关于在公民开展法制宣传教育的第六个五年规划

四政发【2012】 1 号 关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划 各村党支部、村委会、乡（县）直各单位： 根据中共中央国务院转发中央宣传部、司法部关于在公民中开 展法制宣传教育的第六个五年规划的通知（中发【2011】6 号）和我 县法制宣传教育工作会议精神，按照县委宣传部、县司法局印发的 2011 年2015 年全县第六个五年普法规划要求，结合我乡实际，特制定本规 划。 一、指导思想、工作目标和工作原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展 观，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进 依法治理，为构建和谐四堡子和全面建设小康社会营造良好的法治环境。 （二）工作目标 通过深入扎实的法制宣传和法治实践，进一步提高全民法律意识和 法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和 2 水平；进一步增强各部门依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会 的水平。 （三）工作原则 坚持围绕中心，服务大局；坚持以人为本，服务群众。从群众需要 出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点、难点问题，在服务 群众中教育群众。宣传教育内容要与群众生产生活密切相关，宣传教育 形式要为群众喜闻乐见。坚持求实创新，与时俱进。 二、主要任务 （一）按照建设富裕、文明、和谐四堡子的总体要求，深入学习宣 传宪法及相关的法律法规，不断提高公民整体法律素质。 1、深入学习宣传宪法，增强全体公民的宪法意识。 2、深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，充分 发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。 3、深入开展社会主义法制理念教育，切实提高党员干部的政治意识、 大局意识和法律意识，推动社会主义法制理念逐步深入人心。 4、深入学习宣传促进经济发展的法律法规，促进乡村经济协调发展， 用法律手段保障乡村经济健康稳步增长。 5、深入学习宣传和改善民生的法律法规，重点学习宣传收入分配、 社会保障、医疗卫生、劳动合同、土地征收征用与补偿、土地承包经营 权流转以及维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法 规，做好特殊群体的权益保障工作。 6、深入学习宣传社会管理的法律法规，重点学习维护社会稳定、政 治稳定、社会治安综合治理以及信访、投诉、调解等相关法律法规，加 3 强公正廉洁执法、公正司法教育，维护社会公平正义。 7、加强反腐倡廉法制宣传教育，以党员领导干部和公务员学法用法 为重点，依法增强乡村干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自 觉性。坚持廉政法制教育从青少年抓起，引导青少年从小树立正确价值 观和高尚道德情操。 8、积极推进社会主义文化法治建设，通过法制宣传教育，弘扬法治 精神，在全乡社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围，把 法制宣传教育与群众文化相结合，丰富法治文化活动载体和形式，不断 满足人民群众对法治文化产品的需求。 （二）以法制宣传教育主题活动为载体，掀起学法用法热潮 开展“法律进机关”活动，以“依法行政，提高管理水平，服务科 学发展”为主题，努力建设法治型政府。围绕我乡软环境建设，利用各 种信息平台为公务员学法提供条件，把法制宣传教育融入管理和服务全 过程，不断提高机关各部门依法管理和服务社会的能力。 开展“法律进乡村”活动，以“遵纪守法，依法维权，服务新农村 建设”为主题，不断推进农村的民主法制建设。围绕新农村建设要求， 制定具体法制宣传教育规划。加强基础法制宣传设施建设，创新农村基 层法制宣传教育的新途径和新形式，开展法制宣传资料、法制信息、法 制文艺、法律服务进乡村活动；深化“法律大集” 、 “普法村村通” 、 “民 主法治示范村”创建活动，不断完善村民依法自治机制。 开展“法律进校园”活动，以“培养法律意识，养成守法行为习惯” 为主题，全面提高青少年学生法律素养。坚持品德教育与法制教育并重， 坚持廉政法制教育从青少年抓起，引导青少年从小树立正确价值观和高 4 尚道德情操。加强青少年法制教育基地建设，增强青少年法制教育的引 导性、互动性和趣味性，开展丰富多彩的青少年法制教育。 开展“法律进家庭”活动，以“法律进万家，文明你我他”为主题， 提高家庭成员的民主意识和法治观念。开展好法律知识宣传进家庭、法 律服务进家庭、法律咨询进家庭、法律援助进家庭、重点人员一对一法 制宣讲进家庭，让每一个家庭成员直接接受法制教育，提升与建设文明 和睦家庭相适应的法律素质，自觉的依法处理好家庭矛盾、邻里纠纷和 涉法问题，为乡村安定和社会稳定奠定基础。 开展“12.4”全国法制宣传日活动，集中开展以学习宣传宪法为核 心的法制宣传教育。利用法律宣传月、宣传周、宣传日等，开展形式多 样的普法宣传。通过举办“与法同行，百家讲法” 、法律服务大集、普法 广场、律师法制讲堂等丰富多彩的创新活动，普及法律知识。努力拓展 法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，使人们群众在潜移 默化中形成社会主义法治理念和法制信仰，在全社会营造良好学法守法 用法氛围。 （三）坚持法制宣传教育与法治实践相结合，全面推进依法治理工 作 1、积极开展和推进法治乡创建工作。形成在党委领导下的人大、政 府各司其职，各部门整体联动，人民群众广泛参与的创建活动。把四堡 子建设成为“事事有法可依、人人知法守法、处处依法办事” 、经济发展、 环境优化、文明有序、平安和谐的法治乡。 2、全面推进依法行政。各部门各行业要结合自身的特点开展依法治 理，认真贯彻全面推进依法行政实施纲要和国务院关于加强法治 5 政府建设意见 ，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督 和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，不断提 高政府公信力和执行力。 3、开展基层法治创建活动，推进村级依法治理。根据经济社会发展 实际，制定依法治理实施规划和阶段性工作计划。针对社会管理薄弱环 节和人民群众反映强烈的社会热点难点问题，开展法制宣传教育和专项 依法治理活动，提高社会法治化管理水平。要在大项目引进、招商建厂、 新农村建设和突发事件应对等工作中，牢固树立“法制先行”理念，依 法决策，依法运作。 4、完善制度建设。强化“一把手负总责”的依法治理责任制建设。 建立健全村级的普法依法治理长效机制。 三、普法对象和要求 法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。广大公民要结 合工作、生产、学习和生活实际，自觉学习法律，维护法律尊严。重点 加强对乡村干部、公务员、青少年、和农民的法制宣传教育，把乡村干 部和青少年作为重中之重。 （一）加强乡村干部学法守法用法 乡村干部要把宪法和法律作为学习的重要内容，带头学法守法用法， 不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。树立在宪法和法律范围内 活动的观念，提高依法管理经济社会和社会事务的能力，规范决策、管 理和服务行为。 （二）大力推进公务员学法守法用法 加强通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习，不断提 6 高公务员运用法律手段解决问题的能力。 （三）深入开展青少年法制宣传教育 坚持把学校作为青少年法制教育的主阵地，根据青少年成长特点和 接受能力，有针对性地开展法制教育，着力培养法治观念。健全和完善 学校、社会、家庭“三位一体”的青少年法制教育格局。充分发挥课堂 法制教育主渠道作用；完善中小学校法制教育计划、课时、教材、师资 “四落实”制度；积极开辟第二课堂，广泛组织适合青少年的法制宣传 教育和实践活动，结合校园周边环境综合治理，切实加强青少年权益保 护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育；切实加强社 会闲散青少年等特殊群体的法制宣传教育。 （四）扎实开展农民法制宣传教育 大力宣传与农民生产生活相关的法律法规，引导农民依法参与村民 自治和其他社会管理活动，提高他们参与民主选举、民主决策、民主管 理、民主监督的能力。加强村级“两委”干部法制培训，提高他们运用 法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。开展农村“法律 明白人”教育培训，发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中 的作用。 四、工作步骤和安排 从 2011 年开始，到 2015 年结束。分为三个阶段。 1、宣传发动阶段（2011 年） 。各村、乡（县）直各单位、各部门、 各行业根据本规划，研究制定本村、本部门、本单位、本行业五年普法 规划，认真做好宣传、发动和组织工作。 2、组织实施阶段（2012 年至 2015 年 6 月） 。各村、乡（县）直各 7 单位、各部门和各行业依据规划确定的目标任务和要求，结合实际，制 定年度计划，认真组织实施，确保规划全面贯彻落实。 3、检查验收阶段（2015 年 7 月至 12 月） 。在乡党委、乡政府统一 领导下，普法依法治乡领导小组办公室具体组织对规划实施情况总结验 收。 五、组织领导和制度保障 （一） “六五”普法工作要坚持党委领导、人大监督、政府实施、领 导小组统筹协调的领导体制。 （二）党委宣传部门、政府司法行政部门负责本规划的具体组织实 施。 （三）乡广电中心等相