乡镇生态经济 情况调研

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 乡镇生态经济情况调研 转变乡镇工作职能促进农村快速发 展 在山峡库区生态经济区乡镇工作 调研座谈会上的发言 尊敬的各位领导： 根据会议安排，我就_有关乡镇 工作的基本情况、面临的形势和对今后 工作的建议作如下发言。 一、基本情况 _位于渝东南乌江之滨，是以苗 族、土家族为主的少数民族自治县，是 集老、少 、边、山、穷于一体的国定贫困 县。县城位于乌江、郁江交汇处，距* 主城区 260 公里。全县幅员面积 3903 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 平方公里，辖 39 个乡镇、300 个村委、 1966 个村民小组，总人口 62.1 万人， 其中农业人口 55.52 万人。现有耕地 76.81 万亩，其中田 15.1 万亩。全县水 资源富集，是全市唯一的水利能源基地 县。有丰富的草山坡，农副产品充足， 是“全国烤烟基地标准化示范县” 和全市 唯一的“秸杆氨化养牛示范县” 。2014 年 全县实现经济总量 22.92 亿元，地方财 政收入 1.289 亿元，农业增加值 8.0 亿 元，粮食总产量 30.01 万吨，农民人均 粮食 525 公斤，农民人均纯收入 1962 元。 全县 39 个乡镇中，一类乡镇 15 个，二类乡镇 13 个，三类乡镇 11 个。 一类乡镇设党政办、经济发展办、农业 发展办、社会事务办、村建国土办、财 政所，二类乡镇设党政办、社会事务办、 经济发展办、财政所，三类乡镇设党政 综合办、财政所。共有行政编制 945 名， 机关后勤服务事业编制 68 名，现实有 乡镇公务员 895 人，工勤人员 123 人， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 未过渡公务员和工勤人员 107 人，共计 超编 112 人。各乡镇除教育和卫生外， 均设农业服务中心、文化广播服务中心、 人口和计划生育生殖健康服务站、社会 保障服务所四个直属服务事业机构，共 有事业编制 698 名。 二、乡镇工作存在的困难及原因 随着机构改革的有序推进，特别 是税费改革以来，乡镇工作在内容和形 式上都发生了深刻的变化。新形势下， 我县乡镇工作还存在许多困难和问题， 严重影响到农村经济社会的稳定持续发 展、农民生产生活条件的改善和农村社 会的稳定。主要表现在以下方面： 1基础设施建设严重滞后。我 县地处边远偏僻，基础设施建设原有基 础差、投入资金少、单位成本高，发展 水平明显落后。至今还有一个乡镇公路 不通，有 36 个行政村不通公路，乡村 公路质量差，除“319”公路_至郁山段、 县城至_电站大坝外，全县没有其它上 等级的公路，乡镇的公路别求通畅，就 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 是维持通行都很困难，群众生产生活资 料和农产品运输十分困难；还有 57.1 的 自然村没有完成农网改造，未改造区域 供电线路差，用电无保障，发展农产品 加工难，农民负担重，电价一般在 1 元/ 度以上，有的高达 2-3 元/度。还有 12.92 万人饮水困难，稍遇天干就面临 缺水之困；电视普及率只有 55、固定电 话入户率仅为 15，农民对政策了解狭窄， 生产信息闭塞。 2农业产业化进程步伐缓慢。 我县目前初步形成粮油、烤烟、畜牧、 林业和劳务等五个支柱产业，但除烤烟、 畜牧外，无论在规模，还是生产经营模 式上都明显不足。投入上，由于自身经 济实力的限制，每年县财政在吃饭都难 保证的情况下挤出的三四百万作为支农 安排，犹如杯水车薪。因为市上项目的 统筹安排、分步实施，全市农业产业化 百万工程近年我县虽安排有黄籽油菜、 草食牲畜、天然香料和中药材等项目， 但所得扶持极少。除桑柘等少数乡镇具 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 有明显的产业发展优势外，绝大多数乡 镇没有形成主导产业，还是停留在传统 的“粮猪”二元经济结构。大量农村劳动 力外出务工，滞留在土地上的基本上是 老人和妇女，劳动者素质不高，不利于 产业化生产。龙头企业方面，受资金、 技术和市场的影响，发展一直较慢，我 县唯一市级农业产业化龙头企业牧业开 发公司，每年所得扶持也只是象征性的 10 多万元，对一个企业发展作用也不会 很大。农村农产品加工业基本停留在家 庭小作坊水平，农业产业化程度十分低 下。 3城镇化和工业化进程缓慢。 到 2014 年，我县城镇化水平仅为 15.3，位列全市区县之末。除了缺少发 展资金，自身投入能力弱，经济发展水 平低，基础设施建设滞后，城镇功能不 完善外，还有地理位置的劣势，投资环 境差，招商引资困难的原因。全县各乡 镇中，只有汉葭、郁山、保家、高谷等 镇有为数不多的农产品加工、建工建材 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 和矿产品开发企业，且多数企业设备和 生产技术落后，经济效益差，对地方发 展的带动作用不强，对财政的贡献不大。 多数乡镇的乡镇企业是一片空白，仅有 的不外乎粮油加工房、家庭酿酒作坊、 石木工匠及手工编织。市定首批百强镇 除汉葭镇因居城关发展稍好外，保家镇 在启动建设两年后，中心镇项目新建一 条街道迟迟