六安市金安区十二五档案事业发展规划

六安市金安区 “十二五”档案事业发展规划 一、 “十一五”规划执行情况。 “十一五”期间，金安区档案局在区委和区政府的领导下，在市档案局的指导下，认真履行 职责，求真务实，努力工作，有力地促进了全区档案事业的发展。 1、加强档案馆标准化建设、丰富馆藏档案、提供优质服务。档案馆标准化建设是档案工 作发挥整体功能的基础工作，以政府办公区搬迁为契机，积极向政府提出要求建设独立的金安 区档案馆大楼，在区委、区政府领导的高度重视下，按照档案馆建筑设计规划标准，兴建 了 2245 平方米的档案馆大楼，2007 年 5 月 6 日正式投入使用，并安装了 228 立方米密集架， 配备了一台防磁柜，5 台电脑，1 台扫描仪，在原有的科怡软件的基础上又新安装了清华紫光 档案管理系统软件，建立了爱国主义教育基地，随着我区档案事业的不断发展，馆藏档案的不 断丰富，积极向国家申报档案库房的扩建项目的立项，编报工作的。根据上级业务主管部门的 有关文件规定，区档案局（馆）于 2006 年 6 月 2 日印发了 金安区国家综合档案馆接收档案 进馆工作暂行规定 ，对进馆档案提出了具体要求，确保进馆档案质量。对进馆档案的数量、种 类进行认真分析，编制了档案馆库房存放档案示意图，对档案密集架、柜存放的档案进行了标 识，规范了库房档案的有序排放。对库房管理及档案管理各项制度进行了修改，并严格遵守。 印制了进馆档案交接文据，规范了进馆档案的交接。要求档案管理人员认真学习档案业务知识， 掌握各门类和载体档案专业和管理知识，熟悉馆藏各全宗档案基本情况，爱岗敬业，终于职守， 热情、周到、积极地开展提供利用档案服务，经常检查库房内档案保管情况，确保档案安全。 五年来，档案利用明显提高，馆藏种类不断改善，馆藏档案不断丰富。2005 年底，区档案馆 馆藏档案资料仅有 27907 卷（件） ，截至 2010 年底馆藏档案增至 31 全宗 194638 卷（件） ， 由过去馆藏单一的机关文书档案，到现在馆藏各门类档案，如案件档案、公证档案、婚登档案、 基建档案等。录入微机管理档案案卷级 36584 条，文件级 103246 条，共计 139830 条。档 案利用明显提高，2005 年利用档案 197 人次，623 卷（件） ，2010 年调阅利用档案 1588 人次，3133 卷（件） 。 “十一五 ”期间调阅利用档案 5664 人次， 14097 卷（件） ，档案利用的 人次提高 12%，档案利用率提高 20%。2007 年建立了金安区爱国主义教育基地，这些充分 显示了档案部门有冷变热，为我区三个文明建设提供了优质服务。 2、精心组织，切实做好我区档案管理模式改革工作。省委、省政府办公厅皖办发2006 2 号关于印发的通知下达后，区档案局立即组织全体 同志认真学习、讨论中央领导批示和省、市有关档案管理模式改革工作文件精神，一致认为档 案管理模式改革是档案管理的创新举措，是档案部门有冷变热门的重要举措，是档案部门服务 社会的优质举措，是档案事业发展新的里程碑。区档案局积极向区委、区政府汇报省档案管理 模式改革精神，到省档案模式改革试点县太和县参观学习，认真研究、分析我区档案工作基本 情况，积极开展我区国家档案资源调查摸底工作，通过学习、调查、研究、讨论制定了金安 区档案管理模式改革实施方案印发全区贯彻执行。同时成立档案管理模式改革工作领导组、 督查组、业务指导组，召开档案管理模式改革领导组会、现场会、调度会、培训会、通过区委 党委会议纪要 、政府会议纪要 、 信息简报以及档案管理模式改革领导组和档案局下发 的文件，宣传、指导、贯彻我区档案管理模式改革工作和进展情况。档案管理模式改革后，档 案资源得到全面整合，国家综合档案馆馆藏结构单一的状况得以彻底改变，改革前，文书档案 与专业档案之比 20： 1，改革后演变为 1：32，馆藏数量大幅增长，由改革前的不足 3 万卷 猛增到近 194638 万卷件，实行了 “一站式”服务，方便群众调阅利用。 3、抓好新农村建设档案工作。2008 年为了贯彻省档案局、省民政局、省农委转发的通知精神，和市委办公室 关于进一步加强全 市农村档案工作的通知精神,切实做好金安区新农村建设档案工作,区档案局制定了金安区 开展新农村建设档案工作三年计划 ，总体要求是：集中管理，专柜存放，收集齐全，整理规范， 制度健全。到 2011 年底，完成我区所有建制村规范建档任务，示范村建档合格率达到 100%，其他建制村的建档合格率达 60%。目前此项工作已抓好区试点村档案工作的试点工 作，以及省、市新农村建设示范村建设档工作，召开了新农村建设档案工作试点村现场会和业 务培训，正在进一步要求各乡镇抓好本乡镇试点村档案工作，并进一步推广。 4、依法开展档案业务监督指导工作。 “十一五”期间区档案局认真贯彻档案法 、 安徽省 档案条例 ，每年对全区机关、企业事业单位及乡镇街档案工作进行了一次档案执法检查，通过 “听、看、评、议” 的方法，对被检查单位档案工作的组织管理、设施设备、业务建设、档案保 管及提供利用情况进行严格检查和综合评定，并对不足之处提出整改意见和建议。对档案管理 模式改革单位进馆档案进行业务指导，保证进馆档案质量；转发市档案局关于切实做好“千村 百镇示范工程”档案工作的意见 ，以点带面、逐步推广和规范我区农业农村档案工作，更好地 为建设社会主义新农村服务；抓好检察院、统计局、社保局、木厂镇财政所、东市街道财政所、 城北乡财政所、施桥镇财政所机关档案目标管理工作，达到省一级先进标准；为了落实区档案 局制发关于做好民营企业档案工作的意见 ，指导民营企业在生产、销售等活动中形成的文件 资料及时归档，服务于企业发展；我区全面推进国家档案局颁布的“8 号令”关于机关文件材 料归档范围和文书档案保管期限规定 ，在区主要领导高度重视下，区档案局联合区委督查室和 区政府督办室，对区直机关 68 个科级单位，进行了一次区直机关文件材料归档质量检查，并 发了检查通报，进一步规范区直机关单位的档案业务工作；把业务指导工作作为一项常规性工 作来抓，对档案业务和管理有困难的单位，主动上门解决问题，保证我区各单位档案工作正常 开展。 5、加强档案宣传、教育培训、提高档案人员的素质。 “十一五 ”期间区档案局举办了各种形 式的培训班，如：文书档案文件级目录数据库结构与著录细则、专门业务、档案法律法规、归 档文件整理规则、 标准 、公文处理、档案管理、村级档案管理等，区档案局档案人员参加省 档案局举办的执法人员培训、专业档案培训、企业档案研讨会等，大大地提高了我区档案人员 的业务水平。根据档案工作开展，向省、市区等报刊投稿 26 篇宣传档案工作，积极参加省档 案学会论文交流。其中：浅谈准确理解档案管理模式改革的内涵 、 浅谈依法治档 、 再谈 整合档案资源论文，分别在档案学通讯 、 安徽档案档案刊物发表，并获得省二等奖、 优秀奖、鼓励奖和市档案局荣誉奖。使我区档案宣传信息工作取得新成效。 二、 “十二五” 期间全区档案事业发展的指导思想，总体要求，主要目标和任务。 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续全面贯彻落实科学发展观。 坚持依法治档，以人为本，深化国家档案资源整合，进一步强化档案馆服务功能，推进档案信 息化管理，全面推进我区档案事业健康有序发展。 总体要求：全区档案工作以做好档案管理数字化为基础，以做好民生档案工作为突破口， 以做好新农村建设档案工作为目标，积极开展农产品质量安全档案建档和引导民营企业建档工 作，进一步拓展、完善我区档案管理模式改革工作，积极开展馆藏档案的二次、三次信息的挖 掘，提供高效档案利用，更好地为全区各项工作服务。 主要目标和任务： （一） 、档案馆工作。档案馆是档案事业的主体，是档案部门服务于全面建设小康社会的基 本阵地，也是档案事业建设的重中之重。 1、继续做好国家档案资源的接收进馆工作，建立门类齐全，结构合理的县级国家综合档 案馆。 2、加强档案馆档案目录数据库建设。按照文书档案文件目录数据结构与著录细则的 规定，加快馆藏档案文件级目录计算机录入工作的进程，在接收纸质档案进馆时，同步接收符 合标准的机读目录，强力推进档案馆档案目录数据库建设，建立档案管理科学，服务高效的国 家综合性档案馆。 3、建立健全档案馆档案安全机制，认真执行安徽省档案安全管理暂行规定 ，切实做好 档案馆档案安全工作。 4、依照 档案法 、 安徽省档案征集办法 ，积极开展征集有地方特色的档案进馆。 5、开展档案馆目标管理升级工作，提升区级综合档案馆整体管理水平。 6、强化档案馆档案信息开发利用工作，使档案保管和利用职能得到深化发展。 7、积极拓展档案寄存或代保管服务。 8、积极向国家争取档案库房扩建项目。 （二） 、加强全区档案业务的监督和指导工作。 围绕党和政府工作中心，服务于社会，是档案部门和档案工作的根本任务。全面履行档案 事业行政管理职能，坚持档案监督指导工作重点突出，服务全面，抓好档案管理目标认定、带 动全区档案工作，区、乡（镇） 、村档案工作联动，夯实全区档案工作基础，促进全区档案工作 持续快速发展。 1、加强全区档案工作的监督指导，抓好归档文件整理工作，贯彻落实好国家档案局 8 号 令即机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定 ，实行档案工作年检制度，巩固我区档 案事业发展。 2、深化、完善我区档案管理模式改革工作，积极开展国家档案资源整合单位监督指导工 作，保证进馆档案质量。 3、开展机关综合档案室建设，指导机关档案工作目标管理的认定工作，不断推进机关档 案管理规范化。 4、抓好民营企业档案工作，积极引导民营企业建档工作。 5、加强区重大活动、重点工程的档案工作。 6、深化新农村建设档案工作，社区档案工作，小城镇建设档案工作，积极探索新兴领域 的建档工作。 7、强化民生档案监督指导工作。 8、积极开展农产品质量安全档案建档工作。 9、进一步加强档案信息化建设，在全区推行文书档案文件目录数据库结构与著录细则 ， 提高区直机关单位应用计算机管理档案普及率，为建立档案数据库打好基础。 （三） 、加强档案法制建设 1、坚持依法管理档案事业的方针，认真学习、贯彻执行档案法和安徽省档案条例 ， 加大档案法制宣传工作，增强全社会的档案法制观念。 2、坚持档案行政执法人员持证执法制度，规范档案行政执法行为。 3、认真开展档案执法检查，严肃查处违法行为。 4、认真执行档案行政许可程序规定 ，依法实施行政许可。 （四） 、认真做好档案工作的宣传和教育。 1、加大档案宣传力度，充分发挥传媒的正确引导和舆论监督作用，增强社会档案意识。 2、广泛宣传上级档案部门制定的档案工作标准、办法和规则，努力推进档案工作标准化。 3、有计划地举办各类档案业务培训班，提高档案工作人员的整体素质和业务技能。 4、完善爱国主义教育基地建设，强化档案在社会中的政治性、文化性、公益性、服务性 的作用。 5、加强档案人员队伍建设，积极开展创建学习型机关活动，增强档案人员的学习能力、 实践能力和创新能力。 6、深化现行文件利用服务中心工作，以社会需要为出发点，把工作做深、做细、做实， 维护社会各方面利益。 三、主要策略和措施。 1、切实把档案事业发展纳入政府国民经济和社会发展总体规划。区乡（镇） 、街党委和政 府要依法加强对档案工作的领导，把全区档案事业发展列入本级政府国民经济和社会发展总体 规划中，并监督、检查规划的执行。要把档案事业发展经费列入本级财政预算，根据经济发展 状况相应提供财政预算比例。区、乡（镇） 、街政府及各单位应以档案信息化建设和保管档案的 数量、门类变化为依据，逐年增加投入，逐步改善档案管理条件，提高管理水平。 2、依法治档，保证档案事业健康有序发展。要认真执行档案法 、 安徽省档案条例 以及上级档案部门的工作标准，规划。坚持依法行政，提高执法水平，依法维护各级组织、法 人、公民的合法权益。监督指导各机关、团体、企业事业单位以及城乡社区（村）档案工作， 发挥档案馆“两个基地、一个中心”的作用，推进我区档案事业全面发展。 3、加强档案干部队伍建设、推进档案事业可持续发展。档案事业的发展，关键在人。要 注意档案干部队伍的人才教育培养、选拔、任用、交流。保持档案干