关于促进我县防汛抗旱工作的几点建议

关于促进我县防汛抗旱工作的几点建议 防汛工作事关人民生命财产安全，各级党委、政府都高度重视， 随着经济社会的发展，对防洪要求越来越高，为提高防洪减灾水平， 确保人民生命财产安全，现提出如下几点建议： 、 加大各级防汛办的自身能力建设 （一）人员编制少、结构不合理是我县目前防汛办的现状，我县防汛 办目前有编制 3 人，由于防汛办工作任务重、2008 年局里调剂了 1 名 人员充实力量，但对于鹿寨这样一个水库大县，工作力量还是薄弱， 难以适应现代防汛抗旱的工作要求。建议市、县人民政府要协调人事 部门给防汛办落实 5-7 人的人员编制，对人 员要做到优化配置，配备 相应的水利、气象、计 算机等专业技术人员，切实加强防汛办工作力 量。 （二）加大资金投入。市、县级人民政府要增加对防汛经费的投入， 把防汛经费列入县级财政年度预算，并要随着经济的发展逐年增加， 逐步改善防汛办公环境和设备，提高防汛办对自然灾害的研判能力和 综合指挥协调能力。防汛经费少直接影响了防汛办办公设备的更新和 水文遥测、 远程监控等防汛硬件和软件设施的投入，防汛预警系统建 设则很难进一步开展。2010 年我县对防汛的投入是最多的一年，给各 乡镇配备了交通工具，拿出相当资金加大了水库的防汛值班，使每座 水库的防汛值班人员、处所、经费、通信、 预 案都得到了落实，但是这 还没有形成长效的投入机制，建议政府财政要将防汛抗旱经费纳入每 一年度的财政预算。 （三）防汛办综合协调能力有待提高。中华人民共和国防汛条例 第七条规定“ 各级人民政府防汛指 挥部办事机构设在同级水行政主管 部门”，防汛办相当于水利部门下属的一个科室。而防汛 办的日常工 作往往是要对全县的防汛抗旱工作进行统一协调，面对的是各乡镇、 县防指各成员单位及县直属其他部门，这些单位一般都是科局级单位， 而防汛办要协调这些机构规格高于自己的单位有一定的难度。因此， 在适当情况下要考虑对防汛办进行机构升格。 （四）设立乡镇一级防汛办。目前我县乡镇一级还没有防汛专职人 员，防汛工作人员都是政府临时抽调来的“游兵散勇” ，值班没有连续 性，谈不上熟悉防汛抗旱业务，不能及时贯彻落实上一级的防汛抗旱 指令，也做不好领导参谋。 （五）加强防汛信息化建设。当前信息技术的发展突飞猛进，各种新 理念、新技术、新平台、新 产品层出不穷，只有利用这些科技发展的优 异成果，并将之应用于防汛工作上，才能改变传统防汛手段，提高防 汛信息化的水平，实现科学防汛，最大限度地减少台风、洪涝、干旱等 自然灾害所带来损失。可以加强局地强降雨等灾害性天气中全天候、 全过程的实时监控监测，通过对卫星云图精细化监测系统、气象信息 服务终端等设施设备，从而逐步实现了全县重要水利工程设施点台情、 水情、雨情、旱情等信息的实时、准确采集、报送和共享共用，为全县 防汛抗旱工作提供科学准确的信息化、数据化依据。 （六）完善应急预案体系。目前我县制定实施了防洪预案、抗旱预案、 山洪灾害防御预案等一系列应急预案，在防汛抗旱工作中发挥了重要 作用。我们要进一步完善应急预案体系，不断提高预案的科学性和可 操作性，充分发挥预案在防汛抗旱工作中的导向和决策作用。同时， 我们要加强防汛预警机制建设，把防汛预警机制与防汛应急预案体系 有机的结合在一起，全面提高防汛抗旱水平。 二、加强小型水库安全管理员队伍建设 （一）、严格聘用条件。水库安全管理员实行一年一聘制，水库管理 员不得同时担任二座或多座水库的管理工作；乡（镇）水管站人员不得 兼任水库安全管理员；无特殊情况一般也不聘请社会事务多的人员 （如乡、村干部）担任。 （二）、加强业务培训。县业务部门每年汛前要对聘用的水库安全管 理人员进行针对性培训，培训内容包括：防洪和水利的法律法规，水 库管理员的工作职责和工作内容，水库日常巡查的要求和方法，水库 可能发生险情的种类和应急措施。培训考核合格后由各县水行政主管 部门颁发水库管理人员上岗证，准予上岗，同时签订水库安全管理合 同，明确责 任和权益。 （三）、加强队伍管理。要制定水库安全管理员考核管理办法，印制 统一的巡查日志，加强对水库管理员巡查观测、查险、报汛、水库日 常管护等情况的督查和考核。每