关于在全市开展村务公开民主日活动的意见[2]

济村务公开办20062 号 关于在全市开展村务公开“民主日” 活 动 的 意 见 今年是全市村务公开创新年，7 月 5 日是全市第一个村务 公开“ 民主日 ”。为全面落 实山东省村 务公开条例，进一步保 障农民群众对村级事务的知情权、参与权、决策权、监督权， 切实做到“ 事情让群众知道、管理 让群众参与、村务让群众决 策、干部让群众监督” ，建设“ 管理民主 ”的社会主义新农村，根 据市委、市政府有关村务公开民主管理工作要求和全市村务 公开创新年活动安排部署，现就在全市开展好村务公开“民主 日” 活 动提出如下意见。 一、从建设社会主义新农村战略高度充分认识开展村务 公开“民主日”活动的重要意义 建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的一项 重大历史任务。村务公开民主管理是基层民主政治建设的一 个重要组成部分。开展村务公开“民主日 ”活动，深化村务公开 民主管理，对于新农村建设具有十分重要的意义。 1、开展村务公开“民主日 ”活动，深化村 务公开民主管理， 是新农村建设的必然要求。党的十六届五中全会提出的建设 2 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会 主义新农村，是我们党新时期全面推进农村现代化建设的重 大决策。 “管理民主 ”，既是新农村建设的重要内容，也是新 农村 建设的重要保障。开展村务公开“民主日” 活动，把村务公开民 主管理贯穿于新农村建设的整个过程和所有领域，有利于更 好地把党在农村的各项政策落到实处，实现好、维护好、发展 好广大农民群众的根本利益，有利于稳步推进农村经济建设、 政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，从而把农村真正 建设成为富裕、民主、文明、和谐的新农村。 2、开展村务公开“民主日 ”活动，深化村 务公开民主管理， 是调动农民群众新农村建设积极性的重要途径。农民群众是 新农村建设的主体。推进新农村建设，关键是要把农民群众的 积极性充分调动起来。开展村务公开“ 民主日” 活动，让广大农 民群众参与到村务公开民主管理中来，对新农村建设的内容 进行决策，对新农村建设的项目进行管理，对新农村建设中党 和国家各项支农惠农政策落实情况进行监督，有利于引导他 们正确处理政府扶持、社会支持与自主建设美好家园的关系， 有利于调动他们参政、议政的积极性，从而形成新农村建设的 强大动力。 3、开展村务公开“民主日 ”活动，深化村 务公开民主管理， 是加强农村基层组织建设的有效措施。农村基层党组织是党 在农村全部工作的基础。广大农村基层干部是新农村建设的 3 组织者、实施者和推动者。他们的作风如何，直接关系党的路 线方针政策在农村的贯彻落实，直接关系新农村建设的进程。 开展村务公开“民主日 ”活动，深化村务 公开民主管理，把农村 基层干部的权力置于广大农民群众的监督之下，有利于防止 权力失控、决策失误和行为失范，有利于协调好新农村建设过 程中的各方面利益关系，及时化解矛盾，密切党群干群关系， 促进农村社会的和谐稳定，从而为新农村建设提供坚强的组 织保证。 二、突出重点，把握关键，扎实开展好村务公开“民主 日”活动 开展村务公开“民主日 ”活动是一项制度 创新，也是新农村 建设的重要举措，没有现成的经验可供借鉴，工作中要突出重 点，把握关键环节，使村务公开“民主日 ”活动扎实有效开展。 4、做好村务公开“民主日 ”活动的各项 准备工作。村党支 部、村委会要召开村“ 两委” 联席会议，研究制定村 务公开“民 主日” 活动 的具体方案。村委会主任要就上半年工作情况和下 半年工作打算写出书面总结，交村“两委 ”联席会议讨论通过。 村会计要认真整理上半年财务收支情况，做好向会议汇报准 备工作。村民代表要深入所代表群众中间，广泛征求群众意见 和对村干部的看法。有关村务公开“民主日” 活动的要求，要通 过村务公开栏、广播等形式广泛告知村民，形成开展村务公开 “民主日” 活 动的良好氛 围。 4 5、规范村务公开“民主日 ”活动的时间 和形式。全市村务 公开“ 民主日 ”原定为 每年 6 月 30 日和 12 月 31 日，鉴于部分 村财务报表不能及时完成，全市村务公开“民主日” 统一调整为 每年 7 月 5 日和第二年的 1 月 5 日，届时，各村召开村民代表 会议进行村务公开，对村务活动进行民主决策、民主管理和民 主监督。因特殊原因不能按期召开的，经乡镇党委、政府同意， 可以延期举行，但时间不得超过一周。村务公开“民主日” 活动 的主要形式是召开村民代表会议。为便于更多的村民了解村 务公开“民主日 ”活动 情况，召开会议时 ，可吸收普通群众参加， 有条件的村要将村民代表会议实况通过广播喇叭向村民同步 播放。 6、切实组织好村务公开“民主日” 活动 的开展。村务公开 “民主日” 活 动由村党 组织书记主持，村党 组织书记是村委会主 任的，由村党组织委员或村委会委员主持。主要议程为：（1）村 委会主任向村民代表会议报告半年工作情况和下半年工作打 算；（2）村会计逐笔报告村级财务收支情况；（3）村民主理财小 组组长就村财务收支情况作审核说明；（4）村务公开监督小组 组长对整个村务公开情况作基本评价；（5）村民代表就村级事 务发表意见和建议，就有关问题向村“ 两委” 成员提问，村“两 委” 成 员现场 答复；（ 6）村民代表就村“ 两委 ”提出的有关重大村 务进行表决；（7）村民代表对村“两委” 成 员工作情况进行民主 测评，秘密写票，公开唱票、记票，当场公布测评结果。 5 7、抓好村务公开“民主日 ”活动各项决 议的落实。村务公 开“ 民主日” 活动结束后，各村要召开村“ 两委”联席会议，认真 分析村民代表提出的问题，研究制定加强和改进工作的具体 措施，同时，要对会议形成的决议进行安排部署。民主测评不 达标的，要认真分析存在问题的原因，制定切实可行的整改措 施，明确今后努力方向。村务公开“民主日 ”活动的七项内容， 要建档立案，并在当月村务公开日进行张榜公布，接受群众监 督。 三、加强领导，强化措施，确保村务公开“民主日”活 动取得成效 开展村务公开“民主日 ”活动涉及全市每个村，面广量大， 情况各异，标准高，要求严，任务重，做好这项工作，必须精心 组织，周密安排，强化措施，密切配合，确保村务公开“民主日” 活动各项任务落到实处。 8、切实加强对村务公开“民主日” 活动 的组织领导。各级 党委、政府要把村务公开“民主日” 活动 作为新农村建设的重要 内容列入议事日程，县乡两级都要制定开展村务公开“民主日” 活动的实施方案，明确责任，明确要求，规范运作，认真实施。 各级村务公开工作领导小组要召开专门会议研究部署，切实 抓好工作落实。民政部门要发挥参谋助手作用，有关部门要积 极配合。乡镇党委书记是第一责任人，村党组织书记是直接责 任人。乡镇党委书记、村党组织书记要亲自抓，分管副书记、 6 政府分管领导和村委会主任要具体抓。活动期间，县乡村务公 开工作领导小组组长、副组长、各成员单位负责人、联络员要 深入到村，具体指导村务公开“民主日” 活动开展。 9、切实做好典型培养、示范带动和培训宣传工作。开展村 务公开“民主日 ”活动 是我市村务公开民主管理工作中一 项全 新的工作措施，为达到活动目的，县乡村务公开工作领导小组 一是要深入基层，及时发现、培养、总结在活动中涌现出的好 经验、好典型，积极引导基层创造性地开展工作；二是要召开 有乡村有关人员参加的现场观摩会，采取以点带面的方式，发 挥好典型的示范带动作用；三是要举办各类培训班，使村“两 委” 成 员、村民代表、村务公开监督小组 成员和民主理财小组 成员成为村务公开“ 民主日” 活动的明白人；四是要加大宣 传工 作力度，利用报纸、广播、电视、村务公开栏等媒体形式，为村 务公开“民主日 ”活动创 造良好氛围。 10、切实加强对村务公开“民主日” 活动 的监督检查。市村 务公开工作领导小组已将各地开展村务公开“民主日” 活动情 况列入第五次村务公开暗访内容，活动没开展或开展范围不 广或力度不大、成效不明显的，乡、村党组织书记要写出书面 检查，所在县市区民政局取消年底评先树优资格。活动期间， 市委、市政府有关领导和市村务公开工作领导小组成员单位 将深入县市区抽查活动开展情况。各县市区、乡镇村务公开工 作领导小组也要采取明查暗访的形式，不断加大监督检查力 7 度，确保活动取得明显成效。 （此件发至乡镇） 二六年六