡（镇）人民政府及各村民委员会，要为纠纷双方当事 人或仲裁庭提供真实的证据材料，决不允许发生为偏袒一方 当事人或推懈责任而提供不真实的或不提供相关证据材料 事件的发生。各村民委员会负责人对发生纠纷的事实不清楚 的，要召开专门会议，由两委班子成员、村民代表、了解事实 的村民参加会议，形成会议记录并由参会人员签字后提供给 乡（镇）人民调解委员会或仲裁庭。 四、明确责任、维护农村的社会稳定。 解决农村土地承包经营纠纷，要本着依法、公平、公正、 合理的原则及社会公德进行化解。充分发挥人民调解作用， 维护我县农村的社会稳定。各乡（镇）人民政府要认真履行职 责，将化解土地矛盾纠纷列入重要工作日程，乡（镇）人民政 府一把手是维护农村社会稳定的第一责任人，要敢于解决和 善于解决当前存在的土地矛盾纠纷，力争全县的农村土地矛 盾纠纷达到“乡村调 解大部分、仲裁化解一部分、诉讼解决小 部分”的目 标。 在工作中做到不回避、不推诿、不拖拉。认真 接待，认真调查，按照政策严