关于建设幸福攀枝花的思考

关于建设幸福攀枝花的思考 张胤红 【内容摘要】建设幸福攀枝花是市第九次党代会明确提出的未来五 年全市工作的最终目标。本文从分析幸福攀枝花的内涵入手，对如 何坚定信心、扎实推进幸福攀枝花建设提出了自己的看法。 【关键词】幸福攀枝花 建设 市第九次党代会明确了未来 5 年全市工作的主要目标，其最终 目的是建设幸福攀枝花。市委九届一次全会后，市委书记赵爱明在 接受攀枝花日报记者专访时强调，“幸福”源自共同奋斗，在 面对困难和挑战时，没有“旁观者”。作为一名攀枝花人，也想就 此问题谈一点自己的看法。 一、准确把握建设幸福攀枝花的基本内涵 何谓“幸福”？辞海释义有三，一曰祈望得福；二曰心情 舒畅的境遇和生活；三曰生活、境遇等称心如意。联系上述三种解 释不难看出，幸福是一个多元概念，通常被理解为一种心理评价和 主观感受，是一个动态的价值判断，与幸福感密切相关。建设幸福 攀枝花的基点是市民的幸福感的程度，程度越强，幸福感越强。幸 福感是个体主观愿望与客观生活条件相互影响、相互作用而产生的 综合心理现象。幸福感的获得来源于市民对生活需求的满足。市民 对生活越满意，其幸福感就越强。因此，评价认定市民幸福感的核 2 心则是市民需求的满足程度的高低。根据需求理论，人们的需求是 一个复杂的综合体系，但基本上包含物质生活需求、稳定安全的需 求、社会交往的需求以及精神生活的需求。对生活在一个城市的市 民而言，其要求不外乎是基本物质生活的保障、安全稳定舒适的生 活和从业环境，以及丰富充实、格调高雅的文化娱乐（交往）生活 等。 由此可见，帮助市民获得幸福感，建设幸福攀枝花，就是要满 足市民的四种需求：一是市民对物质生活的需求能够得到较好的满 足，即市民的收入状况能够满足他们对物质生活条件比较宽裕的要 求（收入指数），城市地方政府的财力能够支撑起市民对公共生活 需求的期待；二是市民对安全稳定生活的需求能够得到较高的满足， 即城市的生活环境能够满足市民安全稳定的生活要求（安全稳定指 数）；三是市民对舒适生活（以及公平从业的环境）的需求能够得 到较高的满足，即城市环境能够满足市民舒适生活的要求、宜居和 宜业的要求（宜居和宜业指数）；四是市民对文化娱乐精神生活 （社会交往和精神的需要）的需求能够得到较高的满足，即居民不 仅物质生活充裕，而且文化娱乐生活丰富、精神生活健康高雅（精 神文化满足的指数）。满足市民的以上四种需求，使市民整体上幸 福，是建设幸福攀枝花的着力之处。 二、坚定加快建设幸福攀枝花的信心 自信者强，自强者胜。建设幸福攀枝花，是市委、市政府适应 时代发展要求，在建设“实力、魅力、活力、和谐”攀枝花的基础 3 上提出的更高发展要求，是发展导向的进一步人性化和具体化，也 是进一步提高群众生活质量的现实需要。 心态决定状态。目前，攀枝花正处于新一轮大发展的关键节点， 干部群众一定要对建设幸福攀枝花充满信心。 一是良好的发展态势让我们有理由自信。 我市深入实施工业强市战略，大力发展钒钛、钢铁、能源、矿 业、化工、机械制造六大特色优势产业，积极培育太阳能、生物两 大新兴产业，初步形成“62”产业发展格局。全面推进新农村建 设，省、市、县（区）三级示范片建设初见成效，省级现代农业产 业基地强县建设高标准推进，发展壮大了芒果、石榴、枇杷等在省 内外具有一定影响力的优质农产品基地。着力发展以旅游业和物流 业为龙头的服务业，积极构建省际商贸和物流中心，现代服务业蓬 勃发展。民营经济和县区属经济加快发展，占全市经济的比重分别 提高到 41.8%和 68.1%，基本形成了支柱产业多元发展、多种经济竞 相发展的格局。与此同时，我市交通枢纽功能不断完善、城市空间 不断拓展、资源综合利用关键核心技术攻关不断取得新的进展，以 “两高两铁”、缅气入攀、成品油管道入攀、500 千伏骨干电网等 为代表的一批重大项目全面展开。攀枝花已发展成为国内最大的钒 钛原料基地和钒钛钢生产基地。国家钒钛制品质量监督检验中心、 钒钛资源综合利用国家重点实验室先后落户攀枝花。国家级攀西战 略资源创新开发试验区建设取得重大突破，钒钛资源利用产业基地 规划纳入国家“十二五”规划。我市钒钛产业集群入选“中国产业 4 集群 50 强”，攀枝花被列为首批国家新型工业化产业示范基地，被 命名为“中国钒钛之都”。 二是良好的民生基础让我们有理由自信。 仅从第八次党代会以来，我市累计投入 97 亿元，实施民生项目 340 多项，积极解决群众关注的住房难、饮水难、行路难、入学难 等民生问题。启动棚户区改造和沉陷区治理，建成和在建经济适用 房近 4 万套、廉租住房 4000 多套，住房保障工作走在全国前列； “830”地震灾后重建实现“三年任务两年完成”，完成 1.28 万 户农房重建；深入实施农村饮水安全工程，解决了 25 万群众饮水安 全问题；“两免一补”兑现资金 2.5 亿元，受益学生达 225 万人次； 动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在 4.1%以内。预计 2011 年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到 19200 元和 7200 元左右，比 2006 年增长 88%和 86%左右。 三是不断改善的城市环境让我们有理由自信。 第八次党代会以来，攀枝花市城市基础设施建设稳步推进，综 合功能不断提升，建成区面积达到 61 平方公里，城镇化率达到 60.1%，基本形成区域性现代化中心城市的发展框架。对外大通道建 设取得重大突破，西攀、攀田高速公路建成通车，丽攀高速公路攀 枝花段建设扎实推进；加快推进“畅通城市”工程，实施了新密地 大桥、炳仁线后段等重大基础设施建设，城市综合交通体系不断完 善。大力开展“创卫”、“创模”工作，深入实施城乡环境综合治 理，积极推进“阳光花城”和城市新区建设。全市环境空气质量优 5 良率由 2006 年的 80.7%提高到 2010 年的 89%，成功创建为国家卫生 城市、省级环保模范城市，荣获四川省“环境优美示范城市”称号。 四是未来灿烂前景让我们有理由自信。 面向未来，市委明确提出要将攀枝花建设成为一个高水平的国 家战略资源创新开发试验区和更具影响力的中国钒钛之都；一个航 空、铁路、高速公路四通八达，内连市县、外接周边的区域性综合 交通枢纽城市；一个以花命名、以花为景、特色鲜明的中国阳光花 城；一个人居环境优、配套功能强、社会秩序好、就业机会多的百 万人口特大宜居城市；一个经济实力更加强大、社会事业更加繁荣、 精神文化更加丰富、人民生活更加殷实的幸福和谐之城。这更加符 合科学发展观的要求，更加切合攀枝花人民长期追求的城市理想。 三、扎实推进建设幸福攀枝花步伐 扎实推进建设幸福攀枝花，要立足当前着眼长远，既要遵循普 遍规律，也要突出攀枝花特色；既要注重经济总量，更要注重市民 人文关怀，把“打造中国钒钛之都，建设特色经济强市”的过程， 变成创造幸福、分享幸福、提升幸福的过程，实现经济发展与民生 改善良性互动共进，幸福指数与发展指数同步提升，努力建设群众 满意的幸福城市。 1、突出加快经济发展这根主线，增强群众富足感。建设幸福攀 枝花，基本前提是市民富裕、政府财力充足。市民富裕，市民维持 6 宽裕物质生活水平（衣食住行）才有保障；政府财力充足，才能为 城市公共设施（教育卫生医疗设施等）和保障性支出（居民养老医 疗保险等）提供雄厚的财政支撑。为此，建设幸福攀枝花需要强大 的现代产业支撑，具备吸纳财富、创造财富的能力，形成公平分配 财富的体制机制等等。还应当增加公共设施的建设，为维持低收入 者的基本社会生活水平“兜底”。 2、完善保障和服务体系，增强群众安全感。建设幸福攀枝花， 必须使市民感到生活安全、社会和谐，生活安定。安全，就是社会 环境安全，犯罪率较低，社会治安良好，居民的出行与居家没有人 身财产的隐患和担忧；和谐，就是社会整体和谐，人际环境良好， 人与人和谐相处、友善交往，家庭和睦、邻里友好、社会和谐；安 定，就是社会稳定，市民生活稳定无忧，市民无颠沛流离之苦，生 活便利，出行方便，市民安居于此。要实现这些愿景，就必须建立 健全社会保障体系，使幼有所教、老有所养、病有所治、死有所依， 无流离之人，无惧死之人；必须建立健全公共安全保障体系，使市 民出行无安全之忧，居家无财产之虞，出行宽心、饮食舒心等等。 另外，还要完善各种生活配套设施，使各种基本公共服务形成一个 完整体系。 3、打造良好的工作、生活环境，增强群众归属感。建设幸福攀 枝花就是让所有在攀枝花工作、生活的人们乐居此处，乐业此处。 在此生活身体健康，精神愉快；在此工作，是一种享受。乐居，就 是要为市民提供舒适宜居的生活环境，包括科学合理的城市整体规 7 划布局、清新的空气、优美整洁的市容、畅通的城市交通、足够的 城市休闲空间以及丰富的文化体育娱乐场所和设施等等。舒适的环 境，人们感觉身体健康，精神愉快，可以激发人们对生活的热情并 增强人们的幸福感，使人们乐于在此居家，乐于在此生活。乐业， 就是从业者不仅愿意在攀枝花工作，而且把在攀枝花工作当作一种 享受，当作一种生活方式。创业者愿意来、来了又能留住，个个感 觉有奔头、人人有作为。为此，首先要为从业者提供公平的从业竞 争环境和公平的收入机制，其次要为从业者提供舒心的工作环境、 足够的发展空间和适宜的居家环境。 4、树立文明时尚的精神风貌，增强群众自豪感。文明时尚，就 是指道德风尚高尚、精神风貌时尚、人文环境风雅。道德风尚高尚， 就是发展的价值取向是健康的向上的，而不是颓废的；精神风貌时 尚，就是在精神追求方面追逐风气之先，攀援时代之巅，市民生活 方式健康、时尚和潮流、富有创意、活力纷呈；人文环境风雅，就 是书香气浓郁，市民热爱知识、崇尚学习，生活方式优雅、不俗， 是知识型、学习型的城市。建设文明时尚的精神风貌，要大力弘扬 社会主义核心价值，发扬中华优良传统文化，提振攀枝花精神，大 声叫响“攀枝花人”这一概念，在全社会培育攀枝花意识，增强凝 聚力 和“主人翁”责任感，；要大力加强社会公德、职业道德、家 庭美德建设，推进从业规范以及公民行为规范建设；要大力加强人 文关怀和社会安抚，大力倡导平等、关爱、礼让和谦和的精神；要 大力推进学习型城市建设，提倡健康良好的阅读习惯，用科学武装 8 头脑，用知识丰富生活，用学习完善人生；要倡导健康时尚的生活 方式（健康时尚的交往），让市民充分享受时尚、领略风骚，各得 其乐，城市生活魅力四射、活力无限。 5、构建管理新格局，增强市民认同感 当前城市管理矛盾重重的“症结”在于管理者比较注重维护城市 秩序而忽视市民的基本生活需要。为此要努力协调“秩序”与市民 生活的矛盾，要明确秩序也是为市民服务的。因此，要把满足市民 生活需求放在各项城市管理工作之首，并兼顾维护城市秩序的要求。 其次，城市管理工作关口要前移，应当和城市规划结合，着力在高 起点规划、规范化和精细化的管理、注重服务等方面下功夫。第三、 要大力加强突发事件应对机制、舆情引导控制制度、社会治安综合 治理体系、城市综合治理体系等城市管理新机制新体制的构建。简 言之，构建城市管理新格局，核心是增强管理的人性化，基础是增 强管理