关于推进城乡供水一体化的建议报告

关于推进城乡供水一体化的建议报告 市水务局： 2011 年中央一号文件要求要加快建立健全以城带乡长效机制， 巩固和完善水利扶持力度，加快转变农村水利建设和管理模式，着 力改善农业生产条件和农村人居环境，推进城乡水利基本公共服务 均等化。结合我市乡镇供水的现状及存在的问题，就推进城乡供水 一体化建议报告如下： 一、我市乡镇供水的现状 乡镇供水是保障乡镇经济和居民生活不可缺少的基础设施。随 着 城镇建设进度加快，我市乡镇供水工程建设也取得了较快发展，但 发展不平衡，供水工程设施整体现状水平不高。 就市中区、东兴区情况而言，采用由市级供水企业集中供水的 有：白马镇及白马黄石片区，白马四乡镇和即将接水的乐贤片区。 2007 年公司实行了“内江十大惠民工程”之一的内白输水管线工程， 彻底解决了白马镇居民的饮水安全问题。这项工程既是公司拓宽供 水区域的一项举措，也是公司统筹城乡供水的一次探索。2010 年公 司又配合市中区区委、区政府及区水务局，实施了全安、凤鸣、龚 家、靖民四乡镇通水工程，让 3，000 余户居民用上清洁水，放心水。 今年，公司为了深化统筹城乡供水，专门成立了“统筹城乡供水一 体化领导小组” ，并成功收购乐贤镇富民水厂。这些举措让片区的乡 镇居民享受到了城市自来水供应的“同网同质同服务” 。采用自建水 厂或供水站独立供水的有：市中区的史家镇、凌家镇、四合乡和东 兴区的高桥镇、胜利镇、双才镇等乡镇。 二、我市乡镇供水存在的问题 我市乡镇供水起点低、基础差，与城乡经济发展和人民对提高 生活质量的要求相比，尚有很大的差距。具体表现为： 1、供水设施落后，供水水质得不到保障。由于大部分乡镇兴建 的都是简易水厂或供水站，取水能力有限，制水工艺简单，设备老 化程度偏高，管网建设跟进不力，缺乏有效的水质检测保证体系， 造成供水保证率和水质合格率均不达标。 2、供水规模偏小，运行成本偏高。乡镇供水缺乏统筹规划，各 自为政，重复建设现象严重，未能建立区域性大配套的有效供给体 系，造成供水规模偏小，运行成本高。 3、管理体制不完善，管理难度大。大部分乡镇供水管理人员匮 乏，且技术水平较低，管理意识淡薄。造成管理机构不健全，管理 方式和管理手段落后，管理规章制度不完善。 同时，我市乡镇供水由于没有足够的资金积累，造成水源保护、 管网建设、设施维修维护、技术手段更新等投入较小，严重影响了 供水安全。 三、推进我市城乡供水一体化的建议意见 统筹城乡供水，实现水务一体化既是国家水利发展的重点，也 是我国供水事业发展的方向。欧洲、日本和我国沿海地区早就坚持 统筹城乡供水，推进水务一体化。近几年，重庆、成都统筹城乡供 水力度不断加强，龙泉、新都等县区都由成都市供水企业实施供水。 我市隆昌县在探索统筹城乡供水模式也取得了一定的经验。 从其他国家和城市先进的经验看，统筹城乡供水与自建小水厂 采用独立供水的方式相比，有利于水资源的合理利用和保护，有利 于供水基础设施建设的跟进，有利于供水企业运行成本的控制。 在统筹城乡供水，实现水务一体化发展上，我司谋划早，基础 好，基础设施建设和供水管网建设跟进有力。我司现日供水能力 15 万吨，且拟在“十二五”期间建设日供水能力 10 万吨的第三自来水 厂，届时，我司日供水能力将完全可以满足城市就周边 30 公里范围 内所有乡镇的用水需求。同时，我司坚持“城市开发到哪里，供水 管网就延伸到哪里” ，过去十年，投入到管网建设上的资金就达 6，400 万元。这些条件对延伸公司管网，联网乡镇供水提供了基础。 为此，建议市水务局统筹安排，统一规划，统筹资金，紧紧围 绕统筹城乡发展，分地区、分层次、分阶段将城市供水管网向乡镇 村社延伸，力争做到全市区域联网供水，实现“一市一网、一个企 业供水，一体