关于进一步加强和规范部门统计工作的意见2011.2.16

关于进一步加强和规范部门统计工作的意见 统计工作是一项重要的基础性工作，部门（指国家机关、社 会团体、具有行政管理职能的事业单位、行业协会和集团公司等） 统计是政府统计的重要组成部分。为进一步推进部门统计工作的 规范化、制度化，科学、有效地开展全县统计工作，切实保障统计 数据的准确性和权威性，推动和促进政府综合统计和部门统计的 协调发展与资源共享，充分发挥统计在决策和管理中的重要作用， 根据省政府办公厅关于印发健全统计制度方法做好科学发展评 价工作实施办法的通知（苏政办发2008140 号）和沭阳县人民 政府关于进一步加强基层统计基础建设的通知（沭政发201060 号）的相关规定，现就加强和规范部门统计工作提出如下意见： 一、提高对加强和规范部门统计工作重要性的认识 部门统计是各级各部门制定方针政策和实施行政管理的重 要信息来源，部门统计资料是国民经济核算的重要依据，对政府 把握经济社会发展趋势，提高宏观调控水平具有非常重要的作用。 近年来，我县部门统计着眼于服务全县改革开放和经济建设全局， 不仅为部门的行政管理和行业管理提供了大量的统计信息，也为 各级党委、政府决策提供了第一手资料，还配合政府综合统计部 门完成了大量国情国力调查和经常性调查任务，对推进富民强县、 构建和谐社会、促进又好又快发展作出了积极贡献。随着我县经 济形势发展及任务的变化，当前部门统计工作还不完全适应新形 势、新任务的要求，少数单位对部门统计工作不同程度地存在认 识不够到位、职责界定不够明晰、部门统计机构不健全等问题， 造成“ 报表多乱 ”、“数出多门”，影响了全县 政府统计整体功能的发 挥，亟待进一步加强和规范。各单位要从深入贯彻落实科学发展 - 2 - 观的大局出发，进一步提高对加强和规范部门统计工作的重要性 和紧迫性的认识，切实加强对部门统计工作的领导，增强统计法 制观念，规范和完善部门统计调查制度，建立有效工作机制，提 高部门统计数据质量，实现统计信息资源共享，充分发挥部门统 计在政府统计工作中的重要作用。 三、健全完善部门统计工作各项制度 各部门要把统计工作列入重要议事日程，认真履行本部门本 行业统计工作职责。根据管理职能和新形势的要求，切实加强对 本部门、本行业及所属单位统计工作的组织、领导和协调，认真 解决统计工作中存在的问题，改进和健全统计调查体系，加强和 规范统计基础建设，全面完成国家统计调查、地方统计调查和部 门统计调查任务，确保统计数据的科学性、准确性和权威性。 （一）进一步加强本部门统计调查项目管理。各部门的统计调 查必须按照国家统计局部门统计调查项目管理暂行办法的规 定，服从政府统计主管部门的统一管理和协调。根据职责分工， 凡部门因工作需要，开展涉及到系统外的统计调查项目，要依法 报同级政府统计主管部门立项审批；凡开展系统内统计调查项目 和上级主管部门布置的统计调查项目，各部门在实施前要向同级 政府统计主管部门备案。各部门要在政府统计主管部门的指导下， 按照精简、效能、互补的原则，规范调查范围，制定科学的统计调 查制度和实施方案，严格按照审批（备案）确定的统计报表及调查 制度开展统计调查活动；凡与其他部门调查内容重复的，不得重 复布置；未经审批（备案）的调查项目调查对象有权拒绝填报，取 得的数据不具有法律效力。 （二）进一步增强统计数据质量意识。部门统计负责人和统计 人员对上报数据的真实性承担法律责任，部门领导承担行政领导 - 3 - 责任。各部门要加强统计法律法规的学习、宣传和教育，增强依 法统计意识，支持本部门统计机构和统计人员依法独立行使统计 调查、统计报告和统计监督的职权，确保部门统计各项工作依法、 有序、高效进行，不断提高依法统计的能力和水平；要规范统计 调查的业务流程，健全和完善统计原始记录和统计台帐，确保统 计数据来源有据；要建立统计数据质量的评估控制和管理制度， 对依法调查取得的主要统计指标数据，采用科学的方法和有效的 方式进行质量评估，并将数据质量评估作为数据报送和发布前的 必经程序，努力提高统计调查质量和统计数据质量。 （三）进一步健全部门统计资料报送制度。部门行政记录和统 计资料，必须及时向同级政府统计主管部门提供。各部门要认真 履行分工职责，按照政府统计主管部门制定的统计数据报送规定， 建立健全本部门统计数据报送制度，依法及时、准确地向政府统 计主管部门报送本部门、本行业的基本统计数据和国民经济核算 所需的各种资料。编委办、民政、税务、工商、质监等部门要定期 向县统计局报送单位名录库资料。 （四）进一步完善部门统计信息发布机制。各部门要建立本部 门主要统计指标发布制度及目录，明确本部门发布统计数据的指 标名称、口径范围、发布频率、数据质量评估情况等内容。在向社 会发布信息时，应公布指标的统计口径、含义及调查方法等内容。 未经政府统计主管部门审核同意，各部门不得擅自公布综合性统 计数据；各部门发布本系统的统计资料，要与政府统计主管部门 有关资料保持一致；部门统计数据中有关国民经济核算的重要数 据，要按照规定在部门汇总后由政府统计主管部门审定；各部门 对外发布统计信息时，要严格执行国家安全保密制度。 （五）进一步加快部门统计信息化建设步伐。各部门要积极推 - 4 - 进统计信息网络及应用平台建设，提高统计信息的时效性和便利 性，为统计信息资源共享创造技术条件。 （六）进一步加强部门统计机构和队伍建设。部门主要领导是 部门统计工作的第一责任人。各部门要根据统计任务的需要依法 在本部门设立统计机构或者在有关机构中设置专职统计人员，并 明确分管领导，指定统计负责人，行使综合统计职能。要严格执 行统计人员持证上岗制度，保持统计人员相对稳定，调换统计人 员要先补后调。要加强对部门统计人员的职业道德教育、继续教 育和业务培训，不断提高统计队伍的综合素质和业务水平。 三、明确职责、落实责任 依据中华人民共和国统计法第三条之规定，凡在我县行政 区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、个体经营户以及 本县在县外设立的企业事业组织等统计调查单位，必须遵守统计 法律、法规和统计制度，如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒 报、迟报 。 县统计局对分布在各部门各行业的统计资源实行统计归口 管理，实现统计信息资源共享，保证基础数据的全面性、完整性 和客观性，努力建立“ 分工合理、管理规范、 优势互补、信息共享 ” 的政府统计体系。 部门职责和统计内容（详见附表）。 四、切实加强对部门统计工作的领导 各部门要进一步重视和加强对部门统计工作的领导，自觉支 持县统计局行使统计管理职能，确保部门统计工作顺利开展。县 政府建立部门统计协调联席会议制度，由县政府办公室负责联系 统计工作的副主任担任会议召集人，县统计局局长担任副召集人， 根据整合部门统计资源的工作需要，不定期召开部门分管领导或 - 5 - 统计负责人联席会议，研究解决工作中出现的问题，部署部门统 计工作。 各部门要深入贯彻落实科学发展观，结合本部门职责和全 县统计工作的总体要求，加强部门统计机构或统计负责人对本部 门统计工作的综合协调和管理能力，切实完成好各项统计调查任 务，努力提高统计服务水平。要切实保障统计工作必要经费，认 真解决本部门统计工作中存在的问题。 县统计局要进一步加大对部门统计工作的服务和管理力 度。加强对部门统计工作的指导，制订和落实部门统计工作基本 规范。要依法加强对部门统计工作的管理，支持和维护部门统计 机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的 职权。要加强对部门执行国家统计标准的监督检查，促进部门统 计数据质量和统计工作水平不断提高。 二一一年二月十六日 附件： - 6 - 沭阳县部门统计工作职责分解表 序号 责任部门 部 门 职 责 内 容 1 统计局 负责组织领导和协调全县范围内包括中央和地方单位的统计工作，指导各 部门的统计业务；负责地区生产总值的综合核算、全县小康监测、科学发 展评价考核、汇总部门上报的统计资料，开展各项普查，及时为县委县政 府报送统计指标，加强统计执法，营造良好的统计工作秩序和氛围。 2 沭阳调查队 负责城乡居民收支调查、粮食测产、生猪调查、农林牧渔业总产值、农林 牧渔业增加值、主要农林牧渔业产品产量统计等工作，侧重抽样调查。 3 编委办 负责“三定方案”情况统计，把机构改革后单位基本情况报送县统计局 4 政法委 负责“人民群众对社会治安的满意率”的报送。 5 发改局 负责全县项目批准文号、亿元以上项目投资统计，按季度整理报送县统计局。 6 质监局 负责全县法人单位统计，按季度、年度把当年新增单位组织机构代码报送县统计局。 7 经济开发区 负责园区 500 万元以上项目投资、规模工业、新引进项目等主要指标统计， 每月报送县统计局。 8 软件产业园 负责产业园入住软件企业情况、从业人员、税收等指标统计、按季度、年 度报送县统计局。 9 财政局 开展全县财政收支统计，按月、年度及时报送县统计局。 10 国税局 负责新增纳税企业基本情况、各项税收总量和增幅等统计，按季度报送县统计局。 11 地税局 负责新增纳税企业基本情况、建筑业营业税、房地产营业税、批零住宿餐 饮业税收等情况统计，按季度报送县统计局。 12 公安局 负责全县每万人刑事案件发案率、人口发展指数（人口出生率、出生婴儿 性别比）等统计，年终报送县统计局。 13 卫生局 负责全县卫生机构情况、新农合参保率等统计，年终报送县统计局。 14 教育局 负责全县职业教育发展指数（包括职业教育经费投入、学校数、学生数） 、 中小学教育情况等统计，年终报送县统计局。 15 住建局 每季度向统计局报送新增房地产企业基本情况，指导和督促房地产企业按 规定向统计部门报送统计报表，协助统计部门对迟报、瞒报、拒报统计报 表的违法行为进行依法查处。 16 交通局 负责全县铁路、公路、水上运输、交通基础设施投资等指标统计，年终报送县统计局。 17 环保局 负责全县环境质量指数考核指标、环保综合指数等统计，年终报送县统计局。 18 工商局 负责全县企业及个体工商户、新增企业情况等统计，按季度报送县统计局。 19 人社局 负责全县专业技术人员情况、城镇就业、保险情况、农村养老保险等情况 统计，年终汇总报送县统计局。 20 科技局 负责专利申请、授权量，发明申请、授权量等统计，年终报送县统计局。 - 7 - 21 民政局 负责全县城乡最低生活保障、社会福利事业等情况统计，年终报送县统计局。 22 法院 负责全年刑事案件立案数、民事案件发案数统计，年终报送县统计局。 23 消防大队 负责全年火灾情况统计，年终汇总报送县统计局。 24 文广新局 负责全县文化设施情况统计，年终汇总报送县统计局。 25 广电台 负责全县广播、电视覆盖率情况统计，年终汇总报送县统计局。 26 旅游局 负责全年旅游收入、星级饭店等情况统计，年终汇总报送县统计局。 27 经信局 负责全年进出口总量及增速、利用外资总额及增速、出外劳务等统计，年 终汇总报送县统计局。 28 邮政局 负责全年邮政业务发展情况统计，年终汇总报送县统计局。 29 电信公司 负责全年电信业务总量发展情况统计，年终汇总报送县统计局。 30 移动公司 负责本系