关于开展2008年度社会各界评议满意和

中共温州市鹿城区委 温州市鹿城区人民政府 关于开展 2008 年度社会各界评议满意和 不满意单位活动的通知 各街道党工委、办事处，乡镇党委、人民政府，区直各单位： 为进一步推动我区机关作风建设，不断提升机关的整体效 能，区委、区政府决定开展 2008 年度社会各界评议满意和不满 意单位活动（以下简称评议活动）。现将有关事项通知如下： 一、评议内容 围绕 2008 年度被评单位在机关作风效能建设方面的工作和 成效进行评价。评议内容着重有以下五个方面：（一）是否树立大 局观念和全局思想，围绕区委、区政府中心工作履行职能、开展 工作；（二）是否求真务实、开拓创新，不断增强发展意识和服务 意识；（三）是否做到爱岗敬业、热情服务，注重提高办事效率和 服务质量；（四）是否重视对社会各界提出的意见、建议的整改， 整改的力度和实效如何；（五）是否关注民生、倾听民意、重视民 情，切实为群众办实事、解难事、做好事。 二、参评对象 参评对象为区直各单位、市驻鹿单位。参评单位共有 85 个。 被评单位分为被评选单位和被评议单位两大类。被评选单位是 指在评议活动中参加综合评价的测评和次序排位的单位；被评议 单位是指在评议活动中参加综合评价的测评，但不参加次序排 位的单位。根据被评选单位的工作职能、服务方式和与群众联系 的程度等因素，将被评选单位分为社会服务相对直接的政府部 门，社会服务相对间接的政府部门和党群部门三个类别。 （一）被评选单位 （1）社会服务相对直接的政府部门（30 个）：区经贸局（交通 局）、区教育局、区民政局、区公安分局、区司法局、区财政局、区 人事劳动局、区建设局、区市政园林局、区农林水利局(区农办)、 区文化广电新闻出版局、区卫生局、区环境保护局、区安监局、 区信访局、区行政审批管理办公室、国税鹿城分局、地税鹿城分 局、工商鹿城分局、国土资源鹿城分局、规划鹿城分局、房管鹿 城分局、鹿城供电分局、区社保分局、质监鹿城分局、市交警支 队一大队、市交警支队二大队、行政执法鹿城一分局、行政执法 鹿城二分局、食品药品监管鹿城分局。 （2）社会服务相对间接的单位（16 个）：区档案局、区发改局 （物价局）、区科技局（区科协）、区民宗局、区审计局、区人口和 计划生育局、区统计局、区外经贸局(区招商局)、区体育局、区机 关事务管理局、区风景旅游管理局、区人防办、区经合办、区移 民办、区新闻中心、区供销合作总社。 （3）党群部门（14 个）区委组织部、区委宣传部、区委统战部、 区委政法委、区委老干部局、区委党校、区文明办、区总工会、团 区委、区妇联、区侨联、区文联、区残联、区工商联（总商会）。 （二）被评议单位（25 个） 区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室、 区纪委（区监察局）、区直机关工委、区人民法院、区人民检察院、 鹿城城市发展有限公司(区土地整理储备中心)、温州中国鞋都产 业化项目建设办公室、温州市仰义观光农业园区办公室、区商业 仓储基地建设指挥部、区城中村体制改革办公室、区千百工程建 设办公室、浙江温州鹿城轻工产业园区管委会、温州市江滨路鹿 城段工程建设指挥部、温州市鹿城区沿江开发建设指挥部、鹿城 区进城口改建工程指挥部、区汇昌河水上公园工程建设指挥部、 区甬台温铁路建设指挥部、鹿城区七都大桥工程建设指挥部、鹿 城区七都标准堤塘工程建设指挥部、区西向排洪工程建设指挥 部、温州绕城高速公路鹿城段工程建设指挥部、鹿城区温瑞塘河 整治指挥部。 三、评议人员组成和组织工作 评议人员的组织按以下分工负责：一是区四套领导班子、区 党代会代表，分别由区委办、区委组织部牵头负责；二是区人大 代表，由区人大办公室牵头负责；三是区政协委员、民主党派人 士，分别由区政协办公室、区委统战部牵头负责；四是离退休老 干部、专家学者和效能建设特邀监督员，分别由区老干部局、区 人事局、区纪委牵头负责；五是街道、乡镇领导班子成员，由区委 组织部牵头负责；六是村（居）书记、主任，由各街道、乡镇牵头负 责；七是企业代表，由区工商联牵头负责；八是群众代表，由市城 市调查队牵头负责。 各牵头单位要做好评议人员的资格审查工作，于 11 月底前 将各层面评议人员的名单报区评议活动领导小组办公室。区评 议活动领导小组办公室根据各牵头单位上报名单进行甄别审核， 严格遵循一人一票原则。为避免出现一人多票现象，按照评议层 面的顺序明确评议人员所在层面，建立评议人资料库。进入评议 实施阶段，由区评议办在评议人资料库中随机抽取参加评议的 人员。 四、评议计分方法 1、档次分值：对“满 意、比较满意、基本满意、不太满意、不 满意” 分别赋 予“100 、80、60、40、20”分值， 计算出各单位各评议 票得分。对“ 不了解” 项不计入统计数。 2、权重和调整系数设置：采取差别权重方法。根据参评单位 的分类，分别设置各投票层面的权重和调整系数： 机关部门各投票层面的权重设置 权重分配 评选单位 政府部门评议层面 社会服务 相对较多 单位 社会服务相 对较少单位 党群部门 评议单位 评议 人数 区四套领导班子和 区党代会代表 10% 12% 13% 13% 120 区人大代表 10% 12% 13% 13% 120 区政协委员和民主 党派人士 10% 12% 13% 13% 120 离退休干部、专家 学者和效能建设特 8% 10% 11% 11% 100 邀监督员 街道、乡( 镇)领导 班子成员 10% 10% 10% 10% 120 村（居）书记、主任 8% 8% 10% 10% 210 企业代表 14% 12% 10% 10% 400 群众代表（审批中心服务 对象） 30% 24% 20% 20% 2100 合计 100% 100% 100% 100% 3290 调整系数设置 1.04 1.01 1 1 3、今年将增设网上群众投票层面，综合得分以加分的形式 记入总分，最高得分为 1 分。各单位得分（各单位得票数1） 总票数。 4、得分计算：总分为 100 分，统计及计算步骤为： 第一步：计算出各参评单位在各层面的满意率、比较满意率、 基本满意率、不太满意率和不满意率。 各层面满意率满意票数（投票数弃权票数）；各层面比 较满意率、基本满意率、不太满意率和不满意率的计算公式以此 类推。 第二步：加权计算出各参评单位平均满意率、平均比较满意 率、平均基本满意率、平均不太满意率和平均不满意率。 平均满意率（各层面满意率各层面 权重）100% ；平均 比较满意率、平均基本满意率、平均不太满意率和平均不满意率 计算公式以此类推。 第三步：计算出各参评单位评选得分。 评选得分100 分平均满意率+80 分 平均比较满意率+60 分 平均基本 满意率 +40 分平均不太满意率 +20 分 平均不满意 率。 第四步：计算出各参评单位综合满意率。 综合满意率评选得分调整系数。 五、评议结果的产生及奖惩办法 对被评选单位，按综合考评得分从高分到低分进行排序，排 序列前 12 名的为满意单位，被评为满意单位的，由区委、区政府 予以表彰，增发当年年终目标考核奖 30%。排序列末 2 位的为不 满意单位，被评为不满意单位的，由区委、区政府予以通报批评， 扣除当年年终目标考核奖 20%。连续两年被评为不满意单位的， 对其领导班子进行诫勉谈话和组织调整。对被评议单位，取综合 考评得分的前 5 名，由区委、区政府予以表彰，增发当年年终目 标考核奖 30%。综合考评得分末位的单位，扣除当年年终目标考 核奖 20%。 对排名升 5 位（含 5 位）以上单位予以表扬，对升 10 位（含 10 位）以上的单位予以奖励，增发当年年终目标考核奖 10%；对 排名降 10 位（含 10 位）以上的单位予以通报批评，扣除年终目 标考核奖 10。 所有评议结果报区评议办审核，报区委常委会确认通过后， 由区委、区政府发文通报，并在鹿城公务网上公布。 六、工作要求 1、统一思想，提高认识。开展评议活动，是加强机关作风效 能建设的重要措施，是区委、区政府为落实“两创” 总战略、实现 经济社会又好又快发展作出的一项重要决策，各单位要统一思 想，进一步增强紧迫感、责任感，以开展评议活动为契机，进一 步加强机关效能建设。 2、公正公开、强化监督。评议活动要坚持党的群众路线，依 靠群众，虚心听取群众意见和建议，自觉接受群众的评判。坚持 公开、公平、公正的原则，增加工作的透明度。同时，加强各方监 督，形成监督合力，公证机构要对评议活动中评议表的发放、回 收、拆封、统计等操作环节实施程序监督；各评议层面牵头单位 要对评议过程实施全程监督；新闻媒体要加强对评议活动的舆论 监督。 3、落实整改、推动工作。开展评议活动，目的在于转变机关 作风，推进机关效能建设。各单位要把功夫用在为群众快办事、 办好事、办实事上，以群众满意为标准，用绩效体现执政为民。 为增强评议活动实效，突出各单位对社会各界意见、建议的整改， 有更多的时间切实整改存在的问题，从今年起采取每两年评议 一次，一年评议，一年整改。同时加大整改的督查力度，区委、区 政府领导对分管部门进行重点督促，区评议办要对整改情况进 行检查验收。区属各单位要按照“重在 过程、重在创建、重在整改、 重在提高” 的要求，深入 查摆问题，深刻分析原因，采取有力措施， 想方设法解决群众反映强烈的突出问题，注重建立健全推进机 关作风效能建设的长效机制，以实际行动取信于民。 4、加强领导、严肃纪律。评议活动事关全区人们群众的参政 议政权利和区属单位的切身利益。区评议办依据本通知要求认 真做好宣传发动、组织投票、数据统计、意见梳理及反馈等工作。 所有参与评选活动的工作人员要以高度的责任感，认真负责地 做好评选投票各个环节的工作。被评单位要端正态度、积极配合， 确保评议活动的顺利开展。进入评议实施阶段，被评单位一律不 得在新闻媒体上进行广告式的自我