关于现代农业发展情况调查

关于现代农业发展情况调查调查方案 一、调查目的：中国农业，随着城市化得发展，农业的发展模式会在以后发生较大的变化， 家庭联产承包责任制会越来越影响未来长远的发展。未来的农业肯定是科学化的，土地的 有限，又加之人们饮食习惯的改变，会是多元化得农业；我国经济的发展，农产品价格其 实会很高的，之所以维持到现在是因为有国家的控制。未来通货膨胀，人民收入的被增长， 科技的发展、社会的进步，中国会进入一个食品高消费阶段，这时候对农业也是较大的挑 战，也是机遇。 二、调查对象：罗源统计局局长 黄晓东 副局长 陈升、林巧丽 农村经济调查队队长 朱 维棉 城市经济调查队队长 刘登芳 以及局其他成员丁忠钦、郑耀珍等 10 名干部 三、调查时间：2013 年 3 月 1 日-2013 年 4 月 5 日 四、调查内容：1、如何从统计学看待我国现代农业发展 2、如何看待当前生态农业的发展 3、如何看待大力发展农业科技的必要性和紧迫性 4、我国当前农业农村发展中面临的问题及应对之策。 5、未来在绿色农业的发展趋势怎么样 五、调查方法：个别访谈和集体座谈 关于现代农业发展情况调查 罗源电大行政管理专业本科 赵瑶洁 引言 中国农业，随着城市化得发展，农业的发展模式会在以后发生较大的变化，家庭联产承 包责任制会越来越影响未来长远的发展。未来的农业肯定是科学化的，土地的有限，又加 之人们饮食习惯的改变，会是多元化得农业；我国经济的发展，农产品价格其实会很高的， 之所以维持到现在是因为有国家的控制。未来通货膨胀，人民收入的被增长，科技的发展、 社会的进步，中国会进入一个食品高消费阶段，这时候对农业也是较大的挑战，也是机遇。 本人于 2013 年 3 月 1 日-2013 年 4 月 5 日以罗源统计局为研究对象做了一番社会调查，并 与单位同事深入交谈。共同讨论从统计角度看现代农业发展情况，及从一些数据中提现出 的农业的发展前进和发展农业科技的必要性和紧迫性。现将所了解到的情况整理、撰写成 调查报告，内容如下： 一、我省现代农业发展现状 据第二次农业普查的资料显示，2009 年，我国尚有农村住户 2.22 亿户，其中农业生产 经营户 1.98 亿户，这其中纯农户有 1.67 亿户，其余为农业或非农业兼业户。可见在农村住 户中，真正脱离农业经营的仅占 10.81%，而纯农户的占比却高达 75.23%。这说明，尽管 有些地方农村生产要素（主要是耕地）流转和集中的条件确已具备，但这并不能代表当前 整个农村的基本状况。据农业部门的统计，目前农村流转的耕地已占到农户承包耕地总面 积的 20%左右，应当说，相对于 农业生产经营户占农村住户 89.19%的比重，这已经是一个 不低的份额。因此，农村土地承包经营权的流转、集中和规模经营必须与农业人口的转移 程度相适应。同时，规模经营可以有多种形式，并非一搞规模经营就非要让大多数农民放 弃对承包地的经营权。采取什么样的土地流转、集中和规模经营的具体形式，应当尊重农 民的意愿。发展农民自愿组成的合作组织，既可以发展规模经营，又能维护农户经营主体 的地位。 我国农业生产的组织化程度低，主要反映为农民合作组织发展不足。虽然村民委员会 覆盖了整个农村，但它主要是提供社会管理和公共服务的自治组织。而为了发展生产，农 民除了需要村级自治组织，还需要有能够带领他们进入市场的经营性组织，这就是多种形 式的新型农民合作组织。农民专业合作社法颁布以来，农民合作组织有了明显发展。但总 体看，还普遍存在着经济实力弱、经营规模小、服务水平低、制度不健全等问题。在我们 这样一个小规模经营农户所占数量巨大的国家，不发展多种形式的新型农民合作组织就难 以真正发展现代农业。 在党和国家的一系列强农惠农富农政策推动下，我国农业农村发展取得了巨大成就： 第一，粮食连年稳定增产，农林牧渔全面发展。 党和政府坚持把加强农业作为全部工作的重中之重和宏观调控的和重点，及时采取一系列 强有力的举措。粮食产量实现了历史罕见的“八连增”，2011 年达到 11424 亿斤，比 2003 年增加 2810 亿斤。其他主要农产品全面增产。农业结构不断优化，农业物质技术装备水平 稳步提高。生态建设力度明显加大，森林资源和林业经济快速增长。 第二，农民收入持续较快增长，生活水平显著。 党和政府坚持把增加农民收入作为农村工作的中心任务，千方百计拓宽增收渠道。农民人 均纯收入实现了连续多年较快增长，2011 年达到 6977 元，比 2002 年增加 4400 多元，按 可比价格计算年均增速达到 7.9%。特别是 2010 年以来，出现城乡收入差额缩小的可喜迹 象。农民吃穿住用等有了很大改善，日子越过越好。 第三，农村面貌加快改善，呈现和谐稳定的新气象。 党和政府坚持把发展农村公共事业作为缩小城乡差距的重要抓手。持续加强农村基础设施 建设，9 年来，全国新建改建了 272 万公里的农村公路，解决了 3.26 亿农村人口的饮水安 全问题，新增农村沼气用户 3000 多万户，改造农村危房 460 多万户。 党的十六大以来这些年，是我国农业农村发生历史性巨变、农民得实惠最多的时期之一， “三农”发展进入又一个“ 黄金期 ”。农业农村发展的好形势，为我们战胜各种风险挑战奠定 了坚实基础，为促进国民经济平稳较快发展提供了有力支撑，为保持社会和谐稳定作出了 突出贡献。 二、我国现代农业发展的基本形式 农业增产增效取得重大成绩。年至年，粮食生产首次实现连续年面 积、总产、单产“三增” ，扭转了前些年面积下滑、总产下降、单产徘徊的局面。其中， 年，全国粮食总产量达万吨，新世纪以来首次突破亿吨大关。此外， 农业结构战略性调整进程加快，生产布局进一步优化，农产品优质率、产区加工转化率和 质量安全水平稳步提高。 农民持续增收取得重大成效。年至年，农民人均纯收入连续年增速 都超过，在新中国农业发展史上首次实现连续年每年农民增收元以上。农民 增收的渠道更加多元化，工资性收入成为农民增收的重要来源。农民增收的协调性明显增 强，特别是粮食主产区农民收入增速高于全国平均水平。 农村基础设施建设取得重大进展。新建改建农村沥青水泥路约万公里，是过去 年（年）总和的倍。农村解困和饮水安全工程解决了 多万人的饮水困难和安全问题。大规模开展的农村沼气建设新增沼气用户约万户。 退耕还林等重点生态工程顺利实施。 农村社会事业取得重大进步。政府分级负责的农村义务教育经费保障机制初步建立， 亿农村中小学生的学杂费全部免除，西部地区“两基”攻坚目标如期实现。新型农 村合作医疗试点范围覆盖的县市，亿农民从中受益。农村最低生活保障制度 初步建立，万困难群众基本生活有了保障。 农村改革创新取得重大突破。年月日，延续了年的农业税正式废 止，加重农民负担的体制根源得以消除。以乡镇机构、农村义务教育管理体制和县乡财政 管理体制改革为主要内容的农村综合改革稳步推进。集体林权制度改革进行了成功探索。 农村党群干群关系取得重大改善。党和政府的惠农政策含金量高、覆盖面广，深受亿万 农民拥护。农村基层组织建设得到加强，村民自治机制进一步完善。农村社会治安有所好 转，群体事件和恶性案件明显减少。 在欣喜看到农业农村形势持续向好的同时，也出现了很多新情况、新矛盾和新问题。中 央一号文件对此作了概括：农业资源环境和市场约束增强，保障农产品供求平衡难度加大。 农产品贸易竞争加剧，促进优势农产品出口和适时适度调控进口难度加大。农业比较效益 下降，保持粮食稳定发展、农民持续增收难度加大。农村生产要素外流加剧，缩小城乡差 距难度加大。 三、我国当前农业农村发展中面临的问题及应对之策。 1、耕地面积和农作物的种植面积大幅度减少。 近年来，我国农业出现了耕地面积和农作物的种植面积大幅度减少的态势，总结起来 主要有以下三个方面的原因：其一是，近年来，我国政府为了保护生态环境，积极推行退 耕还林和退耕还草等生态退耕政策，致使我国一些地区农作物的种植面积大幅度减少；其 二是，由于我国国民经济发展和人民生活需要，新增建设用地占用了大量耕地；其三是， 由于目前从事农业生产所能获得的利益十分微薄，影响了部分农民从事农业生产的积极性， 我国相对富足地区的一些农民主动退出农业生产领域，从而造成不少耕地撂荒，减少了农 作物种植面积。 2、短期内农作物的单产难以有大的突破。 农作物的单产会受到土壤条件、肥料优劣、灌溉条件、籽种质量、田间管理、气候条 件、农业生产技术及自然灾害的影响。 目前，我国大部分地区农村农家肥明显不足，长期使用化肥造成土地大面积板结，土 壤条件恶化，不利于农作物生长。 我国人民公社时期依靠集体的力量兴修的不少农田水利设施和农田水利基本建设工程， 由于多年来疏于维护管理，其功能已经减弱甚至消失，难以在目前的农业生产中发挥重要 作用。农户是目前我国农业生产的主体，是目前我国农业生产的主要组织形式，一家一户 的农民缺乏独立兴修规模水利设施的能力。因此，我国一些地区的农业灌溉条件有所恶化， 在短期内得不到改善。 在我国相对比较富足的东南沿海地区，农业收入在整个家庭收入中所占的比重越来越 小，农业收入已经不再是当地农民的主要收入来源，部分农民对农作物的田间管理不再像 原来那样精细，对农作物的单产造成了一定负面影响。 我国目前农业生产技术大部分地区已经比较稳定，在短期内很难有大的突破，加上新 技术推广时会遇到许多障碍，因此短期内农作物的单产依靠农业生产技术难以有大的作为。 由于受厄尔尼诺现象和温室效应的影响，我国的灾害性天气近年来有所增加，我国目 前松散的一家一户式的农业组织形式一定程度上降低了我国农业的防灾救灾能力。 因此我们可以认为在短期内，我国农业农作物的单产难以有大的突破。 3、农产品总产量有逐步降低的趋势。 由于耕地面积和农作物的种植面积大幅度减少，在短期内我国农作物的单产又难以有较大 的突破，这样我国农产品的总产量将会有逐步降低的趋势。据我国政府有关部门统计， 1999 年以来，我国粮食总产量总体上呈下降的趋势。2000 年粮食减产，2001 年继续减产， 2002 年略有回升，2003 年又出现了减产。 4、农民的收入偏低，城乡之间的收入差距拉大。 据我国权威部门统计，城乡人均收入比例 1995 年是 2.72：1，2001 年为 2.92：1，2002 年为 3.1：1，2002 年为 3.2：1。从 1997 年到现在，农民的人均纯收入平均 每年的增长率还不到 4%，但是这一期间城镇居民的可支配收入平均每年以 8%的速度增长， 再考虑到城镇居民享受到的各种福利因素，城乡之间的收入差距太大，农民的劳动付出与 其得到的收入不成比例，占我国人口 63%的农民大部分同城镇中的下岗人员、失业人员和 退休职工一起成为我国目前社会的弱势群体。 党和政府为应对我国农业农村发展中的问题提出的应对之策。 始终坚持“重中之重”的战略思想。 中央明确提出全党全国人民都要高度重视农业农村发展工作。温家宝总理在农村工作会议 上明确指出：“对我们这样一个人口众多的大国来说，立足国内解决粮食和主要农产品供 给问题，始终是治国安邦的头等大事。在推进工业化城镇化的进程中绝不可忽视农业现代 化。 ”“当前，宏观调控的形势复杂严峻，特别是经济增长下行压力和物价上涨压力并存， 做好农业农村工作具有特殊重要的意义。 ”因此，中央提出要始终坚持“重中之重”战略思 想，把解决“三农”问题作为全党工作重中之重，并强调坚持这种“重中之重”战略思想， 不仅是指导现阶段工作的，也是管长远的。今后，虽然农业份额会下降、农村人口会减少， 但农业在国民经济中的基础作用不会改变， “三农”问题在全局中的重要地位不会改变。为 此，中央从 2004 年起，已经连续 9 年发出了有关“三农”的一号文件，每年都要聚焦一个 主题，突出工作重点，解决问题难点。这已成为中央指导“三农”工作的政策导向和主要 信号，成为强农惠农富农政策的集中体现和鲜明标志。 中央始终注意在推进工业化城镇化的进程中推进农业现代化。 中央一再强调促进农业发展、保障粮食等农产品供给、保障农民收入持续增加，根本出路 在于加快推进农业现代化建设，不断提高农业综合生产能力。为此，中央提出： 第一是坚持实行最严格的耕地保护和水资源管理制度。 这些年，党和政府在保护耕地方面态度坚决、措施严厉，但耕地每年仍以几百万亩的速度 被占用。今后一个时期，随着工业化城镇化的推进，保护耕地面临的压力会更大，所以， 中央一再强调必须坚决实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。与此同时， 中央还针对我国是一个淡水资源稀缺的国家，对加强水利改革发展作出了全面部署，要求 严格实行用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污制度，突出加强农田水利等薄 弱环节建设，大力发展节水农业，着力破除水资源紧缺对农业发展的制约。 第二，中央制定了一系列促进农业现代化发展的基本经营制度。 在工业化城镇化快速推进的背景下，农业发展也面临新的挑战，主要是随着农村劳动力持 续向外转移，一些地方农忙季节缺人手问题越来越突出、务农老年化越来越明显、农业兼 业化副业化越来越普遍。 “谁来种地” 、 “地怎样种” ，日益成为我们必须面对和解决好的重 大问题。为解决这些问题，中央提出要大力发展农民专业合作社和各种农业社会化服务组 织，为农户提供低成本、便利化的生产经营服务；二是要