关于杨桥畔二村一组河东沙林地承包纠纷一事的调解意见书_第1页
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关于杨桥畔镇杨二村一组河东沙林地承包 纠纷的处理意见 纠纷甲方、杨二村一组河东沙林地上四份代表：王培 祥、李应成等人 纠纷乙方、杨二村一组河东沙林地下四份代表：盛成 军、王正邦等人 一、上访事由与请求： 杨桥畔镇杨二村一组河东沙林地(东至杨桥畔老二队林 地，西至靖边县治沙站林地，南至河畔，北至花棒峁子半 沙)于 1983 年划分为八大份分包到户，1996 年因需在此林 地实施引水拉沙、改造土地项目，9 月 28 日杨二村一组召 开群众会议，决定收回原下放八大份河东沙林地进行造地 工程，同时决定该地修成后，任何分配利用必须通过群众 大会决定。事后，由于水库水位下降，造地工程未能实施， 村民也没有召开过群众大会再议此事,八大份林地自然按 1983 年划分到户管理，林木和沙场收益归群众所有。 2007 年， “太中银”铁路定线从八大份林地正中穿西而 上，占用上四份林地 120 亩，下四份林地群众以杨二村一 组 1996 年决议为由，要求土地征用补偿款收归集体，按集 体现有人口全组平均分配，引发上四份与下四份群众林地 承包纠纷。上四份王培祥、李应成等人上访反映并要求解 决沙林地承包纠纷及征地补偿款分配问题。 二、调查认定的基本事实 依据上述事实经过，经农业局、杨桥畔镇、信访局通 过调查相关当事人、实地勘验等联合调查取证，该地 1983 年 9 月杨桥畔镇杨二村一组经杨二村批准按当时 50 户 242 人分为八大份承包到户管理，1996 年 9 月 28 日杨二村一组 村民引水拉沙造地工程负责人盛成军、王正邦组织 50 人召 开会议，决定收回原下放八大份河东沙林地实施引水拉沙、 改造土地项目，并形成了“一组开发鸽畔东沙林地群众会 议通过决议” ，同时决定该地修成后，任何分配利用必须通 过群众大会决定。后因水库水位下降，该土地改造项目未 能实施，也没有召集群众再议此事，据调查，目前河东沙 林地仍按 1983 年划分到户管理。 三、处理意见及依据 根据以上认定事实，形成以下处理意见： 1、依据 1997 年 8 月 27 日中共中央办公厅、国务院 办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知 （中办发199716 号）中“要处理好大规模土地整理和农民 家庭承包经营的关系。一些地方为了改善生产条件、发展 - 3 - 农业生产，开展了大规模土地整治，但生产的基础仍然 是分户承包、家庭经营，集体主要是在土地整治中发挥统 一组织，在生产中发挥统一服务的作用。 ”有关精神及中 华人民共和国农村土地承包法第二十六条“承包期内， 发包方不得收回承包地， ”等有关规定，该土地造地工程项 目未能实施，因此 1996 年村民会议关于收回土地的决议不 予支持，该土地按 1983 年发包到户管理。 2、依据中华人民共和国农村土地承包法及相关法 律法规， “太中银”铁路征用土地补偿收益应按 1983 年划 分到户管理
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