关于支持新型农村社区建设企业和社会捐助鼓励办法3

关 于 支 持 新 型 农 村 社 区 建 设 企 业 和 社 会 捐 助 鼓 励 办 法 （ 试 行 ） 征求意见稿 2012 年 4 月 25 日 新型农村社区建设是新型城镇化的战略基点，是统筹城乡 发展的结合点，是推进城乡一体化的切入点，是促进农村发展的 增长点。各种社会力量是新型农村社区建设中不可或缺的重要 资源，为鼓励和引导社会力量积极参与和支持新型农村社区建 设，结合我市实际，提出以下鼓励办法： 一、捐助捐赠 （一）鼓励企业和个人在新型农村社区建设幼儿园、学校、文 化大院、老年人活动室等公益设施并无偿捐献，或以现金形式捐 赠公益设施建设，捐助（赠）资金在缴纳企业所得税和个人所得 税前准予全额扣除。 （二）单位与乡镇政府或建制村明确为对口帮扶关系的，市 里为参加单位授牌，并向社会公布；被援建的项目可建立铭牌以 志纪念和宣传。 （三）对资助修建道路、自来水工程、水利设施、文化设施、 教育设施等基础公益设施建设的企业或个人，投资额较大的，允 许以个人或企业名称冠名新型农村社区标志性建筑物或重要基 础设施，征得投资（捐资）人允许后，可在市级新闻媒体进行宣传 2 报道和推介。 （四）对支持新型农村社区建设贡献突出者给予表彰奖励。 各县（市）政府授予“支持新型农村社区建设模范企业”和“支 持新型农村社区建设功臣”荣誉称号。对外地到我市开展帮扶 工作并做出突出贡献的个人，各县（市）可授予“荣誉市民”称 号。 二、投资参与 （一）社区服务公益设施建设 1.按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励农民、 个体工商户、企事业等社会投资主体参与社区服务管理，鼓励 社区服务业逐步建立和完善市场筹资与政府投入相结合的多元 化、社会化的投融资体系。 2.投资公益性服务设施建设的企业或个人在办理卫生许可、 房屋登记、健康证等证件时，适当减免相关费用；开办托儿所、 幼儿园、养老院等服务项目的，免征营业税及附加税费。 （二）社区住宅建设 1.投资方以现金形式投资，不参与工程建设的，其投资年 回报率不超过12%，且投资回报按投资方实际到位资金进度和额 度，以月为单位分段计算，项目总投资回报率不超过36%（包含 投资方投资的资金利息及其他管理费用）。 2.投资方以现金和工程建设方式参与投资，包括农民搬迁 安置及旧村复垦工程的，其投资年回报率不超过8%，且投资回 3 报按投资方实际投资的进度和额度，以月为单位分段计算，项 目总投资（投资总额为投资的现金和经审计的工程建设资金的 总和）回报率不超过24%（包含投资方投资的资金利息及其他财 务费用）。投资方投资总额为投资的现金和经审计的工程建设 资金的总和。 3.投资方延伸投资参与挂钩指标落地区域一级土地整理的， 一级土地整理投资内容应包括但不限于：农民拆迁补偿、征地 补偿、地上附着物补赔偿、农民安置、基础设施建设、农民社 保及报征费用等。投资方的投资回报以实际投资的进度和额度， 以月为单位分段计算，其年投资回报率不超过10%，总投资回报 率不超过30%（包含投资方投资的资金利息及其他财务费用）。 投资方投资总额为投资的现金和经审计的工程建设资金的总和。 4.投资方将延伸投资参与土地二级开发的，二级开发投资 不计投资回报。同时，其项目用地必须依法取得，用地位置和 性质应符合土地利用总体规划、城市总体规划、产业发展规划 等。对于完成占补平衡任务后剩余的建设用地，参与新型农村 社区建设的投资方在同等条件下可优先取得土地使用权。对直 接投资建设新型农村社区的项目，优先安排新增建设用地计划， 加快用地报批速度。 5.投资方获得建设用地的,支持大型企业融资投资到增减挂 钩确定的新型农村社区，通过城市的开发项目与农村的安置项 4 目建设捆绑开发建设；鼓励产业集聚区、专业园区筹集资金， 在符合规划的前提下与迁并村庄所在地政府签订合同，村庄迁 并后可将节余的指标调剂到产业集聚区、专业园区使用。 6.凡是在新型农村社区内建房或者从事房地产开发形成的 相关税收，按入库级次，属县级留成的部分，由县（市）财政 部门确定一定比例用于社区基础设施建设；属市级留成的部分， 按照同比例由市财政部门打捆安排用于对社区的奖补。相关各 类行政事业性收费，市、县两级政府可支配部分全部免除。不 承担社区基础设施建设的开发企业，不享受此项政策。农民安 置住房办理房产证时，减免测绘费和登记费等费用；房地产开 发企业保留的用于经营的住房办理房产证时，房产管理部门应 适当减免相关费用。 （三）参与产业培育 围绕新型农村社区建设创办企业，以安置农民、实现农民 增收为目的，可享受农业产业化龙头企业的有关扶持政策。 三、监督检查 由纪检、监察、审计部门牵头，发展改革、财政等