文化发展的举措

勐海县文化建设和发展的举措和机制 为了加快我县全面建设小康社会步伐，促进全县经济、政治、文 化协调发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化生活需求，实现 民族文化强县的战略目标，根据勐海县人民政府关于做好我县十二 五重点专项规划编制工作的意见的通知（海政发201018 号）精神， 结合勐海县文化体育事业的现状，我局特制定勐海县“十二五” 文化 体育事业发展规划，主要内容如下： 一、 “十二五 ”发 展 规 划思路、目 标 和任 务 （一）发展思路 “十二五”时期是全面建 设小康社会，大力 发展文化体育事业的关 键时期，关系到文化体育事业发展长远目标的实现。我县文化体育事 业“ 十二五 ”发展规划以 树立科学发展观，着力突出先 进文化在构建和 谐社会和勐海县经济发展中的重要作用为目标，认真回顾与总结“十 一五” 期间 的工作经验 ，深刻认识全面建 设小康社会的发展趋势，立足 我县实际，从服务大多数群众出发，以项目为核心，体现总体发展战 略、重点项目、指标和需重点加强的基础性工作，使之成为全面贯彻 落实科学发展观，促进我县文化体育事业全面、协调和可持续发展的 规划。 （二）总体目标 县城力争用年左右的时间，实现以“民族文化体育广场” 为主的 基本文化体育设施建设总体框架的构成，留足空地，到 2015 年，全面 完成勐海县城文化体育设施建设并投入使用，县城文化体育设施建设， 列入市政规划和县重点建设工程项目。基本形成较完善的县（文化馆、 图书馆、 业余少体校、民族文化体育广场）、乡镇（文化服务中心）、村 4 （图书室、俱乐部）三级文化体育网络。在积极构建布局合理、设施完 善、功能齐备、服务方便的公共文化体育服务体系的同时，努力弘扬 优秀民族民间传统文化、传统体育，突出以旅游景点景区和文化体育 休闲娱乐主的文化定位，打造特色文化品牌，整合文化资源，做大做 强旅游文化产业，促进文化体育事业全面繁荣和文化产业快速发展， 以文化体育事业的发展协调经济发展，以文化体育事业的进步推动社 会进步，为构建和谐社会和建设勐海服务。 （三）主要任务 文化事业。在突出时代特色和地方特色上下功夫，组织好艺 术精品创作，以精神文明建设“五个一工程 ”为龙头，每年创作编排优 秀文艺节目 30 个；抓好艺术研究工作，挖掘民族传统文化，培养当地 优秀文艺人才；大力开展群众性文化活动，积极推进乡镇、社区文化建 设；实施民族民间文化保护工程，争取创建 2-3 个全省、全国民间艺术 之乡；积极推进文化信息资源共享工程建设，提升公共图书馆服务的 信息化、现代化水平；推进农村电影数字化放映“2131”工程的实施，力 争实现一村一月放映一场电影的目标；县级文化部门每年组织两次以 上具有导向性、示范性的社会文化活动，逐年提升群众文化活动的水 平。 体育事业。认真推行全民健身计划纲要，构建以人为本的 群众体育服务网络；重点抓好学校体育、农村体育和社区体育，加强体 育指导机构和指导员队伍建设；全县体育人口达到 45%以上，适龄中 小学生体育锻炼达标率达 98%以上；抓好公益性健身场地建设，坝区 乡镇拥有 10 个以上大众体育项目的场地设施，山区乡镇拥有 5 个以 上大众体育项目的场地设施；完善国民体质测定和监测制度，每两年 定期向社会公布全县国民体质状况；突出射弩、陀螺等传统优势项目， 5 提高竞技水平，力争在省、州民运会上团体总分或奖牌总数取得较好 成绩。 文化市场。建立健全文化市场的管理体系，加强文化市场管 理机制和稽查队伍建设；规范涉及文化产品生产和经营服务领域各个 环节的经营行为，通过放开搞活、重点扶持等有效措施，大力推动健 康有序、活跃繁荣的娱乐、网络、图书、文物、音像、演出、健身、竞赛 等市场的发展。 文物和非物事业。积极落实文物工作“五纳入” ，改善文物事 业可持续发展的环境。进一步修缮和保护重要古建筑、纪念建筑、历 史遗址等人文资源，重点做好景真八角厅、曼短佛寺等重点文物保护 单位的古建筑维修和保护工作；开展好文物和非物质文化遗产的调查、 勘探和抢救保护工作，完善文物和非物质文化遗产保护网络，妥善保 护好我县文物和非物质文化遗产资源。 文化产业。充分利用民间文化、文物等资源，积极开发文化 体育及相关产业；以体现多样化、大众化、高品位的特色为重点，通过 鼓励、支持艺术表演团体实行文企联姻和利用社会资本尤其是民间资 本等方式，拓展文娱演出市场；以发挥文化体育主阵地作用为重点，抓 好少儿学艺、中老年健身及其他相关社会培训教育活动，发展壮大艺 术体育培训业；以开发旅游文化产品为重点，利用一切文化手段，打造 国家级文化遗址以及民风民俗游等文化旅游精品，大力发展文化旅游 业；以满足广大群众的锻炼健身需求为重点，形成以场地开发、健身娱 乐、体育培训、器材经销、体育竞赛等多头并进的体育市场；以发展集 约化、 规模化经营为重点，按照“大市场、大流通 ”的思路，积极开拓城 乡图书市场。 基础设施。按照公益性文体事业要“加大国家投入” 的原则， 6 启动并建设一批文化体育建设项目。城区重点建成民族文化体育广场 和重建图书馆、文化馆；乡镇文化站按省三级上文化站建设和完善，其 中，一级文化站达 50%以上；建设和完善县、乡、村文化体育设施。 二、 “十二五 ”时 期重点建 设项 目 规 划 我县是农业县，农村人口占大多数。多年来，在党的各项富民政 策的指引下，大部分农民群众解决温饱之后，追求充实的精神生活的 愿望越来越强烈，对文化产品数量、品种、质量、风格的需求呈丰富多 彩的趋势。与旺盛的文化消费需求相比，公益性文化体育设施脆弱仍 然是我县的主要问题，结合我县文化体育基础设施的现状， “十二五” 期 间，建 议列项解决的公益性文化体育项目共 16 项。 （一）县级文化体育项目 1、新建勐海县民族文化体育广场； 2、新建勐海县文物陈列馆； 3、新建勐海县文化稽查业务楼； 4、新建勐海县文化馆音乐制作室； 5、新建勐海县民族文化展示传习会所； 6、重建勐海县图书馆； 7、重建勐海县文化馆业务楼； 8、购置县级公共文化体育活动设施。 （二）乡级文化体育项目 9、重建勐海镇综合文化站； 10、重建打洛镇综合文化站； 11、重建勐往乡综合文化站； 12、重建勐宋乡综合文化站； 7 13、购置 11 乡镇综合文化站文化体育活动设施； 14、新建 11 乡镇体育健身场地。 （三）村级文化体育设项目 15、建设 50 个村文化室（每年新建 10 个）； 16、建设 50 个村文化体育活动广场（每年新建 10 个）。 （四）重点建设项目建设及措施 “十二五”时期，勐海 县、 乡（镇）、村三级公共文化体育设施建设， 建议列项建设项目 16 个，项目总投资 25,654 万元，其中：争取国家项 目支持 12,808、省级项目支持 10,287 万元，州、县自筹 2,559 万元。具 体建设规划如下： 1、新建勐海县民族文化体育广场 概述：勐海县现有的唯一文化体育活动广场仅 7200，除 2 个露 天篮球场和简陋的体育健身设施外，无其它文化体育活动设施，难以 满足各族群众日益增长的文化活动和体育健身需求。 规划设想：勐海县民族文化体育广场，于民族歌舞表演场（厅）、体 育馆、田径场、网球场、篮球场、数字电影院为一体。广场上有绿化、 美化设施，有标志性雕塑，有文化娱乐、体育健身区域等。 建设场地：建议勐海民族文化体育广场设于县城西部，214 国道 景洪至勐混二级路段，过县城环线内侧，拟占地 120 亩。 投资概算：19,500 万元，具体项目投资估算如下： （1）征地：预算投资 3,000 万元（120 亩25 万元） （2）民族歌舞表演场：预算投资为 5000 万元。集文艺演出、数字电 影放映、大型露天会议为一体，设 5000 个座位（观众席为露天），地点 在民族文化体育广场内 （3）室外民族体育活动场：预算投资为 500 万元（含陀螺、爬竿、射 8 弩、篮球、网球、排球等活动场地） （4）体育馆：5000 万元（设有卫生间、看台、配备液压升降篮球架、 健身房等） （5）田径场：预算投资为 5000 万元（建设规模： 195M130M=25,350；其中：田径场实际面积 195 M100M=19,500、 东看台实际面积、195 M15M=2,925西看台实际面积、195 M15M=2,925；设八个跑道，内含足球场，看台可容纳观众 9,600 人， 看台下设健身房、乒乓球室、健美操室、棋类室等） （6）游泳池：预算投资为 1000 万元（建设规模：70M35M=2,450； 其中游泳池实际面积 50M25M=1,250、更衣室：35M6M=210； 游泳池设八条水道） 建设资金来源：争取国家、省级项目支持为主，州、县自筹和通过 招商引资等途径解决为辅。争取国家列项解决 9,750 万元，省级列项 解决 7,800 万元，州、县自筹 1,950 万元（含招商引资）。 2、新建勐海县文物陈列馆 概述：勐海县是一个少数民族聚居的县，民族文物蕴藏量极为丰 富，民族文物保护工作是我们的工作重点之一。但是，由于我县财政 困难，尚未建设陈列馆或博物馆，现有的馆藏文物只能暂时保管在不 足 30的保管室内。因此，建设勐海县文物陈列馆，有利于抓好保护 和管理好现有的馆藏文物和继续加强地面固定文物的调查、搜集工作， 使我县有价值的各类文物得到有效保护。 项目名称：新建勐海县文物陈列馆 建设规模：建设面积 1200 资金估算：总投资 476 万元 （1）土地征用费：100 万元（4 亩25 万元） 9 （2）主体工程：180 万元（12001500 元） （3）装修工程：96 万元（1200800 元） （4）绿化美化工程：50 万元 （5）内部设施：50 万元 资金来源：争取国家列项解决 238 万元，省级列项解决 190 万元， 州、县 自筹 48 万元。 3、新建勐海县文化稽查业务楼 概述：我县文化市场稽查队承担着全县文化市场管理任务，随着 文化经营户的逐年增多，文化市场管理工作日趋繁重。目前，县文化 市场稽查队办公用房不足 50，网吧监控室、办证室、培训室、调解 室等均无法设立，不利于管理工作及方便经营户。 项目名称：新建勐海县文化稽查业务楼 建设规模：建设面积 600 资金估算：总投资 125 万元 （1）土地征用费：25 万元（1 亩25 万元） （2）主体工程：90 万元（6001500 元） （3）内部设施：10 万元 资金来源：争取国家列项解决 62 万元，省级列项解决 50 万元，州、 县自筹 13 万元。 4、新建勐海县文化馆音乐制作室 概述：建设音乐制作室有利于提高我县收集整理民族民间音乐的 质量，更好地传承和保护民族民间传统音乐。 项目名称：勐海县文化馆音乐制作室 建设规模：建设面积 100 资金估算：总投资 83 万元。其中: 10 （1）主体工程：23 万元（1002300 元） （2）内部设施：60 万元 资金来源：争取国家列项解决 40 万元，省级列项解决 33 万元，州、 县自筹 10 万元。 5、新建勐海县民族文化展示、传习会所 概述：勐海县地处祖国西南边陲，县境内聚居着傣、哈尼、拉祜、 布朗等 13 个少数民族，各民族有着独特的宗教信仰文化、悠久的传统 艺术和浓郁的民族风情，是绚丽多姿的民族民间文化宝库。尤其是傣 族、布朗族的音乐、舞蹈汇集了无数动听的神话、传说、寓言、诗歌， 成为宝贵的文化遗产。建设勐海县民族文化展示传习会所，有利于传 承和保护各少数民族优秀传统文化。 项目名称：新建勐海县民族文化展示传习会所 建设规模：建设面积 1500 资金估算：总投资 380 万元。其中: （1）土地征用费：75 万元（3 亩25 万元） （2）主体工程：225 万元（15001500 元） （3）内部设施：80 万元 资金来源：争取国家列项解决 190 万元，省级列项解决 152 万元， 州、县 自筹 38 万元。 6、重建勐海县图书馆 概述：勐海县图书馆建于 1986 年，建筑面积 1036，有 9 个服务 窗口（成人阅览室、外借室、儿童阅览室、工具阅览室、地方文献资料 室、农 村资料室、过刊室、电子阅览室、多媒体阅览室），馆藏图书 3.12 万册，2009 年评估定级为国家三级图书馆。由于图书馆建设年限长， 房屋陈旧，并多次遭受震灾损坏，经有关部门鉴定为危房，急需重建， 11 以满足各族群众看书、求知等精神文化需求。 项目名称：重建勐海县图书馆 建设规模：重建面积 3000 资金估算：预计总投资为 605 万元 （1）地征用费：75 万元（3 亩25 万元） （2）主体工程：450 万元（30001500 元） （3）内部设施：80 万元 资金来源：争取国家列项解决 300 万元，省级列项解决 245 万元， 州、县 自筹 60 万元。 7、重建勐海县文化馆业务楼 概述：勐海县文化馆业务楼于 1998 年建成并投入使用，该综合楼 总建筑面积 1055，于排练厅、练功房及办公室为一体。由于多次遭 受震灾损坏， 该楼屋面已漏雨 36 处，急需重建。 项目名称：勐海县文化馆业务楼 建设规模：重建面积 2500 资金估算：预计总投资为 530 万元 （1）土地征用费：75 万元（3 亩25 万元） （2）主体工程：375 万元（25001500 元） （3）内部设施：80 万元 资金来源：争取国家列项解决 265 万元，省级列项解决 212 万元， 州、县 自筹 53 万元。 8、购置县级公共文化体育活动设施 概述：勐海县地处祖国西南边陲，云南省西南部，国境线长 146.5 公里，总面积 5511 平方公里；全县总人口 33 万，辖 6 镇 5 乡， 4 个社 区居民员会、 85 个村民委员会，937 个村民小组。由于勐海财政困难， 12 县城文化体育设施陈旧、简陋，不能满足各族群众文化体育娱乐活动 的需求。 项目名称：文化体育活动设施 建设规模：健身场地及健身设施、舞台、音乐、灯光等设施 资金估算：总投资为 300 万元 资金来源：争取国家列项解决 150 万元，省级列项解决 120 万元， 州、县 自筹 30 万元。 9、重建勐海镇综合文化站 概述：勐海镇位于勐海县中部，全镇辖区总面积 365.38 平方公里， 辖 8 个村委会、3 个社区居民委员会、有 93 个村民小组和 16 个社区 居民小组。 总户数有 13721 户，总人口有 50056 人，其中：农业人口 6459 户、 30665 人，农民人均纯收入 2884 元。国道 214 线景混二级公 路穿境而过，是全县通往各乡镇和边境及内地的交通枢纽。勐海镇综 合文化站建于 1996 年 12 月，在勐海镇综合办公楼内，建筑面积仅 240，未达省三级文化站标准（300），是勐海镇唯一的无独立站址 的综合文化站，需重建，以发挥该镇综合文化站的功能。 项目名称：重建勐海镇综合文化站 建设规模：总面积 500（按省一级文化站标准建设），为砖混结 构二楼一底，设置图书室 80、阅览室 80、 资源共享室 80、办公 室 80、 娱乐室等 80、多功能活动室 100 建设用地：由勐海镇政府解决 资金估算：预计总投资为 85 万元。其中: （1）土建工程：75 万元（5001500 元） （2）内部设施：10 万元（办公、文体活动设施及演出设备等） 资金来源：争取国家列项解决 42 万元，省级列项解决 35 万元，州、 13 县自筹 8 万元。 10、重建打洛镇综合文化站 概述：打洛镇地处中缅边境，与缅甸接壤，国境线长 36.5 公里，是 一个山区、半山区的农业乡镇；总面积 400.16 平方公里，距勐海县城 73 公里，距缅甸掸邦东部第四特区勐拉县城 3 公里；2006 年 11 月 13 日，被国务院批准为国际公路客货运输口岸；打洛镇辖 5 个村委会，56 个自然村（即 56 个村民小组），土地面积 234.33 平方公里，总人口 4255 户 18493 人，其中农业人口 3740 户 17245 人；农民人均纯收入 2595 元。打洛镇文化站建于 1996 年，建筑面积 520。该站因建设年 限长， 业务楼陈旧，墙体出现多处裂缝，屋顶多处漏雨、浸水，已先后 维修 3 次，已无再修缮的价值，建议列入重建项目 项目名称：重建打洛镇综合文化站 建设规模：总面积 500（按省一级文化站标准建设），为砖混结 构二楼一底，设置图书室 80、阅览室 80、 资源共享室 80、办公 室 80、 娱乐室等 80、多功能活动室 100 建设用地：由打洛镇政府解决 资金估算：预计总投资为 85 万元。其中: （1）土建工程：75 万元（5001500 元） （2）内部设施：10 万元（办公、文体活动设施及演出设备等） 资金来源：争取国家列项解决 42 万元，省级列项解决 35 万元，州、 县自筹 8 万元。 11、重建勐往乡综合文化站 概述：勐往乡地处勐海县境东北部，总面积 488.39 平方公里， 总人口 3387 户 14459 人，其中：男 7350 人，女 7109 人；农业人 口 3195 户 13487 人，劳动力 8094 人；境内居住有傣、拉祜、哈尼、布 14 朗、彝、汉 6 种民族，辖 6 个村民委员会，51 个村民小组（51 个自然村） ；农民人均纯收入 2010 元。勐往乡文化站建于 2000 年，建筑面积 300。由于受地震等自然灾害影响，该文化站墙体出现多处裂缝，屋 顶多处漏雨、浸水，建议列入重建项目 项目名称：重建勐往乡综合文化站 建设规模：总面积 500（按省一级文化站标准建设），为砖混结 构二楼一底，设置图书室 80、阅览室 80、 资源共享室 80、办公 室 80、 娱乐室等 80、多功能活动室 100 建设用地：由勐往乡政府解决 资金估算：预计总投资为 85 万元。其中: （1）土建工程：75 万元（5001500 元） （2）内部设施：10 万元（办公、文体活动设施及演出设备等） 资金来源：争取国家列项解决 42 万元，省级列项解决 35 万元，州、 县自筹 8 万元。 12、重建勐宋乡综合文化站 概述：勐宋乡位于勐海县东部偏北，乡政府驻地海拔 1220 米，乡 政府距县城 23 公里，全乡国土面积 493 平方公里，辖 9 个村委会， 102 个自然村，111 个村民小组；全乡共 4867 户 22055 人，其中农业户 数 4624 户 21462 人，农民人均纯收入 2310 元。勐宋乡文化站建于 1996 年，建筑面积 230，2008 年维修改造后，建筑面积 315，该站 因建设年限长，业务楼陈旧，建议列入重建项目。 项目名称：重建勐宋乡综合文化站 建设规模：总面积 500（按省一级文化站标准建设），为砖混结 构二楼一底，设置图书室 80、阅览室 80、 资源共享室 80、办公 室 80、 娱乐室等 80、多功能活动室 100 15 建设用地：由勐宋乡政府解决 资金估算：预计总投资为 85 万元。其中: （1）土建工程：75 万元（5001500 元） （2）内部设施：10 万元（办公、文体活动设施及演出设备等） 资金来源：争取国家列项解决 42 万元，省级列项解决 35 万元，州、 县自筹 8 万元。 13、购置 11 乡个镇综合文化站文化体育活动设施 概述：勐海县 11 个乡（镇）均设有文化站，其中，2006 年以来新建 的文化站有 6 个（勐混、勐遮、西定、布朗山、格朗和、勐满）。目前，全 县文化站业务房面积为 3586，由于勐海县财政较为困难，各乡镇办 公设施、文化体育活动设备相对滞后。 项目名称：购置 11 乡镇文化体育活动设施； 建设规模：办公设备、演出设备、体育健身设施等 资金估算：总投资为 220 万元（每乡镇 20 万元） 资金来源：争取国家列项解决 110 万元，省级列项解决 90 万元， 州、县 自筹 22 万元。 14、新建 11 乡镇体育健身场地 概述：勐海县辖 6 个镇 5 个乡， 4 个社区居民员会、85 个村民委 员会、 937 个村民小组、888 个自然村。由于勐海县财政较为困难，各 乡镇体育健身场地落后且不规范。 项目名称：11 乡镇体育健身场地 建设规模：一块水泥硬化的活动广场，场地内套建一个标准篮球 场（15 米28 米）、两张简易乒乓球台的场 地（ 7 米14 米），一个露天 舞台（12 米16 米）；广场周边要求向外开辟合适的缓冲平整地，满足 村民观看文体活动。在广场内周边选择适当的位置，建设不低于两组 16 简易的水泥或石条桌凳；配套设施：单柱型成品篮球架、两张水泥硬化 的简易室外乒乓球台（2.74 米1.525 米0.76 米）等；附属设施：条件具 备的可再分别增加配备灯光照明、音响等设备，或简易的钢架