把安全责任落实到岗位

把安全责任落实到岗位、落实到人头 安全生产责任重于泰山，而责任落实又是重中之重。习近平总 书记在考察中石化东黄油管道泄露爆炸特别重大事故抢险工作时强 调，要把安全责任落实到岗位、落实到人头。 抓安全生产，千条万条、千招万招，最核心的一条、最关键一 招就是狠抓责任落实。这些年全国生产形势持续稳定好转，一些地 方也由险象环生迎来了柳暗花明、浴火重生。变化从上到下，与责 任体系的日渐完善和责任落实的刚性约束密不可分。 “浓霜偏打无根草。 ”一旦事故落实打折扣、搞变通。事故就会 趁着“黑洞”大发威风。翻开以往的事故调查报告， “责任不落实” 似是家客，白纸黑字历历在目、字字惊心。远的不提，就说 “11.22”特别重大事故。这起十分严重的责任事故中，一个个“黑 洞”赫然在列：对输油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的应 急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封闭道路等预防性措施。 可以说，每起事故背后，几乎都存在无人负责、没得力人负责、没 人负得了责的痼疾。 血的教训证明，落实责任永远不能变形走样，需要时时硬邦邦、 处处响当当。然而在一些地方，责任落实放了空枪，耍了花样。责 任被写在文件上、说在嘴上、挂在墙上，就是没有落实到行动上、 岗位上、人头上。另外，责任落实上动下不动，上面极端重要，下 面鸟枪充炮。如同老太太跳舞，腰到腿不到，迟早扭了腰、崴了脚。 如何才能把安全责任落实到岗位、落实到人头？ 首先，细化责任，做到泾渭分明、严丝合缝。责任之所以浮在 水面、飘在半空，关键就是没分清、没说明。要细化责任，将其说 的明明白白、分的清清楚楚，做到个个不少、环环相扣。各级党委 和政府要增强责任意识，落实行业主管部门直接监督、安全监管部 门综合监管、地方政府部门属地监管，坚持管行业必须管安全、管 义务必须管安全，而且党政同责、一岗双责、齐抓共管。尤其是企 业，不能光想着当前赚钱，而忽略了长远发展，要将落实主体责任 一抓到底、常抓不懈。 其次，加强检查，及时查摆问题、堵住漏洞。落实责任，最忌 有令不行、时紧时松，要一刻不能断、时时绷紧弦。责任松一松、 停一停，隐患就会“长一长” ，事故可能到眼前“晃一晃” 。前不久， 全国安全生产大检查发现隐患一抓一把，问题就出在有人掉链子、 钻了漏洞。因此，要因地制宜、因时而异，经常开展安全生产大检 查，做到安全人人有责、人人担责、人人有责。 再次，严格问责，做到内有动力，外有压力。问责最忌失之于 宽、失之于软。轻打轻放、不痛不痒、责任人记性不会长。 “施无法 之赏，悬无政之令。 ”对责任单位和责任人要严格追究、严厉问责， 扣票子、摘帽子、带铐子，打到痛处、击中要害。只有责任人被罚 到叫、痛到跳，其他人看了才会惊出冷汗、以人为鉴、举一反三。 只有把安全责任落实到岗位、落实到人头，形成责任体系、环 环相扣的“责任链” ，并以“不落实之事”倒查“不落实之人” ，才 能为安全生产筑牢坚实的防线。 企业履责须做到“四个到位” 习近平总书记在考察“1122”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特 别重大事故抢险工作时强调，所有企业都必须认真履行安全生产主 体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急 救援到位，确保安全生产。 “四个到位”概括了企业安全生产主体责 任的核心内容，各企业均应对照检查，查缺补漏。 安全投入到位是前提。员工培训、设备更新、隐患整改，都需 要钱，可个别企业仍是“有钱发丧、无钱治病” 。为啥?老板有个小 九九，认为投在安全上的钱，只付出、无回报，是笔冤枉钱;更何况， 投了不见得不出事，不投不见得会出事，还有个侥幸心理在作怪。 其实，加大安全投入，既能避免事故损失，又可提高生产效率，两 全其美，成功案例随处可见。实现安全投入到位，新建、改建、扩 建项目要切实做到“三同时” ，日常工作要严格落实企业安全生产 费用提取和使用管理办法的要求，将安全费用提足用好。 安全培训到位是基础。毫无培训就上岗、刚刚上岗就出事，这 样的悲剧像个死循环，重复上演。唯有培训到位，才能打破这个怪 圈。开展安全培训，首先应是理念的输出。像本报报道过的中沙(天 津)石化有限公司，就是着力将“安全第一”的理念时时处处灌输给 每个员工，决策时最先考虑安全问题，在现场拒绝危险作业会受到 奖励。只有每个员工都理解自己的工作，了解他要打交道的设备或 者物品有什么危险，才能真正产生“我要安全”的愿望。所以，去 年年底，国务院安委会出台了关于进一步加强安全培训工作的决定。 企业要做到培训到位，就应按照决定要求，做到“三项岗位”人员 和企业从业人员100%培训到位。 基础管理到位是保障。据统计，较大以上事故95%是由非法违法、 违规违章造成的。企业要想长保安全、健康发展，必须自觉贯彻执 行有关安全生产法律、法规、规程、规章和标准，并据此制定本企 业规章制度，在生产经营的全员、全过程、全方位、全天候地切实 地贯彻实施。这也是企业安全生产标准化创建的基本要求，是企业 通过安全生产行政许可的必要条件。管理到位关键在领导，今年初 煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定 ，以及其他行业领域相似规 定陆续出台，令行禁止，要求的是业主，体现的是生命。 应急救援到位是底线。今年10月29日，浙江一家工厂发生火灾， 两名女工记住了应急演练的细节，成功逃生;2010年王家岭矿难中， 救援人员科学施救，经过9天8夜奋战，115名矿工重获新生事故 的发生具有偶然性，企业的应急救援能力是保护生命的最后一道防 线。预案平时一张纸，出了事故字字命，应急响应是否迅速，指挥 系统是否顺畅，处置措施是否得当，物资储备是否充足，件件需要 落实。演练不能是演戏，必须定期搞、认真练，只有平时听过、看 过