关于全区第四届社区居委会换届选举工作的意见

关于全区第四届社区居委会换届选举工作的意见 下关区第三届社区居委会任期即将届满，应依法进行换届 选举。为切实做好全区第四届社区居委会换届选举工作，根据 中华人民共和国城市居民委员会组织法和市政府办公厅关于 做好全市第四届社区居委会换届直选工作的实施意见（宁政办 发200949 号）精神， 现结合我区实际，提出如下实施意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，全面贯彻落实 科学发展观，以进一步扩大基层民主、完善基层群众自治制度为 目标，深入实施中华人民共和国城市居民委员会组织法，保证 社区居民依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。力求通过 本次换届选举，把思想好、作风正、有文化、有能力并受群众拥 护的人员选进社区居委会班子，切实改善居委会组成人员结构， 着力提高社区群众自治组织建设的整体水平，为构建和谐下关 打下坚实基础。 二、基本原则 本次换届选举应遵循三项基本原则：1、差额选举原则。居委 会候选人人数多于应选人数，保证选民充分行使民主权利，真正 做到好中选优；2、无记名投票原则。投票人在选票上不署名，投 入指定的密封票箱；3、公平、公正、公开原则。任何组织和个人 不得干扰选举工作，侵犯居民民主选举权利，每一个符合条件的 选民都公平享有选举权和被选举权。在整个选举工作过程中，应 做到选举委员会成员公开、候选人公开、选举工作人员公开、选 2 举时间和地点公开、唱票和计票以及选举结果公开。 三、选举办法 根据市统一部署，全区各社区居委会均实行直接选举，即凡 有选举权的社区居民经过法定程序，直接投票选举产生社区居 委会组成人员。社区居委会由主任 1 名、副主任 1-2 名、委员 3-6 名，合计 5-9 人组成（具体数量由社区成员代表大会确定）。其中 主任和副主任为居委会专职人员，委员为兼职人员。提倡社区党 组织领导班子成员与社区居委会成员交叉任职，提倡社区党组 织负责人通过法定程序当选为社区居委会主任。 四、总体安排 全区换届直选的统一安排在 2009 年 4 月至 9 月进行。具体 安排为：4 月份，区、街对换届直选工作进行部署，同时在中山北 路、盐大街、安乐村、象山、线路新村、五塘新村一段等 6 个社区 开展换届直选试点；5 月份，区、街分类集中培训换届直选工作骨 干和具体工作人员；6 月份，开展宣传发动和选民登记、核对工作， 恒盛嘉园社区实行无候选人的一次性直接投票选举，即“海选” ； 7 月份，组织选民依法直选，产生新一届社区居委会班子成员；9 月份，做好社区居委会换届交接和资料归档，开展新任社区居委 会专职人员培训及直选总结工作。 五、实施步骤 （一）组织准备阶段（选举日的 60 天前） 1、建立选举工作机构。成立下关区第四届社区居委会换届 选举工作指导小组，具体负责全区的换届选举工作。各街道成立 相应选举工作指导小组，负责本街道社区的换届选举工作。 3 2、制定选举工作方案。各街道要在摸清本辖区内人口状况 和选民数量以及选民分布情况的基础上，制定既贴近本街道社 区建设实际，又符合法律规定和市、区政府要求的切实可行的选 举方案。 （二）宣传发动阶段（选举日的 50 天前） 1、召开换届选举工作指导小组成员会议，动员部署全区换 届选举工作。各街道也要及时召开本地区社区居委会换届选举 工作动员会，组织党员干部、社区工作者和居民群众学习居委 会组织法和关于全区第四届社区居委会换届选举工作的意见， 使广大干部群众，真正了解换届选举的目的和意义，准确掌握有 关法律和上级文件精神，激发广大社区居民积极参与本社区居 委会换届选举的热情，正确行使好自己的民主权利。 2、认真组织选举培训。区民政局和街道要认真抓好街道和 社区选举工作人员的培训，使各级选举工作人员进一步明确选 举的目的意义和指导思想，熟悉法律法规、工作要求、方法步骤 以及选举过程中各个环节的工作重点。 3、召开社区成员代表大会（选举日的 45 天前）。讨论通过 关于全区第四届社区居委会换届选举工作的意见，提名推选 由 5-7 人组 成的第四届社区选举委员会，名单报街道换届选举工 作指导小组备案。机关工作人员、社区民警等不得兼任选举委员 会成员，成员被推选为社区居委会候选人的，则自动退出，相应 补齐缺额。 4、发布 1 号公告（选举日的 40 天前）。告知居民已成立本社 区第四届社区选举委员会。 4 5、发布 2 号公告（与 1 号公告同时发布）。告知居民本社区 的选举日、选举方式、选民登记员名单、选民登记方式、登记工 作开始时间、登记工作结束时间、选民名单公布时间。 （三）选民登记阶段（选举日的 30 天前） 1、选民资格认定。年满 18 周岁的本居住地区居民，不分民 族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状 况、居住期限，都有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺政治 权利的人除外。在本社区工作一年以上的社区工作者，以及户籍 不在本社区但在本社区暂住一年以上的居民也具备选民资格。 此外，精神病患者在发病期间停止行使选举权，本市居民不得重 复行使选举权。 2、登记方法。采取设立以居民小组为单位的登记站或由选 民登记员上门入户登记的方法进行登记。选民登记前，登记员上 门入户向居民发放社区直选通知书和致全体居民一封信， 并同时做好选民登记和发放选民证。对明确表态不参加选举的， 则视作放弃选举权，由本人填写社区直选通知书回执，不作为 选民进行登记。推行“ 选民登记名册和 选民证对应编号” 的做法， 提高选举工作效率。 3、公布选民名单（发布 3 号公告，选举日的 20 天前）。选民 对公布的名单有异议的，可以在选举日的 10 天前向社区选举委 员会提出，选举委员会应在选举日的 7 天前作出解释或者予以 纠正，并予以公告。 （四）推选候选人阶段（选举日的 15 天前） 1、确认候选人资格条件。候选人应符合选民资格条件，具有 5 一定的组织领导能力，身体健康，廉洁奉公，作风民主，办事公 道，热心为居民服务。社区选举委员会结合本社区实际工作需要, 可对候选人的资格条件作出具体规定，候选人的资格条件必须 由社区成员代表大会通过。 2、发布 4 号公告（选举日的 10 天前）。公布主任、副主任和 委员候选人的条件。 3、候选人提名方式。在个人自愿报名的基础上，由本社区 15 人联名提名、各居民小组提名、各社区民间组织民主提名、驻 社区单位提名等方式产生。提名产生的候选人由社区选举委员 会进行汇总，并按候选人的条件进行筛选后，由社区成员代表大 会采取无记名投票方式确定正式候选人。 4、发布 5 号公告（选举日的 5 天前）。按姓氏笔划顺序公布 主任、副主任、委员候选人名单，接受社区居民的监督。随同发 布的还应包含具体选举时间、地点等。 5、发布 6 号公告（选举日的前 1 天）。公告选民登记人数的 增加或者减少情况。 （五）投票选举阶段（选举日的当天） 根据社区的规模和选民人数，可设立中心会场或若干投票 站及流动票箱，每个投票站、流动票箱的工作人员应不少于 3 人。 选举时，要设立秘密写票处，实行无记名投票。投票结束后，应 当日在中心会场上公开计票、唱票。直接选举的选民参选率高于 登记选民的 50%、候选人和另选他人的得票数高于投票数 50% 的，社区居委会成员始得当选，并在当日或次日发布第 7 号公告， 向全体居民公告本届社区居委会主任、副主任和委员名单。 6 （六）完善总结阶段（选举结果公布之日后的 5 天内） 1、合理划分居民小组，推选产生居民小组长。各社区居委会 要在换届选举的基础上，重新调整合理划分居民小组，由居民小 组成员推选居民小组长，建立健全社区居委会组织网络。 2、推选新一届社区成员代表大会代表。新一届社区成员代 表大会的代表应有广泛性和代表性，主要由社区居民、驻社区单 位、部队、私营业主、暂住人口、各级人大代表、政协委员等组成， 居住在本社区的各级领导可作为特邀代表。 3、建立健全社区居委会各下属工作委员会。新一届社区居 委会换届选举工作结束后，各社区要抓紧建立健全下属工作委 员会。根据目前全区各社区居委会所承担工作的实际情况，全区 新一届社区居委会统一设立以下工作委员会：综治调解工作委员 会、环境卫生工作委员会、科教文体工作委员会、人口计生工作 委员会。 4、明确职责，建立健全各项制度。新一届社区成员代表会议 每年不少于两次，履行议事、决策和监督职能。社区居委会向社 区成员代表会议负责并报告工作，建立健全议事协商制度，在决 策前应充分发扬民主，保障居民群众的决策权。换届选举结束后， 各社区居委会要及时建立健全各项制度，完善居民公约。 5、换届选举工作结束后，各街道要及时进行工作总结，并 于 9 月 10 日前将总结、相关报表等材料报区第四届社区居委会 换届选举工作指导小组办公室。 六、有关要求 1、区公安分局等有关部门要尽快对门牌户口进行清查，特 7 别对已拆迁或正在拆迁地区的户口及选民情况进行摸排，按照 实事求是的原则，对已不存在的门牌地址进行清理，鼓励拆迁居 民将户口迁至现居住地，为选举工作顺利开展提供便利。 2、