提升我国国际分工地位的研究

提升我国国际分工地位的研究 一 当前我国在国际分工的地位 1.1 “世界工厂” 近几年来，对中国现实国际分工地位的研究已经演化为有关中国是否已经 成为“世界工厂”的讨论和争辩。所谓“世界工厂” ，一般是指一个国家的制 造业有一大批企业和众多产品在世界市场上占有主要地位。能够被誉为世界工 厂的国家，应该在重要产业有一批企业群在生产能力、新产品开发能力、技术 创新能力、经营管理水平等方面成为世界的排头兵，其一系列产品在世界市场 上占有主要份额，甚至处于相对垄断的地位。 对外贸易方式也是进口资源产 品或一些初级产品，通过自己国家发达的研发能力和机械制造能力生产出世界 所需要的高级制成品，其进出产品的附加值相当高。世界工厂的形成不仅意味 着这个国家或地区制造业的庞大规模和生产的成熟发达，而且显示了这个国家 或地区与外部世界的贸易能力，表现为占有世界制造业工业品出口的相当份额。 全国政协副主席陈锦华曾经提出，在世界经济史上，被称为“世界工厂” 的国家，先后是英国、美国和日本。在19世纪的前70年里，仅占世界人口2 左右的英国，把世界工业产品的1/3-l/2和世界贸易额的1/5-1/4掌握在自己手 中。19世纪末，发展中的美国也建立起大机器工业生产，美国在电气、汽车、 化工、药品等制造领域对欧洲产生了极大的挑战与压力；20世纪70年代，日本 迅速崛起，在众多被认为由西方坚不可摧的大企业所垄断的工业部门取得了全 球性的领导地位，如汽车、摩托车、手表、照相机、光学仪器、钢铁、造船、 履带式雪上汽车、自行车、钢琴、拉链、收音机、电视机、音响设备、计算器 和复印机等等，尤其是日本的电子、家用电器和汽车产品席卷全球市场。 上述“世界工厂”的出现同时还伴随着一批主导企业和品牌的诞生及发展， 由于这些企业在世界制造业领域的垄断性优势，被誉为“世界工厂”的特定国 家或区位因此具有主导世界范围众多制造领域的创新产品、生产潮流和生产标 准的领袖地位。例如，在日本作为“世界工厂”的年代，汽车业的丰田、日产 和本田；家用电器业的松下、东芝、三菱和日立；钟表业的精工舍、西铁城和 东方表等等厂商和品牌在世界市场上都是耳熟能详的。 对比而言，毫无疑问，当今中国的制造业离真正意义上的世界工厂的目标 仍非常遥远。尽管中国已有100多种制造产品的产量成为世界第一，但其附加 值相对较低，绝大多数制造产品都出至外商直接投资的企业，中国企业及其品 牌在国际市场上的信誉度和影响力微乎其微。1980-2008年的29年间，中国出 口额从181亿美元增长为14285亿美元，但外商直接投资出口额却也从0.08亿美 元增至7906亿美元，所占比例额从1980年的0.04%涨到2008年的55%。从整个出 口贸易方式上看，改革开放以来我国的对外贸易方式主要是从传统的一般贸易 向加工贸易方式逐渐转变，1980年，一般贸易出口所占比例为94.52%，加工贸 易出口比例为5.14%，但到200年，一般贸易出口所占比例降到了46%，而加工 贸易出口额却增加到了47%，特别是从1991年以来加工贸易始终都占整个出口 贸易的50%左右，而且其中由外商投资企业所主导的加工贸易出口始终都占整 个加工贸易出口的70%到80%，而且还有逐年增加的趋势。在这期间，1991年， 中国所有产业的出口中外国子公司所占份额为17，制造业中占16；。2001 年，所有产业出口的50和制造业出口的44来自于外国于公司。 再者，客观估计中国在地区乃至全球分工中的参与度及作用力还需要跃出 国际贸易这个单一的判断指标。1991-2008年间，虽然中国出口产品的结构发 生了巨大的变化，高、中技术产品方面的竞争力提高的速度尤其可观，但占整 个出口产品的比例还是相对较低。1991年，高科技产品的出口额为28.8亿美元， 占中国出口总量的的4%，2008年这一出口额已经增加到了4156.1亿美元，增长 了144倍之多，包括通讯设备、自动化数据处理设备和计算机零部件在内的10 种主要产品已在当今世界贸易中占相当地位，但在所占出口总量上却也只有29%的 份额。这说明国内企业还大多集中在低技术部门，尤其是玩具、旅行箱包和纺 织纤维等方面，并没有达到世界工厂所需要的完全掌握全部或大多数高新技术 部门的要求。而且这些出口的高科技产品中到底有多少是由我国完全或大部分 独立开发的产品还不好说。 因此，单从产品的出口额上判断我国的分工地位是不准确的。我国当前并 没有像以前不同时期的英国，美国，日本一样拥有生产世界产品的绝对优势， 即，科学技术优势，产业结构优势，管理经营优势。之所以当前世界上学多产 品被印上中国制造的标签主要还是我国的劳动力资源优势，再加上发达国家为 了规避贸易壁垒，提高产业内经济的需要等因素，才使得我国现在出现替别人 代生产世界产品的这一现状。中国并非其所谓的“世界工厂” ，其实际形态事 实上是西方发达国家的“制造业加工厂” ，是发达国家产业转移的被动接受者， 处于国际垂直分工的低端。 1.2 我国当前国际分工的地位及不利表现。 不管从哪个方面来说我国还是处于国际分工的底端，处于价值链的低端。 西方发达国家把大量的资本投入中国主要还是由于作为最大发展中国家的中国 在制造业生产中有着无可比拟的优势：中国劳动力成本低廉；中国劳动力素质 相对较高而且还在不断提高；困扰制造业发展的基础设施瓶颈障碍目前已经基 本消除；中国工业配套能力较强；中国拥有广阔的国内市场；中国社会与政治 环境稳定 但是，中国制造业本身也存在很多劣势：很少有属于中国的世界知名品牌， 物流成本高，物流企业分散，基础设施薄弱，人才结构不合理。与工业先进国 家相比，也存在着规模和质量上的显著差距。在短时间内不可能形成自己的， 完整的，在世界范围内站得住脚的工业制造业体系。在一定时期不能占领价值 链生产的高端的情况下，就不得不继续凭借其廉价劳动力等资源，进入发达国 家所主导的全球生产体系，这当然就会在国际分工中处于非常不利的地位，其 主要表现在： 1.2.1.实得经济利益较低 中国目前正处于世界生产价值分工链的最低端，主要在劳动密集型产业如 纺织、服装、日用品等轻纺工业领域，以及劳动密集型与技术密集型相结合的 加工业领域，如家用电器、电脑零部件等领域，进行生产组装。尽管中国向世 界源源不断地输出各种产品，工业制成品的产量相当大，但所获得的经济利益 却并不高，处于“微笑曲线”的最低端。在经济全球化背景下，能够获得最大 经济利益的是发达国家的跨国公司，正因为此，日本经济学家关志雄用“丰收 的贫困”来描述中国制造业的现状。 一般而言，处在“微笑曲线”两头的产业利润率在20%至25%之间，而处在 中间的加工生产的产业利润只有5%。有人这样概括在中国的外国投资商：他们 拿出30%的资本，拥有50%的股份，拿走了70%的利润，中国的资本只能拿30%的 利润。而对于 OEM 这种“贴牌生产” ，有专家估计，外国人拿走了92%的利润， 中国最多拿到8%。正是由于中国企业在全球产业价值链中所处的这种地位，又 有舆论将中国企业比作“国际民工” 。 1.2.2 阻碍产业结构的转型升级 我国的产业结构不会永远保持现状，产业结构的转型和升级是必然的，但 是长期处于国际分工底端的产业结构势必会阻碍其将来的转型升级。首先，以 国外企业投资构筑起来的的产业结构影响了转型升级的动力。加工贸易的绝大 多数核心技术都来自于国外的跨国公司，长期依赖于这些企业就会形成惰性， 不愿去承担未知的技术研发成本，而产业结构的转型升级又必须以科学技术生 产力提高为基础。其次，长期以出口导向为主的消费结构也制约产业结构的合 理性发展。从一定程度上来说，当前我国的产业部门是按照国外消费者的需求 来构建的，也就是说国外需要什么消费品，我国就在国外许多跨国公司的主导 下生产这些产品，虽然产业部门相对齐全，但低技术含量、低附加值含量的产 业较多，高技术含量、高附加值的产业较少，缺少合理性，没有一个科学的产 业结构规划。 1.2.3 有悖于我国的科学发展观 产品的加工在整个产品生产链上属于最低端的环节，对自然资源的要求 很高，对加工地区的环境影响也较深，大力发展加工贸易可以是我国的经济得 到快速发展，但这也必然会以高资源消费，高环境污染为代价，这与我国科学 的发展观相悖。在约140万 hm2的污水灌区中，遭受重金属污染的土地面积占污 水灌区面积的64.8%，其中严重污染的占8.4%；全国二氧化硫年排放量高达1857 万吨，烟尘1159万吨，工业粉尘1175万吨，大气污染十分严重；我国每年约有 1/3的工业废水未经处理就排入水域。全国有监测的1200多条河流中，目前850 多条受到污染，90%以上的城市水域也遭到污染；天然草地面积逐年缩减，90% 的草地不同程度地退化，其中度退化以上的草地面积占50%；从1990年到2001年 10年间，我国石油消费量增长达100%，天然气增长92%，钢增长143%，铜增长 189%，铝增长380%，锌增长311%，10种有色金属增长276%，未来2030年内我 国矿产品的需求量将大幅度增加，据预测，2020年我国45种主要矿产品中，关 系国计民生的大宗矿产将难以保证需求。 1.2.4 贸易增长的夸大与摩擦 中国对外贸易保持了强劲的增长势头，但是这种高速增长的贸易额在全球 化的背景下却被夸大，因为中国对外贸易中很大比重是由外资企业创造的，并 不能完全代表中国民族企业的进出口增长能力。从进出口总额来看，1991-2004 年间，外资企业进出口份额占全国进出口总额的比例一直呈上升趋势，2001年 首次超过50%，成为中国进出口总额贡献最多的企业。从出口比重来看，外资企 业出口份额占全国出口总额的比重，也在2001年超过50%，成为不同性质企业中 出口最多的企业。 就现阶段来看，由于中国低廉的劳动力价格，以加工贸易为主的劳动密集 型产品和中等技术产品的大量出口必然导致贸易摩擦的上升。2006年1月至5月， 共有18个国家和地区对我国发起贸易救济调查32起，涉案金额4.8亿美元。 随着改革开放30多年的发展，特别是加入世贸组织后，我国的经济实力和 国际竞争力已经得到了巨大的提升，整个实体经济形态也已经有了显著的变化， 但是如果还长期以“制造业加工厂”的模式发展，势必会影响我国产业结构的 转型升级，影响工业部门现代化工业的进程，有悖于我国经济发展整体方向和 最终目标，不符合和发展谐社会及可持续的科学发展观的要求。因此改变我国 在国际分工地位的问题就不得不提到国家经济发展的议程上来。那么怎样才能 在激烈竞争的国际经济发展中谋求国际分工地位的提升，从垂直分工的低端逐 步向高端演进，逐步参与世界水平分工的模式，以赢得更大，更具有长远意义 的利益。 二 国际分工的发展与国际贸易理论 在探讨怎样优化我国国际分工地位前，先来回顾下国际分工及国际贸易理 论的发展。这是解决我国国际分工实际问题的理论前提。 2.1 国际分工的概念与形式 国际分工指世界上各国（地区）之间的劳动分工，是国际贸易和各国（地 区）经济联系的基础。它是社会生产力发展到一定阶段的产物，是社会分工超 越国界的结果，是生产社会化向国际化发展的趋势。 国际分工的形式主要有垂直型的国际分工和水平型的国际分工。垂直型国 际分工是指经济发展水平相差悬殊的国家之间的分工。这类分工主要表现为发 达国家与发展中国家之间的分工。水平型国际分工是指经济发展水平大体相同 的国家之间的分工。这类分工主要表现为发达国家与发达国家之间的分工以及 发展中国家与发展中国家之间的分工。在这种国际分工中，参加分工的各个国 家都有类似的产业结构和技术水平，由于生产的专业化，既可以节省生产费用， 使生产成本降低，又因使用专业设备生产而大大提高劳动生产率。提升我国国 际分工的地位也就是从劳动生产率较低，附加值较低的垂直分工向高劳动生产 率，高回报率的水平分工演进。 2.2 传统的决定国际分工发展的条件 2.2.1 生产力是国际分工形成和发展的决定性因素。国际分工是生产力发 展的必然结果。突出表现在科学技术的重要性上。迄今为止的三次科技革命都 深刻地改变了许多生产领域，不断改善了工艺技术、劳动过程和生产过程，使 社会分工和国际分工随之发生了变革。生产力又决定着国际间分工的地位，谁 在科技创新，科技革命中处于领先地位，谁就在国际分工的中占统治地位，获 得巨大的分工利益。生产力的发展还对国际分工的形式、广度和深度有着确定 性的作用，当今的国际分工俨然已成为摆脱了经济形态的束缚，成为了一个世 界性的分工。 2.2.2 自然条件是国际分工产生的基础。在国际分工的最初阶段没有一定 的自然条件，进行任何的经济活动都是很困难的，甚至是不可能的，但随着科 学技术的进步生产力的不断提高，自然资源的可替代性出现后，其自然条件在 国际分工中的地位就会逐渐减弱。 2.2.3 人口，劳动规模和市场制约着国际分工的发展。人口的分布不均是 贸易产生的一个原因，人口稠密的地方发展劳动密集型的产业，人口稀疏的地 方可以发展其他资源禀赋为主的产业。人口的质量也对国际分工有着重要的影 响。劳动的规模越大，起分工就越细密，当规模达到一定程度一国不可能包揽 一起时，就具备了国际分工的可能性。因此一国的果如生产力不发展，劳动规 模不大，分工不细，势必就会影响与别国的分工。当人口和劳动规模都具备时， 国际分工就受制于市场规模。国际分工的发展史是同国际商品交换的发展齐头 并进的，分工较细的国家也是国际商品市场的中心。 2.2.4 资本流动是国际分工发展的重要条件。随着众多发展中国家对发展 本国经济资金的渴求和跨国公司兴起，19 世纪末出现了大量的资本输出，这使 得国际分工在垂直方向得到了很好的，更深刻的发展，并为将来整个世界工业 沿着越来越专业化的水平型分工发展打好了坚实的基础。 2.3，国际贸易引导国际分工的发展方向 在国际贸易发展的初期国际间的分工主导了国际贸易的发展。最初不管是 绝对优势理论，比较优势理论，资源禀赋理论都是以国际间劳动分工的原始起 初现状为理论基础。分工不仅影响了贸易的区域分布，贸易商品的结构，贸易 商品的流向，还主导了贸易发展的速度。但随着国际贸易的不断深化发展，国 际间的劳动分工也不断的得到了演变，尤其在科学技术高速发展，高度信息化 的今天国际贸易的预期发展模式，形态，方向更是反过来引导了国际分工的发 展方向。在国际贸易高速的向前发展下，各个国家都明白在经济高度全球化的 今天要想发展本国或地区的经济仅靠自己力量独立发展是远远不够的，于是为 了赢得当前或以至于将来在国际贸易中的有利地位，长期处于价值链的高端， 就会根据自己国家或地区的特点主动调整自己的产业结构，改变自己在国际间 的分工现状。因此，在国际贸易理论发展的初期，国际间的劳动分工主宰了国 际贸易的形成与发展，但在传统国际贸易理论基础上发展起来的新的国际贸易 理论却会在将来极大程度上反过来引导国际间新的分工格局。 2.4，新国际贸易理论-竞争优势理论对国际分工发展方向的提示 2.4.1 传统国际贸易理论 国家优势的理论最早来源于英国古典经济学家亚当.斯密，他以“地域分工 论”作为其自由贸易理论的基础，提出了绝对优势说。斯密认为，国际贸易和 国际分工的原因及基础是各国间存在的劳动生产率和生产成本的绝对差异。一 国如果在某种产品上具有比别国高的劳动生产率，该国在这一产品上就具有绝 对优势；相反劳动生产率低的产品，就不具有绝对优势。 1817 年大卫.李嘉图提出了相对优势说，指出即使一国在每种产品生产上 都没有绝对优势，只要各国之间的劳动生产率存在相对差异，就会出现生产成 本和成产价格的相对差异，从而使各国的不同的产品上具有比较优势，使国际 分工和国际贸易成为可能。相对优势的关键在于比较，其精髓是“两利相权取 其重，两害相较取其轻” 。 20 世纪 2030 年代，赫克歇尔和俄林提出了要素禀赋理论。该理论认为， 劳动不是唯一的生产要素，各国生产要素禀赋（如劳动、资本和土地等）丰裕 程度的差别，导致各国生产要素价格的差异，这就使得具有相同要素构成比例 （即生产函数相同）的同一种产品在不同的国家具有不同的生产成本，国际贸 易由此得以发生。要素禀赋理论是对单一要素的古典贸易理论模型的修正和完 善 实际上无论是劳动生产率差异还是要素禀赋差异，其核心都是每单位产品 中的要素含量的差异，也就是成本差异，只是二者对商品价值的来源理解不同， 而且二者都认为相对价格的差异是国际贸易发生的最直接原因，由于国际贸易 导致的一国相对价格改变，也是该国获取利益的源泉。因此，将建立在劳动生 产率差异基础上的技术差异论和建立在要素存量不同基础上的要素禀赋差异统 称为比较优势理论。但是，在比较优势理论的要素禀赋结构差异要素相对 价格差异相同产品相对价格差异国际贸易产品相对价格变化 贸易利益的获得这样一条根本的推导思路中，其每一个环节都是以生产规模报 酬不变和完全竞争这两个苛刻的假设为前提的，因而在现实中不可避免地遇到 了越来越多的挑战。 2.4.2 竞争优势理论及对当先国际分工的影响 20 世纪 80 年代，保罗.克鲁格曼等人将垄断竞争模型推广到开放条件下而 提出新贸易理论。该理论对贸易产生的原因提出了新的解释，认为相当一部分 国际贸易，特别是经济特征相似的国家之间的贸易，其产生的原因主要是规模 报酬递增形成的国际分工。此外，克鲁格曼还认为哪一国对某产品国内需求大， 有利于该国的企业扩大生产规模，实现规模经济，降低平均成本，哪国就具有 该产品的国际竞争力，从而使该国成为该产品的净出口国。与传统的国际贸易 理论不同，新贸易理论在模型的构建上把产业组织和市场结构理论引入到国际 贸易理论研究之中，认为市场中不完全竞争是普遍现象，完全竞争才是特例， 且产业领域也存在规模经济报酬递增的现象，并非是规模经济报酬不变。此后， 格罗斯曼，以及狄克西特等学者以新贸易理论为基础提出了战略性贸易政策理 论，证明了政府干预的合理性，动摇了在规模经济和不完全竞争条件下自由贸 易政策的最优性。几乎与克鲁格曼提出新贸易理论的同时，美国经济学家迈克 尔.波特提出了竞争优势理论，他认为具有比较优势的国家未必具有竞争优势， 一个国家的兴衰的关键在于这个国家在国际市场上是否具有竞争优势，而竞争 优势形成的根源在于这个国家的主导产业是否具有竞争优势，而主导产业的竞 争优势又源于企业是否具有创新机制从而提高了生产效率。可见，一个国家的 竞争优势就是企业、行业的竞争优势，也就是生产力发展水平上的竞争优势。 与传统的比较优势相比，竞争优势有许多不同之处。首先，比较优势理论 暗含着一个经济所拥有的资源禀赋具有保持不变的特征，从而使得比较优势是 一个相对性的概念，即一国在一方面具有比较优势就必然在另一方面具有比较 劣势，并由此在理论上形成了一个稳定的优势互补的国际分工格局，国际贸易 的主要目的是互通有无。因此，比较优势理论主要是静态地分析一国比较优势 的确立因素，并从全球角度去考虑如何提高世界范围的生产效率和资源配置水 平；而竞争优势是一个绝对性命题，一个国家或者处于竞争优势，或者处于竞 争劣势，不存在竞争优势与竞争劣势并存的第三种状态。同时一个国家在一方 面具有竞争优势并不意味着它在另一方面一定具有竞争劣势，一国可以同时拥 有多个竞争优势。竞争优势理论是从国家角度出发的，与比较优势理论相比具 有动态深入的分析。波特把一国竞争优势的发展分为四个阶段：要素驱动阶段、 投资驱动阶段、创新推动阶段和财富驱动阶段。他从动态的角度，将经济发展 过程中人力资本、技术进步、信息流动等有形要素与无形要素的结合赋予了资 源禀赋全新的内容。 在竞争优势的四个发展阶段中的第一阶段是要素推动阶段，这就是说在竞 争优势发展的起步阶段，一国要素禀赋的优势是决定一国具有竞争优势的关键， 也就是说这一阶段就是比较优势形成的阶段。因此，在国际贸易发展的初期拥 有较多资源禀赋的比较优势国家就是拥有了一定的竞争优势。从当前国际贸易 发展的现状在来看竞争优势实际上已经进入了投资驱动的成熟阶段，垄断资本 的不断扩大导致大量国际间的资本流动，跨国公司的不断发展，以及新兴发展 中国家对国家发展资金的渴求。因此在可预见的将来技术创新推动的阶段即将 到来，整个国际贸易的发展将逐渐摆脱由自然资源，资本流动所禁锢的历史时 代，朝着以技术创新，体制创新为发展动力的方向高速发展。简而言之也就是 在可预见的将来，生产力将成为决定国际分工发展的最终因素，以“技术创新 为唯一资源禀赋的绝对优势理论”极有可能成为国际贸易发展的指导理论，这 也就为将来引导国际分工向着更专业化更技术化的水平型分工加速转变奠定了 理论基础。 因此，根据当前的经济形势，我国如果还仅仅是倚靠着廉价劳动力和自然 资源，大量吸收外来资本的方式参与国际间的分工，发展国际贸易，那必然会 被历史所淘汰，加大国家科技创新，体制创新的投入是在必然，以通过自主创 新建立起来的产业来参与国际间的分工，逐步从垂直消耗型国际分工的地位向 水平持续型国际分工地位的转变。 三 积极参与区域经济一体化的发展 虽然我国在改革开放 30 年后整个经济形态有了脱胎换骨的变化，但是不管 从宏观整体经济结构还是从各个微观经济层面上来看我国经济都还是处于非成 熟的，发展中国家经济的状态，要想改变我国在国际分工中的地位，攀升到价 值链的高端仅靠我们自己的力量肯定是远远不够的，即使以后将来能够达到， 这个时间也是比较长的。因此在经济高度全球化的今天借助外界的力量去提高 我国在国际分工中的地位将会达到事半功倍的效果。 在上面对竞争优势理论的论述中已经提到以技术创新为唯一资源禀赋的绝 对优势理论极有可能在将来成为国际贸易的指导理论，引导国际分工的局面， 也就是说谁掌握了某一方面的先进技术就会在这一方面处于国际分工的有利地 位，参与发达国家之间的水平分工模式。所以加大科技创新的投入是每个国家 的必然，但是这个投入到底是多少，特别是发展中国家是不是完全负担的起， 参与创新的人才是否符合要求，参与国际竞争的各方面实力够不够，这些都是 未知数，因此对于我国来说通过积极参与和推动区域经济一体化的发展来提高 我国在国际贸易中的竞争地位，改变我国以垂直分工为主的现状是一个十分有 效而且笔者认为最重要的手段。 3.1 区域经济的概念与发展形成 在界定区域经济一体化概念时，应把握其内涵。区域经济一体化是指两个 以上的国家或地区达成国际协议，共同采取减少歧视性或取消贸易壁垒的的贸 易政策，实行自由贸易，进而实现生产要素在成员国之间的流动，并为此协调 成员国之间的社会经济政策，欧盟就是一个典型的例子。区域经济一体化的目 的和动力是最大程度地维护成员国的共同利益，即提高成员国在国际竞争中的 整体竞争力，实现比较利益和规模经济利益，参与国际国际水平分工。其中从 规模经济中所得到的利益是发展中国家实现提高竞争优势所需先进技术的重要 捷径。 3.2 区域经济一体化对区域内各国经济发展及国际分工形态的影响 为什么发展区域经济一体化有利于提升发展中国家国际分工的地位，主要 从以下四个方面进行论述： 3.2.1 区域经济一体化在一定程度上保护发展中国家有一定竞争力的民族 经济。 要想本国的国际分工地位有所提升一个必须的前提就是这个国家或地区必 须要有一定的自己的民族工业，只有本国的民族经济得到振兴，其本国的国际 分工才能有提升的平台。区域经济一体化，特别是欧洲、北美、亚太三个经济 集团的形成和发展，使世界经济日益呈现“块式”结构和“网络”状态的新格 局。如果发展中国家还是单个单个的在国际贸易体系中谋求发展，那势必会处 于贸易弱势的地位。这个地位不仅体现在国家的对外贸易额上，而且还更体现 在对外贸易的谈判桌上，使在本来就已经不平衡的贸易利益分配问题下，发展 中国家处于更加被动的境地。常此以往，发展中国家较为落后的或者甚至已经 具有一定竞争力的民族工业就会受到外围经济势力的严重冲击：市场被挤压， 资源被掠夺，相对的价格优势被削弱，不公平的贸易政策对待等等。最后本国 国内的民族工业招到抹杀，整个国家经济完全沦为发达国家产业“制造加工厂” ， 长期处于价值链的低端，自然资源消耗殆尽，环境污染破坏严重，自身国民经 济完全被附和在外来的发达国家或区域经济上，长期处于国际分工的底端。因 此发展中国家要想保护好自身有一定竞争力的民族工业就必须加入区域经济一 体化的大家庭。以整个区域的经济实力和政治实力去对抗外来经济势力的冲击， 同时在区域内还可以为自己的民族工业争取到相对更大的市场，更好的贸易条 件，更丰富的资源利用，提高自己民族工业的国际竞争整体实力。 3.2.2 市场规模效应及市场竞争效应 第一，市场规模效应。区域经济一体化以后，区域内国与国之间的贸易壁 垒降低，因而无论从市场范围还是消费者效应来说，都有效地扩大了市场的规 模，相似要素可以更密集地使用，按照一国都趋向于出口在本国市场上占有较 大份额产品的原理，一体化区域将具有增加对区外出口的倾向。而且纵深扩大 了的区域市场更会吸引区域外的投资，加大区域内各国产业结构的多样性和规 模。 第二，市场竞争效应。贸易壁垒降低将导致区内市场竞争激化，减少寡头 垄断，资源更有效的配置（特别是影响国际分工最本质的人力资源的更有效配 置） ，降低区内市场细分的程度，使区域内的分工向水平型发展。 3.2.3 科学技术创新以及科技成果共享的加强 提升国际分工地位就要提高产业部门的国际竞争实力，而竞争实力的提高 最重要的就是科学技术创新以及科技成果共享的加强。发展中国家由于投入技 术研发的资金有限，以及本身科技发展技术滞后，研发人员短缺，要想在短时 间内实现自己某些产业部门科技含量的提高，最直接的办法就是引进外来技术， 而引进外来技术更有效的办法就是以区域经济一体化为契机的区域科学技术的 创新和共享。首先区域自由市场的建立必然会推动和加强集团外国际垄断资本 在这些市场的竞争，如“跨国直接投资”的兴起。目前西欧、北美、东亚已成 为国际直接投资增长最快的地区。而世界直接投资的高速增长，推动了国际资 本的互相渗透和交融，使区域内部资源得以更优化的配置，更规模经济更专业 化的产业出现，进而大量的科技创新不断出现，而且没有任何技术的限制流动， 区域内国家间的劳动分工也就逐渐趋于水平化。而且这样不断的发展下去，整 个区域生产力就会得到全面攀升，从而整个区域的竞争优势也得以体现。 以上三方面都将增加一体化区域的区位优势，增加一体化区域内部分国家 的竞争优势，引起区内投资格局的调整与区外对区内投资的增加，从而整个区 域的经济实力会大大加强。简单说来这几十年区域经济的发展使得许多经济不 发达的国家以及一些经济发达的但没有任何国际竞争实力的小国家可以通过区 域经济一体化这一平台在一定程度上、某些领域中可以和那些超级大国进行竞 争。通过这种比较公平的，而且可以不断得到发展的竞争使得这些所谓小国所 在的经济区域的经济实力一步一步的得以壮大，从而在整个经济层面上可以与 那些经济超级大国进行全面的抗衡。社会生产力得以不断的发展，科学技术得 到不断的创新，为进入国家贸易理论“竞争优势理论”中的第三阶段打下了一 个坚实的基础，为处于区域内的发展中国家参与国际水平分工提创造了一个很 好的物质前提。 但事实上加入区域经济一体化提高国际分工地位的一个最直接的因素就是 区域内规模经济的发展。区域经济一体化市场规模扩大以后，企业可以通过做 大规模降低成本，一些厂商能够从事更多的工厂专业化分工，减少每个工厂生 产的产品种类，降低服务成本，增强出口与区域内进口替代的能力，使区域内 的产品更具有国际竞争力。 3.2.4 区域经济一体化的规模经济发展是提升国际分水平分工地位的内在 动因 为什么发展区域经济一体化就能提高区域内各个国家的技术能力，增加国 家的国际贸易竞争力，从而加大参与国际水平分工的程度？这主要是在于，当 区域经济一体化发展到一定程度后，随着各种资源禀赋的自由流通，区域内各 国在很多产业上就有更大程度发展规模经济契机，在远比自己国家拥有更多资 源，更大市场的区域中就更能实现帕累托最优经济效应。因此，其实当各国在 区域经济一体化中某求自身规模经济发展的同时，相关产业的国际间分工也就 自然的向水平方向发展了。 传统贸易理论认为 ,国际贸易格局的形成取决于各国的资源禀赋、技术水 平甚至需求偏好这类基本的经济特征 ,各国为了充分发挥以这些基本特征的国 际差异为基础所形成的比较利益而进行贸易。但实践表明 ,发达工业化国家之 间的贸易 ,特别是资本、技术密集型产品贸易 ,并不是以这些基本经济特征的 差异为基础的。从当代国际贸易的发展看 ,规模经济、不完全竞争、产品差异 已跃居当代国际贸易发展的主导因素。特别是在区域内、产业内贸易中 ,规模 经济的作用甚至超过了常规的比较利益 ,这已是不争的事实。规模经济因素被 抽象出来作为国际贸易的决定因素 ,在理论上具有极高的价值 ,它标志着传统 国际贸易理论向当代新贸易理论的转变。 下面来看一下规模经济与国际分工新模式。 假定有两个国家生产一种产品。这种产品该由那一个国家进行生产?为简化 起见, 假定两国之间起初存在完全专业化分工。完全专业化是指对于任意产品, 两个国家中有一个国家完全不生产该产品, 全部由另一国家来进行生产。由于 规模经济的存在, 一种产品市场中的新进入者不但需要具备一定的生产规模, 还需要进行比较长期的经营才能获得与现有的主要竞争对手相当的生产技能和 经验。本文以 a 国与 b 国生产汽车为例来说明, 且不考虑除成本以外的诸如 品牌等因素对购买者的影响。具体见下图- 1 所示: 图- 1 图- 1 中, ACa 和 ACb 分别表示 a 国和 b 国生产汽车的平均成本, D 线 表示世界汽车需求。由于 b 国的生产要素价格低于 a 国( 譬如廉价的劳动力， 且劳动力成本不会随着国家的经济发展水平的提高而提高) , 因此其成本曲线 位于 a 国的成本曲线下面 , 也即是说, 在任何给定生产条件下, b 国总可能生 产出比 a 国相对便宜的汽车。那么消费者也许希望在世界市场上能够买到便宜 的 b 国汽车。但事实并非如此简单, 如果由于某种历史原因, a 国汽车工业建 立的较 b 国为早, 规模经济的存在使得其平均成本早就下降到点 1, 而此时 b 国的平均成本在 C0 处, 高出点 1, 则世界汽车市场的均衡点在点 1, 由 a 国 来生产, 价格为 P1, 产量为 Q1。但这并非唯一结果 , 如果 b 国采取措施( 譬 如补贴等) 扶持其汽车产业, 从而发挥其潜在的生产要素低的优势, 则均衡点 便有可能移至点 2, 由 b 国生产, 价格为 P2, 产量为 Q2。可见, a 国汽车工 业通过规模经济阻止了别国的进入。但是, 如果 b 国在经济实力已经大幅度增 强时，努力实施培育汽车工业的产业政策, 使得该产业的成本下降到 P1 以下, 则 b 国的汽车就可能打入国际市场。至于, 为何一国首先进入某产业并因此获 得规模经济, 正如一个人不能选择出生家庭一样。历史性和偶然性使然。并非 本文讨论的范畴。因此, 一国( 主要是发展中国家) 的落后产业并非没有赶超 另一国家( 主要是发达国家) 的成熟产业的可能。 以上分析方法可以很容易地扩展到多国多产的情况。在现实世界中, 上百 的国家在参与国际分工与贸易, 交易的商品更是成千上万, 而且大多数商品并 非完全专业化生产, 因此潜在的均衡数量众多。所以,可以知晓, 基于规模不变 的李嘉图分析框架下的国际分工模式是单一结果, 而在规模经济的条件下, 国 际分工模式有着多种可能的均衡解。更重要的是, 这些均衡结果很大程度上并 非取决于自然因素, 而是取决于规模经济，也就是各国实际上的产业政策，发 展规划科学技术以及为此的努力程度。 当然在我们也会很容易的得出，当两个国家的经济发展几乎完全相同时， 由于规模经济存在，是完全可以发生专业化分工和贸易的，而且这样贸易背景 下的国际分工往往也就是我们上面说的水平分工。假设在刚开始两国同时发展 一种产业，但一国一旦以获取规模经济为目标开始在一个行业进行大规模生产， 哪怕启动之初的规模优势很微弱，但这种优势将随着生产扩张而滚雪球式地增 大，而且任何一个国家在生产经营上的能力是有极限的，加大了某种产业的规 模化发展就是必要放弃一些产业的发展，让这些放弃了的产业在另外的国家进 行规模化生产，最终达到专业化生产和相互贸易。许多贸易（尤其是现在资源、 技术相似的国家之间的贸易）就是这种以规模经济为基础的专业化分工的产物， 而不是以比较利益为依据的专业化分工的结果。据估算，美国波音公司在销售 一架 777 喷气式飞机前须投资 30 亿美元，销售 300 架才能拉平成本与收益， 这样高昂的固定成本需要巨大的规模经济，而世界需求或世界市场容量只能支 持三家这样的寡头垄断公司。可见，世界市场只能容纳下屈指可数的达到有效 规模的生产厂家，由此而形成的少数几个厂家便能完全满足世界市场的需要， 为了使这些厂家为世界市场服务，这样的国际贸易势在必行，水平型的国际分 工必然发展。 另外，规模经济论还可以很好地解释产业内贸易问题，这将很有可能是以 后国际贸易发展的方向，更是国际分工能向水平发展的一个重要承载体。随着 区域经济一体化不断向前发展，厂商面对更广大的市场，生产规模可以扩大， 规模经济使扩大生产规模的厂商的生产成本、产品价格下降，生产相同产品而 规模不变的其他国内厂商因此被淘汰。因此，在存在规模经济的某一产业部门 内，各国将各自专于该产业部门的某些差异产品的发展，再相互交换（即开展 产业内贸易）以满足彼此的多样化需要。国家间的要素禀赋越相似，越可能生 产更多相同类型的产品，它们之间的产业内贸易量就越大。 因此，通过参与区域经一体化济的发展提高国家整体竞争力，不是指所有 产业的国际竞争力都要得到有效的提高，特别是发展中国家要有选择性的，根 据自己国家的实际情况以及国际周边环境，优先，重点的发展一些产业，使这 些重点培养的产业能在一定的资金，技术条件下接近或达到发达国家的水平， 参与相关产业的国际间分工。我国也是一样，特别是在当前国际经济形势整体 动荡的状况下，更应该抓住时机积极参与和推进区域经济一体化的发展，尽快 实现我国产业结构的转型升级，并通过一定的竞争，优胜劣汰，量力而行的选 择一些对我国经济发展前景有利又适合我国国情的产业进行重点培养（如印度 集中发展起软件业一样） ，实现相关产业或整个国家经济竞争力的提升。至于选 择哪些产业作为重点发展对象，这还是要取决于中国经济各个层面在国际间的 经济地位，以及我国所处区域经济内的具体情况。 3.4 积极促成整个东亚（包括东盟）区域经济一体化的发展。 区域经济一体化的构建首先必须是在同一个地理区域内。虽然我国与相邻 国家间的贸易往来都十分频繁，北方主要是和俄罗斯及中亚一些国家进行边境 贸易，但是不仅从经济合作的程度，贸易额还是从资本的流动性上看与整个东 亚地区的经济联系更为密切一些。因此首先选择促成东亚（包括东盟）区域经 济一体化的战略符合当前的实际情况。 当前，在东亚这个区域内除了朝鲜，其他国家或地区的经济实力和形态虽 然存在一定的差距，但这个差距已经不会对其整个区域经济的发展产生很大的 影响。国家和地区彼此之间都可以充分利用对方的优势来弥补自己在经济发展 中的不足，而且区域外围的泛太平洋地区早已成为世界对外贸易发生最集中的 地区，所以加强东亚地区的区域经济合作程度将会使该区域内的任何一方收益 匪浅。并且由于我国对外经贸活动的 70%是在东亚地区进行，所引进外资的 85% 也来自于本地区。因此，对这个区域的联合发展将会给我国加快改革经济的步 伐，调整产业结构，摆脱高消耗低附加值产业时代，更大程度上参与国际间的 水平分工提供一个很好的契机。正如张蕴岭先生所说的那样:“东亚是我国经济、 政治和安全利益高度集中的地区，也是我国可以发挥主动和重要作用的地区。 东亚地区稳定了，确立了我国参与和起主导作用的地位，不仅对我取得一个长 期和平的周边环境有利，而且还为我国摆脱地区矛盾的束缚，对我在国际上发 挥更大影响具有重要意义。 ” 那么怎样去发展这个对我国息息相关的区域呢？建议应从以下几个方面着 手： 3.4.1 中国的自我定位 我国虽然在许多经济层面上都落后于自己的邻居日本和韩国，但整体经济 实力，特别是在国际间的话语权上都远胜于他们，因此应该毫无疑问的确立我 国在发展东亚区域经济一体化中的领导大国地位。但是这个大国必须是负责任 的大国。由于世界相互依赖的加深，经济全球化和区域经济一体化的发展，许 多问题已不能单靠一个国家来解决，一个国家对本国某一问题的处理不当可能 对其邻国造成影响，所以中国在追求本国利益的同时，也要考虑别国的利益， 更多的把目标放在整个区域的绝对收益，而不是我国单个国家的相对收益上。 中国在亚洲金融危机的表现为中国赢得了良好声誉。而且中国是联合国安理会 常任理事国之一，在许多问题上往往能起到非同一般的作用。而大多发展中国 家都把中国视为朋友，关键时刻要勇于并善于维护它们的利益。但是我们也应 该清楚的认识到我国仍然是发展中国家，国内民众的基本富裕和国家基本安全 没有得到完全解决，它的本土责任仍然重大。尽管中国 30 年来的改革开放取得 了巨大成就，经济以世界最快的速度增长，综合国力不断上升，国际影响力也 不断扩大，但远还没达具有影响整个世界的能力，其最直接的利益诉求还在周 边。因此，我国的这个领导大国地位还只限于本区域内，目前责任的重中之重 还是应该放在地区层次上。 3.4.2 加大与日本的经济联系 在这个区域内真正算得上世界顶级发达国家的只有日本。我国要想通过发 展区域经济一体化来加速提高自己在国际分工中的地位就必须重视与日本的经 济合作，虽然两国之间存在着诸多经济和非经济的矛盾。在众多产业中笔者认 为应该重点加强与日本在汽车领域的合作。因为我国国民经济的高速发展，人 均收入不断的增加，民众的生活质量也不断在提高，在全面达到小康生活后人 们会追求更舒适，方便，快捷的生活方式，这样家庭型经济小轿车就在将来会 有一个十分巨大的需求市场，拥有了这个巨大的预期需求空间就可以吸引像日 本这样汽车产业高度发达的国家到我国投资，但是这个投资不是以前的产业溢 出，而必须以一定先进的科技技术为交换条件，能使我国的汽车行业在世界范 围内有一定的竞争优势为基础。特别是当前由于次贷危机所造成美国自己汽车 产业的全面萎缩，而处于汽车产业发展第二位的日本对美国汽车行业的地位极 有可能产生冲击的情况下，加强我国与日本在汽车行业的合作是一个快速，而 又十分有效的提高我国在汽车行业里参与国际分工的机遇。 当然与日本的经济合作不单就汽车行业一个，在很多方面我国都可以和日 本洽谈。比如在能源技术方面，信息技术方面，电子产业方面日本都存在明显 的技术优势，拥有较大的国际竞争优势，处于国际分工的高端，加强合作对改 变我国的国际分工地位有明显的帮助。我国可以通过与日本合作发展处于自己 优势技术方领域的产业为条件，达到发展这些自己不占优势产业的目的。 3.4.3 构建中韩自由贸易区 虽然中国东盟自由贸易区已签署，对整个东亚区域整体经济一体化发展 的模式已经打下基础，但我国不应停留在这一成果上，而要进一步推动其前进 的步伐，中韩自由贸易区就是另一个有力的手段。中韩紧密的经济联系证明这 一计划是可行的，只要把握得当，此举必然会推动整个东亚地区的经济合作迈 上一个新的台阶。众所周知，东北亚乃至整个东亚经济一体化的关键是中日之 间经济合作关系的建立。这不但是因为日本和中国是东亚影响最大的国家，而 且中日之间的合作又最具互补性，只有二者建立起有效的经济合作，这个区域 一体化的建立才具意义。但目前中日之间有太多的矛盾和磨擦，致使短期内很 难消除误会，建立一体化，只能从更大范围中去寻求问题的解决办法。正如一 位学者所说:“从中日关系中的具体问题领域中去寻求发展中日关系的办法行不 通。发展中日关系的最佳途径和最好办法是在中日双边关系之外。” 而且当前日本并未认真考虑如同欧洲共同体那样的、覆盖整个东亚地区的自由 贸易区问题。有人估计今后日本必须是在一种强大压力之下才肯走东亚经济一 体化之路，这个强大压力可能就是中国大陆与台湾在 2010 年或更早实现“大三 通” ，致使“四小龙”当中的香港、台湾与大陆首先实现经济一体化.届时韩国 也加强同中国的经济联系。在这种情况下，日本将不得不考虑整个东亚的自由 贸易区问题。由此可以看出，加强中韩之间的经济合作也有利于推动日本积极 考虑并参与整个东亚地区的自贸区问题。 当然与韩国建立自由贸易区的目的不会单单只是刺激日本，本身韩国也是 我国对外贸易第四大的国家地区，双边的经济交流日趋平凡。据韩方统计，中 韩双边贸易由 1992 年的 63.7 亿美元已增至 2008 年的 1683.19 亿美元，每年都 保持至少 20%以上的增长速度。投资领域也日益广泛。1988 年至 2002 年，韩国 企业在华的投资项目达 9055 项，累计投资额达到 111.6 亿美元。2004 年韩国 对中国的实际投资己经超越了日本、美国、欧盟。到 2008 年的前三个季度韩对 华实际投资 5393 件、已达 32.31 亿美元。而且韩国也拥有世界上具有一定竞争 优势的汽车和电子产业，加强这些产业技术上的交流也是建立自由贸易区的理 由之一。 3.4.4 不能忽视与东盟的继续发展 东盟是当前东亚地区已经成型了的经济合作组织。中国与东盟与签订自由 贸易协议只是一个开始，更重要的是利用东盟的能源和解决我国在产业转型后 的溢出问题。 对中国而言伴随经济规模和运行速度的提升对于自然资源和能源的需求量 越来越大，而这两者对于中国经济能否实现可持续发展的瓶颈作用也越发显著。 随着近年来中国连续数次在俄罗斯的国际石油开发计划中黯然出局，尤其是 2003 年中俄安大线石油运输管道计划的搁浅，对于中国积极筹划的能源多元化 战略影响深远。由于东盟国家具有丰富的自然资源，在 90 年代初期，东南亚的 森林面积约达 25300 公顷，木材蓄积量为 284 亿立方米。东南亚的橡胶产量占 世界总量的 8%0。石油、天然气、铁、镍、煤等其它矿产的含量也十分丰富。 截止到 2000 年，印度尼西亚探明石油储量为 500 亿桶，天然气 73 万亿立方米。 马来西亚分别为 30 亿桶和 591 兆立方米。因此，积极拓展来自东南亚的资源和 能源进口渠道，在当前不能不具有重大的现实性和紧迫性。 随着将来我国产业的不断升级，企业达到一定的规模，整体竞争力仅靠科 学技术创新为动力的时候，逐渐增加的劳动力成本和经济长远发展战略思想就 与不断提高的我国国际分工地位形成矛盾。这时发展起来的企业也会就像欧美 国家的许多企业一样，为了更占领市场，提高产品科技含量，增加科技研发预 算支出，需要一些低成本的“制造厂” ，把大量低附加值的生产环节向外转移， 发展相对较落后的东南亚国家便是一个较好的选择。 总之，通过发展区域经济一体化来提高我国在国际间的分工地位是一个比 较理想，符合当前国际经济发展总体趋势的手段。更确切的说，在规模经济利 益的驱使下发展区域经济是发展中国家尽快改变分工地位，加入到国际水平分 工模式的一个重要前提基础。符合国际分工