新化县2011年生育关怀行动实施方案

新人口发 201124 号 新化县人口和计划生育局 新 化 县 计 划 生 育 协 会 关于印发新化县 2011 年“生育关怀 行动”实施方案的通知 各乡镇、国有林场、上渡办事处计生办,计生协： 现将新化县 2011 年“生育关怀行动”实施方案印发给 你们，希遵照执行。 新化县人口和计划生育局 新 化 县 计 划 生 育 协 会 二 0 一一年五月二十日 2 新化县 2011 年“生育关怀行动” 实 施 方 案 为贯彻落实省、市开展“生育关怀行动” 的指示精神，认 真开展好我县 2011 年度生育关怀行动，特制订本实施方案： 一、指导思想 “生育关怀 行动” 是一 项以科学发展观为 指导，聚焦生育 行为，造福于计划生育家庭和广大育龄群众的社会公益性活 动。通过广泛动员社会力量，整合社会资源，多渠道筹集资 金，开展多种形式的活动，帮助广大群众解决在实行计划生 育过程中遇到的问题和困难，维护他们的合法权益，引导人 们自觉主动地实行计划生育，倡导社会公平正义，促进计划 生育家庭和谐幸福，促进社会文明进步，为建设社会主义新 农村和构建社会主义和谐社会贡献力量。 二、工作目标 在总结过去成功经验的基础上，组织开展好本年度具有 影响的生育关怀活动。通过新闻媒体，营造舆论氛围，形成 广泛的社会影响，将“ 生育关怀行动” 在全 县做深做细，使生 育关怀工作深入人心，成为社会公益事业的重要组成部分。 三、工作任务 聚焦生育行为，尽最大努力，广泛动员社会力量，开展 好“ 五关 怀 ”活动，即 关怀计划生育困难 家庭、关怀育龄群众 生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计 3 划生育工作者。 四、具体举措 (一) 多方筹措生育关怀专项资金。为进一步开展好生育 关怀行动，建立健全生育关怀行动长效救助机制，打造生育 关怀行动品牌，县里决定建立全县生育关怀行动专项资金。 专项资金的管理列入财政专户，实行专款专用，今年县财政 安排 100 万元做为生育关怀行动专项资金的首笔资金，并将 发动社会捐款，不断壮大全县生育关怀行动专项资金规模。 为规范生育关怀行动专项资金的资金筹集和使用管理，提高 资金使用效益，县人口计生工作领导小组将制定出台具体的 管理使用实施方案。同时，全县将进一步建立健全贫困计生 群众动态数据库，根据实际情况拟定救助方案，有计划地开 展各项生育关怀活动。 （二）开展“生育关怀计生系列保险”活动。各地要进 一步加大认识，把开展计生系列保险和当地的生育关怀行动 紧密结合起来，争取党政主要领导的重视，争取部门支持， 利用各种途径和方式深入宣传，发动群众自愿入保，发动社 会资源为贫困计生群众赠送保险。同时，全县继续深入开展 “送保单暖民心 ”活动 。由县财政安排生育关怀专项资金 20 万元，乡镇按 1:1 予以配套，以特 别贫困的独生子女家庭和 两女结扎户家庭为重点，为其免费赠送一份“计划生育家庭 意外伤害保险”。各地要迅速行动起来，精心组织，扎实开展 4 工作，将所有保单赠送到关怀对象手中（2011 年“生育关 怀送保单暖民心”活动计划安排表附后）。 （三）开展“生育关怀救助贫困计生家庭”活动。全县 安排生育关怀专项资金 30 万元，集中救助慰问一批贫困计 生家庭。各乡镇要切实摸好底子，把握对象申请、村（居）证 明、乡镇初审、县级确认等主要环节,严格规范救助资金的管 理与使用，按要求足额发放到救助对象户手中（2011 年“生育 关怀 送保 单暖民心” 活动计划安排表附后）。 （四）开展生育关怀项目扶贫帮困工作。各乡镇都要努力 创造条件，积极筹措资金创办“三结合 ”、“幸福工程”项目。对 现有的项目，要进一步健全工作制度，加强对项目工作的督 促和指导。每个项目点都要进行挂牌管理，并明确专人负责 联系和技术指导。每季度要以文字材料和图片结合的形式， 向县协会上报一次项目运行情况，年终上报项目年度总结， 确保项目处于有效监管和服务下，正常运转，产生效益。项 目运作到期时，要组织力量及时回收项目资金，确保资金不 流失，滚动运作。 五、工作要求 为开展好本年度的生育关怀行动，各乡镇要进一步加强 领导，精心组织，突出重点，创造性地开展工作，确保活动效 果，具体要求如下： 5 （一）加强领导，落实责任。各乡镇要结合本镇的实际情况， 根据县实施方案的总体要求，制定具体的工作计划和保障措 施，并明确一名分管领导具体负责组织开展各项活动，做到 思想、组织、责任、资金到位，把生育关怀行动的各项工作落 到实处。 （二）精心策划，广泛宣传。组织开展社会宣传活动，通过 文艺演出、咨询讲座等多种形式，在全社会努力营造生育关 怀行动的浓厚氛围。要充分利用大众传媒，向广大群众宣传 生育关怀行动的宗旨、对象和活动内容，及时报道活动情况， 倡导扶贫济困的社会风尚。 （三）广开渠道，多方筹资。要充分发挥政府财政专项资金 的主导作用，努力争取社会各界的支持，广泛开展募捐活动， 确保生育关怀行动正常运转。全县统一开展的“送保单暖民 心” 活 动及 “救助贫困 计生家庭”活动，各乡镇必须按要求配 套好相应的专项资金，同时积极融合当地社会资源，扎实深 入开展活动，确保取得实效。 （四）拓展领域，创建品牌。各地结合自己的实际情况，把 开展生育关怀行动与健全计划生育利益导向机制结合起来， 逐步建立健全资金筹集、运作、监管等制度，探索多种救助 方式，努力形成对“ 五关怀” 对象的长效关 怀机制。同时，要找 准一个重点行动项目，大张旗鼓地开展活动，着力打造特色 鲜明、影响面广、生命力强、满意度高的“ 生育关怀行动” 品牌， 6 形成“一地一品 ”、百花争 艳的生育关怀 行动局面。 附件 1：“送保单暖民心”活动救助名额及资金计划表 7 项目 单位 救助名额 （人） 县级救助 资金（元） 乡级配套 资金(元) 备注 上梅 1200 18000 18000 洋溪 700 10500 10500 孟公 680 10200 10200 炉观 640 9600 9600 西河 640 9600 9600 桑梓 680 10200 10200 游家 700 10500 10500 圳上 620 9300 9300 白溪 680 10200 10200 石冲口 600 9000 9000 曹家 620 9300 9300 温塘 560 8400 8400 琅塘 560 8400 8400 吉庆 500 7500 7500 科头 420 6300 6300 维山 420 6300 6300 水车 440 6600 6600 田坪 400 6000 6000 槎溪 360 5400 5400 油溪 320 4800 4800 荣华 260 3900 3900 坐石 260 3900 3900 文田 220 3300 3300 奉家 240 3600 3600 上渡 240 3600 3600 金凤 180 2700 2700 天门 160 2400 2400 古台山 50 750 750 大熊山 50 750 750 总计 13400 201000 201000 8 附件 2：“救助贫困计生家庭”县级救助名额及资金计划表 项目 单位 救助名额（人） 救助资金（元） 备注 上梅 30 15000 洋溪 31 15700 孟公 31 15300 炉观 30 14400 西河 30 14400 桑梓 31 15300 游家 31 15700 圳上 30 14000 白溪 30 15300 石冲口 30 13500 曹家 30 13900 温塘 30 12600 琅塘 30 12600 吉庆 20 1120