文化旅游产业是一个跨行业的朝阳产业

文化旅游产业是一个跨行业的朝阳产业，在经济社会发展中有 着至关重要的作用，不仅对经济结构调整、区域经济协调发展、 扩大对外开放具有重要作用，而且是满足人民群众日益增长的 文化需要、提高人民生活水平、构建和谐社会、实现全面协调 可持续发展的重要途径。随着经济社会的不断发展和人民生活 水平的不断提高，旅游成为一种时尚，新晃丰富的文化旅游资 源已经成为发展的现实优势，发展文化旅游产业的条件已经成 熟。 从普遍性上看，首先，发展文化旅游产业是经济社会发展 到一定程度、人民生活水平不断提高的必然要求。其次，文化 旅游产业是关联度高、牵动面广的产业，对经济社会发展具有 很强的推动作用。文化旅游产业涉及到一、二、三产业的发展， 涉及农产品生产、交通运输、餐饮娱乐等方方面面，抓好文化 旅游产业，必然带动三次产业结构的调整。据测算，旅游业每 投入 1 元，可带来 4.3 元的效益;每就业 1 人，可间接带动就业 3 至 4 人。第三，发展文化旅游产业是建设民族文化大县、做 大做强旅游产业的需要。特别是新晃地处湘黔两个旅游大省的 结合部，应该发挥好文化旅游大通道的门户作用。 从特殊性来看，第一，新晃有丰富的文化旅游资源。既有 丰富的自然风光资源，又有丰富的历史文化资源。自然资源有 雄奇俊秀的山河、各具特色的自然村寨，又有包括千年银杏、 植物“活化石 ”红豆杉和以牛肉、豆腐为代表的土特产等许多珍稀 资源;人文历史资源有红军墓、龙溪古镇; 文化资源有神秘的巫傩 文化、稻作文化。第二，新晃发展文化旅游产业的条件基本具 备。在政策环境上，县委、县政府对文化旅游业高度重视，加 大了对文化旅游业的投入; 在交通上，沪昆高铁、沪昆高速穿境 而过、距芷江机场、铜仁机场咫尺之遥，交通便利。第三，把 文化旅游作为特色产业培育，符合新晃实际。 新晃文化旅游产业的发展应立足于地处湘黔两省旅游大通 道的特殊位置，按照“政府主导、企业主体、市场运作”的发展思 路，整合资金，集中力量，突出特色打好“三张牌”，突出重点营 建“ 三条旅游线” ，强化措施抓好 “三个建设” ，努力把新晃建设成 为湘黔两省结合部的旅游通道，建设成为武陵经济协作区新兴 的旅游区。 一、突出特色打好“三张牌” 突出自然的、生态的和绿色经济的特色，打好“绿色牌”。生 态旅游是当今世界最受欢迎也最为时尚的旅游。相比而言，新 晃的优势更多在于自然景观奇异多样，因此，打好绿色牌是最 为明智的选择。要充分利用现有的自然森林植被良好的资源优 势，同时在其他景区景点建设中强化绿色生态环保意识。比如 在夜郎谷开发上，要把生态环境原始地保护好，特别是在核心 景区，不要去修亭造景。要结合建设湘黔两省生态屏障，抓好 交通沿线的生态建设。打好文化旅游的绿色牌，还体现在产品 消费的各个方面，吃的要突出生态、安全、健康，住、行、游 等都要体现绿色消费、绿色旅游的理念和主题。 发挥比较优势，打好“红色牌” 。新晃的红色旅游资源比较丰 富，要突出抓好以贺龙长征过新晃居住的“春和元”龙溪古镇遗址、 波洲唐伯赓故居为中心的红色旅游。 以培育、开发“龙溪诗词” 为重点，打好“文学牌” 。文学牌独 具新晃特色，是新晃抓好文化产业特有的优势和基础。打好这 张牌，有利于促进出版、文化、旅游各个方面的快速发展。要 充分利用“龙溪诗词”这一特定品牌优势，一方面继续扶持他们的 创作。 二、突出重点营建“三条旅游线” 第一条旅游线是夜郎谷精品旅游线。这条线连牵城郊旅游 经济区，将方家屯、大湾罗，兴隆，串连起来，北接贵州旅游 区，这是最有利于在短时期内形成精品线路的旅游线。第二条 旅游线是突出平溪河生态旅游线，领略平和、祥和的侗寨风光 与习俗。第三条旅游线是利用民间资本打造的千户侗寨环城风 光带。 三、强化措施抓好“三个建设” 抓好重点景区景点的基础建设。基础设施是发展旅游最基 本的条件，要切实抓好交通、电力、通讯、城建以及宾馆饭店 等基础设施建设。围绕夜郎大峡谷、八江口温泉、黄善垄森林 公园等景区景点，加大基础设施建设力度。对于这些重点景区 景点，立足实施精品战略的要求，高起点运作、大手笔开发， 力求每一个景区景点都体现自己的品位、风格和特色。此外， 注重人性化的旅游设施建设，包括旅游厕所、游客步行通道、 安全护栏以及其他方便游客的各项设施都要合理布局。 抓好文化旅游精品建设。夜郎大峡谷、八江口温泉、千户 侗寨等都要作为精品来做，力争打造成精品景点;高起点开发“春 和元”贺龙长征过新晃遗址的红色旅游，切实做成红色旅游的精 品。进一步延伸产业链，产生更大的经济社会效益。新晃有很 多优势资源，也有很多传统工艺产品，有利于开发成文化旅游 商品。 抓好特色城镇建设。发展文化旅游，没有城市的支撑不行; 如果城市建筑没有特色、没有文化品位，则难以承载文化旅游 功能。当前，新晃正面临沪昆高速铁路建站的机遇，要把移民 搬迁和旅游小集镇建设结合起来，突出特色建筑和文化品位， 为文化旅游打下良好基础。各地应该围绕文化旅游产业的发展， 实施建设一条特色街区、一个特色社区或特色小镇工程。 发展文化旅游产业是一项系统工程，需要从大处着眼，从 细处入手，建立健全组织机构，找准工作着力点，坚定信心、 持之以恒，脚踏实地、狠抓落实。 首先，抓好文化旅游发展规划和项目的前期工作。做大做 强旅游产业，首先要把旅游规划置于一个极其重要的位置，做 到规划起点要高、审批要权威、执行要严格。抓好文化旅游项 目的前期准备工作，认真搞好项目的策划、包装、规划。 其次，抓好招商引资工作。实施文化旅游精品战略，真正 做到高起点规划、高水平建设，必须抓好招商引资工作。特别 是对于优势资源，要做好前期准备工作，通过招商引资、引进 有实力的经济主体进行开发。充分借助外宣、招商、会展、对 外友好和文化交流等活动，宣传新晃旅游;制作更多的旅游宣传 节目，扩大公益性旅游宣传。制定出台切实可行的优惠政策， 不断优化招商的软硬环境，吸引外商参与文化旅游产业建设。 第三，抓好文化旅游产业的发展载体。认真筹办各类文化 旅游活动，研究办好各种主题、不同名称的文化旅游节，要围 绕“ 健康饮食、健康旅游” 的主题，经营好品牌; 办好红色旅游， 经营好红色旅游这个品牌。 第四，抓好体制和机制创新。无论是文化产业还是旅游产 业的发展，都必须突出体制和机制创新。按照纯公益性、公益 性和经营性兼顾、纯经营性三个不同类别，有针对性地抓好文 化体制改革。改革的重点放在后两类特别是纯经营性方面，把 经营性的文化单位完全推向市场。通过政府统筹和整合各个部 门及社会各方面资源，共同推动文化旅游业快速协调发展。在 政府主导下，通过产业政策和市场导向的双重引导，推动市场 主体进入文化旅游业。 第五，抓好地区间的联合、合作，起好湘黔旅游大省的通 道和门户作用。旅游主管部门、旅行社、景区景点管理部门， 包括宾馆饭店，要加强与贵州周边地区的合作，共同打造连锁 旅游线路，形成互动双赢的旅游发展格局。 第六，抓好人才培养和旅游设施的规范管理。要结合职业 教育的发展，加强旅游人才的培养。走出去与外面的旅游学校 联合，开展订单式的人才培训，努力提高服务水平和业务水平。 旅游景区景点和宾馆饭店的管理也要逐步规范，旅游主管部门 要加大行业管理力度，制定和落实统一的服务规范和要求，定 期组织检查，强化监督，积极开展行业服务技能竞赛评比，不 断提高管理水平。 第七，以旅游为依托，拓宽渠道增加辐射点。争取把我县 的夜郎谷漂流列为我市旅游精品景点。推动我县旅游线路建设， 促进经济、文化、旅游融合发展。增加文化产品销售窗口，扩 大产品销售辐射面，以打开销路，增加收入，闯出牌子。 第八，做好县内娱乐业、书报刊销售、音像制品及网吧等 行业服务工作。坚持发展、引导、繁荣、规范的方针，为文化 娱乐业创造出一个宽松的环境，同时，鼓励和扶持 35 家有潜 力的娱乐场所经营者，使他们在投资环境等方面做大做强，积 极鼓励合理、合法的娱乐业经营者，使他们成为我县文化娱乐 界的领头羊，为活跃我县文化娱乐业，丰富县城群众文化生活 起到带头和榜样的作用，从而带动我县娱乐业的繁荣与发展。 新晃县，地处云贵高原向武陵山地过渡的特殊地带。是湖 南最西部一个神秘而美丽的边城湘西明珠，幅员 1507 平方公 里。她是秦汉时期的夜郎古国，是唐宋时代的夜郎郡县。这里 演绎着源远流长、神秘精博的夜郎文化;蕴蓄着晶(重晶石) 彩纷 呈、富甲(钾长石) 天下的矿物宝藏 ;展现着山川交融、景色怡人 的自然景观;拥有着亲切、质朴敦厚的 26 万侗乡人民。我县旅 游资源很丰富，尤其在民间民俗文化、红色革命文化、传统文 化、自然风光文化方面有很多可开发的资源。 二十一世纪以来，围绕“四动五牌” 举措和“旅游活县” 战略， 全县上下高举“夜郎文化” 旅游旗帜，主动融入中国首个无障碍旅 游示范区武陵山经济协作区，围绕八大景区、三条廊道、四大 板块、一个文化的“8341” 总体旅游框架，开发和规划了夜郎古 国都、夜郎大峡谷、八江口(夜郎王) 温泉、龙溪古镇、燕来寺、 千户侗寨、平溪侗族文化生态走廊、贡溪傩文化基地、多彩波 洲暨唐伯赓故居等景区(点) 。 但是，作为发展旅游产业的一个方面，我县文化产业发展 还存在许多问题和不足。 一是文化产业仍处于起步阶段。从整体上来看，我县文化 产业仍处于起步、探索、培育、发展的初级阶段，停留在传统 文化资源的开发利用上，文化产业科技含量低，创新能力不足， 竞争力不强。主要是由于我县文化产业基础薄弱，起步较晚， 投入不足，加之将经营性文化产业混同于公营性文化事业，造 成文化产业发展不充分，规模偏小，缺乏活力，社会化、市场 化程度较低。 二是思想认识不到位。首先，围绕经济建设这个中心，人 们对发展文化产业究竞具有多大的经济效益，心存疑虑，模糊 不清，更多的人只是把它只做为一个时髦的口号，提不出具体 的措施。其次，搞不清文化资源与文化产业这两个概念。悠久 历史形成的文化积淀对我们来说具有资源意义和价值，但我们 很难将其在整体上与文化市场、产业资本、产业技术和产业人 力资源等文化产业要素进行匹配，形成产业链和规模化的产业 效益。 三是开发利用“粗” 、“散”。“ 散”主要表现在开发主体及资本 投入、开发项目主题等方面，随然花力气做了文化产业发展规 划，但实际运作意义并没有。“粗” 指的是对文化产品资源的开发 上存在着粗制现象，追求片面效益，热衷于将当地文化包装成 一个个“文化精品 ”匆匆推向市场，结果是一系列“三低” 文化产品 的出现：低品味、低质量、低价格。 针对以上问题，我认为，新形势下发展我县文化旅游产业 应从以下几方面开展工作： (一) 强化对文化产业工作的领导。坚持发展繁荣，以满足人 们精神文化需求为中心，一手抓公益性文化事业，一手抓经营 性文化产业。坚持两手抓、两加强，对文化事业和文化产业的 发展统一规划要求，统一部署实施。 (二) 扶持发展具有示范性、导向性的重点文化产业项目，争 取一定的政府投资，作为文化产业引导资金，对重点文化产业 项目的开发与运营，予以资金补助。拓宽文化产业融资渠道， 形成多渠道投入机制。采取措施培育、扶持有较强创新能力和 竞争实力的文化企业或个人。做大做强文化品牌，将我县优秀 的文化产品推介到省内外市场。继续打好“诗词之乡”这个品牌， 以县宣传文化中心为依托，争取政府投资建设一个综合性的诗 词展销基地。使之成为我县文化产业的龙头。 (三) 开发民间艺术资源，打出竹制品、根雕、傩戏、书画牌 子，并做大做强。民间艺术是我县文化资源的特色，在开发和 挖掘这块资源上分三步走：第一步，以工艺作品为名片，在省 内外文化旅游风景区，建立销售窗口，形成一个由作者到县级 基地辐射至全国各地的链条，用商业化运作，实行产、供、销 的链条式渠道。第二步，加强对民间艺术人才的培训。拿出专 项资金，以职中为基地，在民间工艺商业化运作取得实效的基 础上抓好文化产业人才培养工作。一是大力培养和引进经营管 理人才、文化经纪人才和创新人才等文化产业急需的各类人才。 二是加大民间艺术人才的培养，为文化产业的可持续发展积蓄 人才资本。在对民间艺术培训上分三步走：首先对现有民间艺 人进行艺术专业化培训，使其作品增加艺术内涵，提升品味;其 次，对我县民间艺术爱好者举行专业培训，使更多农民走上民 间艺术创作道路，使民间工