提升科技创新能力

提升科技创新能力 推动经济社会全面协调可持续发展 中共山东省滕州市委 山东省滕州市人民政府 滕州市地处山东省南部，面积 1485平方公里，人口 156万，是 “科圣”墨子的故 里。近年来，我市坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，牢固树立“ 科学 技术是第一生产力” 的观念，立足推进经济社会全面 协调可持续发展，以提高科技 创新能力为核心，大力实施 “科技兴市”战略，努力构筑经济和科技紧密结合的运行 机制，取得了显著成效。我市先后被命名为全国科技 进步先进市、全国科技工作先 进县（市）、全国科技实力百 强县（市）、国家 级星火技 术密集区。 2003年，国内生产 总值完成 170.7 亿元，增长 20.1%；财政总收入 14.6 亿元，增长 23.7%；科技进步对 经济增长的贡献率达到 52%；第三次跻身全国县域经济基本竞争力百强县。 一、坚持实施“科技兴市”战略，优化科技事业的发展环境 加速县域经济发展，必须发挥科技进步在引导和支撑经济社会发展中的决定 性作用。为此，我们坚持不懈地把“科技兴市” 作为重大战略，坚持一把手抓第一生 产力，努力在全社会营造有利于科技长入经济的良好环境。一是全面推行领导干部 科技目标责任制。成立了市主要领导挂帅的科技工作领导小组，健全以一把手为主 的科技工作组织体系和运行机制；实行党政领导科技成果推广联系点制度，35 名市 级领导和 650名副科级以上干部每人建立了 12个村或企业作为科技帮包对象； 同时强化考核，将考核结果作 为评先树优和提拔任用的重要依据。二是大力营造良 好的科技政策环境。先后出台了关于进一步加快高新技术产业发展的决定等政 策，设立了高新技术产业专项财政扶持资金、 技改投入和技术创新奖；实行领导干 部重大科技项目帮包责任制， 对科技含量高、 带动作用 强、效益 显著的科技项目， 领导精力和财政优先支持，并健全考核奖惩机制，市财政拿出 500多万元对实施好、 2 进展快的帮包责任人及法人重奖。三是实行专家科技顾问制，推进决策科学化。按 照“一个专家建立一个基地，一个基地形成一个优势产业 ，一个产业搞活一片经济、 带动一方群众致富” 的思路，先后聘请中国科学院、山农大的两位教授担任科技副 市长，两位院士和 10多位专家学者担任市科技顾问。通过优化环境和服务，把 专 家的教学、研究、试验、示范基地吸引到滕州。山东农科院研究员孙慧生二十年如 一日帮助指导我市马铃薯生产，建立形成了省级科技特色园；工程院院士余松烈多 年来在我市进行小麦精播技术研究和示范推广，取得显著成效，今年全市 87万亩 小麦单产达 931斤。银丰化工公司在省农科院专家的技术支持下，先后开发新产 品 16 项，实施国家、省级科技计划 6 项，成为我市利税大 户。同时我们还聘请市内 110位专家学者组成科技顾问团，为党委、政府决策提供科技咨询服务。四是建立 健全多元化、多渠道的科技投入体系。坚持政府调控和市场机制相结合，建立起政 府引导、市场驱动、企业为主、多元参与的新型科技投入体制。市财政坚持优先加 大科技投入，科技投入增长均高于财政收入增长，科技三项经费占当年财政支出的 比重达到 2%以上。 二、突出科技的现实转化，构筑科技与经济紧密结合的运行机制 1依靠科技创新，发展特色产业，促进农民增收。立足构筑农民依靠科技致富 的载体， 强化科技引导，对农业影响大、效益明 显、科技含量高的项目，给予连续重 点支持。为把马铃薯产业培植成为强势产业，先后 实 施科技计划 26 项，扶持 资金 300多万元；投资 1650万元，建立了生物组培中心和配套完善的脱毒种薯繁育体系。 今年全市马铃薯播种面积 50万亩，产值达 12 亿元以上，主产区农民纯收入 4602 元。为发 展壮大粮食产业，加强科技项目的后备培养和 龙头企业的持续技术开发， 先后 9次立项，扶持资金 60多万元， 筛选出白硬冬 2号等优良品种，我市被列入 国家“粮食丰 产科技工程”“山东省小麦玉米两熟丰产高效技术集成研究与示范”项 目示范县（市）。投入技改资 金 1.3 亿元，培植壮大 农 副产品龙头企业， 发展形成了 东谷面粉、益康食品、春藤肉制品等一批工艺先进的骨干企业。国家 级星火外向型 企业山东盈泰食品公司，去年出口创汇 1500万美元，发展标准化养殖基地 216个， 养殖户年纯收益万元以上。 2大力发展高新技术产业，增 强对科技发展的反哺和推动能力。 一是大力实 施“高新技术 企业培育工程 ”。立足 实际，发挥优势，选择机电一体化、生物技 术、新 材料、精细化工、环保节能等产业重点发展，扶持 拥 有自主知识产权、具备发展活 力的骨干高新技术企业膨胀规模，带动相关企业尽快形成产业化。全市发展省级高 3 新技术企业 16家，国家级火炬计划重点高新技术企业 1家，高新技术产业增加值 占工业增加值的比重达到 22.5%，有 5个项目列入国家技术创新基金计划。二是实 施“科技联姻 ”工程，加速孵化高新技术成果。全市规模以上企业与 200余家大学、 科研院所建立了稳固的技术合作关系，近年来实施科技项目 75 项，其中国家、省 级科技项目 16 项，取得科技成果 86 项， 获得省科技奖励 12 项。三是加 强技术创 新体系建设。坚持政府引导、政策扶持和市 场运作相结合， 严格落实优惠政策，鼓 励企业加快技术开发体系建设。对新建国家、省技 术开发中心的企业一次性给予 15万元的科研开发补助。全市建立厂办科研机构 90家，省级工程技术研究中心 2 家；企业自主科研经费占销售收入的 2.76%，规模以上企业技术改造和科技创新投 入达 3.2 亿元，占销售收入的 3%，部分高新技 术企 业达到 8%以上。 3完善示范带动机制，大力构建科技发展示范平台。坚持高起点、高标准、高 效能规划建设高科技示范园，引进科技含量高、附加值高、 带动力强的项目 39个， 完成投资 7 亿余元。积极培植科技“高税”示范，选择基础好、潜力大、技术创新度 高的企业，重点培育扶持，发展形成 26家技术实力 较强、 产品科技含量高、经济效 益显著的示范企业。建立完善党员科技帮带机制，在农民党员中评选出万名政治觉 悟高、具有专业特长、技术能力较强的“党员科技示范户”，从中优选出千名“ 科技明 星”，给 予表彰奖励。全市 1.3万名有技术优势的党员，与 16万户农民结成了帮带 对子。农 民党员薛冰利用养殖新技术致富后，与周 围 16 户农民结成帮带对子，提 供技术指导和服务，使农户 年均收入增加 6000元。 三、坚持以人为本，全面加强科技人才队伍建设 突出科技人才在提升科技创新能力中的核心作用，坚持引进、培养、使用并 举， 大力实施“人才 强市” 战略。建立完善人才开发的政策，鼓励技术、成果等生产要素 以 30%以上的股份参与资产、收益分配；实行重奖突出贡献科技人才，市财政投入 20万元重奖科技人员，对 在高新技术成果转化工作中取得显著成绩的有功人员， 优先推荐为劳动模范、人大代表、政协委员、专业技 术拔尖人才和享受政府津贴； 在全社会形成了尊重人才、尊重知识、尊重技 术、尊重 创造的良氛围。大力实施科 技人才开发工程，启动了学科 带头人培养计划， 设立了学科带头人培养专项资金。 加强技术人才引进，先后引 进日本、荷 兰、以色列等 20余名国外专家开展技术培 训和技术开发；聘请清华大学、山东大学等 20多位专家进行科技合作。强化人才教 育培训，全市年培训专业技 术人员 8520人。目前全市具有专业技术人才达到 47672名，万人拥有专业技 术人员 318人；