农村文化建设中农民民主参与意识培育探析1

农村文化建设中农民民主参与意识培育探析 文丽 福建师范大学（仓山校区）公共管理学院 2007 级思想政治教育专业 联系电话内容摘要：农民是我国人数最多的社会阶层，是新农村建设的主力军，培育和提高农民的民主参与意识是持续 推动社会主义新农村政治、文化建设的力量源泉，也是推动新农村建设的重要途径。本文主要针对当前福建农 民的民主参与意识现状（农民的民主参与意识尚处于萌芽阶段、民主参与意识的区域差别明显以及阶层差异突 出等） ，从文化的角度对制约农民民主参与意识形成和发展的因素进行深入分析，在此基础上提出搞好福建农村 文化建设，培育农民民主参与意识的对策建议：第一，大力发展农村教育事业，着力提高农民的科学文化素质； 第二，弘扬优秀的传统文化，营造农村浓郁的民主氛围；第三，应用多种形式对农民进行广泛的民主知识宣传， 增强农民的民主参与意识；第四，在民主参与活动中优化农民的政治心理，培育农民的民主参与意识。 关键词：农民民主参与意识 现状 影响要素 解决途径 党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定，指出建设社会主义新农村是我国现代化 进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场 需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。其总体要求是“生产发展、生活宽裕、 乡风文明、村容整洁、管理民主”，这 20 个字包含的内容极为丰富，涉及农村政治、经济、文化、社会管理等 方方面面，是贯彻落实科学发展观的应有之义。科学发展观的核心是以人为本，农民是中国历史的创造主体之 一，同时也是农村生产和生活的主体，在新农村建设中，要以农民为本，以农民为主体，离开农民的参与，新 农村建设就成了无源之水，无本之木，而农民参与新农村建设的内源性动力则是农民的民主参与意识。 农民的民主参与意识，是指农民对生产生活等各个领域的积极、民主的参与愿望。没有强烈的参与意识， 就不可能有参与的行动。对农民而言，最有进步意义的民主参与首先是政治参与，它是农民政治权利得以实现 的重要方式，反映了农民在政治上的地位和选择。可以说民主参与意识是现代农民意识的至关重要的组成部分。 农民的民主参与意识，是衡量新农村民主建设的重要标志，也是促进新农村经济建设、文化建设和社会建设的 重要推动力。 一、 当前福建农民民主参与意识的现状 十六届五中全会以来，福建省政府贯彻党的方针政策，大力推进新农村建设，加强农村的民主建设和文化 建设，农民的民主参与意识和参与水平都有了一定程度的提高。但是，我们也要看到由于福建农村地区环境复 杂，不同地区的经济、文化发展状况不尽相同，农民表现出来的民主参与意识也千差万别。总体来说，福建农 民的民主参与意识总体水平不高，主要表现为： 第一，农民的民主参与意识尚处于萌芽阶段。首先，部分农民缺乏自我管理的能力，依赖国家、依赖政府 的心理严重，许多农民认为政策是国家制定的，是政府部门贯彻的，自己只需坐享其成。其次，不少农民对村 民自治中的民主管理、民主决策和民主监督表现冷淡，对属于自己的民主权利不重视，而且有的农民参与基层 民主选举活动不是基于公民的政治责任感，也不是出于对权利和义务的认识，而是带有很大的盲从性。再次， 封建思想和宗族文化在农民头脑中根深蒂固，相当多的农民可以牺牲自己的民主权利而屈服于家族权威，对于 村民自治中出现的贿选，宗族、家族干预选举等违法行为冷眼旁观，对自己的参与权利被侵害而抱无所谓的态 度。 第二，农民的民主参与意识区域差异明显。主要体现在两个方面：首先，沿海地区农民的民主参与意识明 显高于内陆地区的农民。沿海地区由于经济较发达，文化发展水平较高，而且处于本土文化与外来文化的交界 处，这些地区的农民民主参与意识比较强烈，能够有效地行使自己的民主权利。相反，生活在内陆地区的农民 民主参与意识比较弱，甚至还会发生反民主的倾向。其次，城市周围的农民民主参与意识普遍强于边远地区的 农民。生活在城市周围的农民，与城市交流的机会较多，而且受城市的政治、经济、文化的影响较深，他们的 民主参与意识较强，参与建设的主动性、积极性较高。而生活在边远地区的农民，由于他们离城市较远，受到 外界的影响极小，其固有的思想意识使他们对新农村建设表现得相对冷漠。 第三，农民的民主参与意识阶层差异突出。受教育程度较高，与外界接触机会较多的农民的民主参与意识 往往高于那些知识水平较低，与外界接触较少的农民。比如说乡镇企业的工人、进城务工的农民工以及回乡知 福建省农村文化建 设研讨会论文 识青年等，特别是农村科技教育领域的农民知识分子，由于他们知识层次较高，经济状况较好，有较强的独立 思考能力，所以这些阶层的农民能够积极、主动地参与新农村建设，敢于表达自己的意见，民主参与意识强烈。 而传统种养业领域的农民的民主参与意识相对薄弱，他们所关注的是自身利益问题，因此，只有那些与切身利 益相关的村级、乡级社会事务，才能激发他们参与的热情。 二、 制约农民民主参与意识的文化因素分析 制约农民民主参与意识的形成和发展的原因是多方面的，包括有经济、政治、文化、社会等各方面的因素， 但从深层次讲，笔者认为其中文化所起到的影响作用应该是最为根本的。因为文化作为人类一切文明成果的产 物，具有历史的传承性和时代的鲜明特征，对整个社会具有深远的影响，是经济、政治等要素特征的隐形催化 剂，因此本文着重从文化角度分析当前制约福建农民的民主参与意识形成与发展的影响因素。 一是农村文化基础设施落后。农村文化基础设施是用来开展农村文化、艺术、科技、体育、娱乐、教育等 各种活动的场所和设备，其“蕴含着农村文化的深刻内涵，可以激发农民热爱农村、发展农村的主动性和创造 精神，增强农民对自己农村的自豪感、亲和度和凝聚力。 ”1近几年，福建省虽然非常重视农村的建设，对农村 经济建设和基础设施建设的投入比较多，尤其是2007年,全省文化部门以完善公共文化服务体系、推进新农村文 化建设为主题,协调推进,成效明显。2007年百个乡镇综合文化馆改造完善工程,首次列入2007年省委省政府为民 办实事项目;首批128个项目,大部分文化站主体建设基本完工,省级财政安排的3 750万元资金全部到位;海西文 化信息共享工程建设在全省8个试点县和50个示范点先期推进,“海西文化信息网”全面改版;艺术扶贫工程、新 农村百镇行公益性文艺巡演、送书送戏下乡工程等活动的举办,使基层农村文化生活更加丰富。 但对文化建设的投入却明显不足， “十五”期间全省文化事业共投入15. 8亿元,其中对农村基层文化建设投 入4. 3亿元,仅占全省文化事业投入的27. 22%。农村文化设施十分简陋且地区间发展不平衡的现象比较突出,部 分山区特别是闽西、闽北农村地区,有的乡镇文化站的设备还是一个书架、两个报夹、三副扑克,始终停留于20 世纪五六十年代水平。目前农村的文化设施仍然满足不了广大农民开展各项文化活动的需要，已建的许多乡镇 文化站由于面积狭小、年久失修、简陋破旧，无法开展正常的文化活动，还有图书馆、文化馆设施陈旧落后， 活动器材和设备奇缺，已是名存实亡，服务能力正逐渐弱化。正因为文化活动场所和文化书籍的缺少，使社会 的民主思想和民主文化的覆盖、发送、传输以及接收出现了严重困难，渠道不畅、接受平台受损，传播落空， 导致了不少农民的思想保守、落后，缺乏民主参与意识。 二是农民科学文化知识贫乏。掌握一定的科学文化知识是农民实现民主参与的基础，也是农民形成民主参 与意识的必要条件。如果农民的受教育程度高，他们就可以借助自身的文化知识来认识和理解相关的农村政策 和制度，他们的民主参与意识和参与能力就会增强。正如列宁所说：“不识字就不能有政治，不识字就只能有 流言蜚语，传闻偏见，而没有政治。 ”2（P59 ） 但是从当前福建省农村教育情况看，尤其是在农村劳动力中，大 专及以上文化程度的占 1.3%，高中及中专文化程度的占 12.8%，初中文化的占 47.8%，小学文化的占 31.1%， 不识字或识字很少的占 6.9%。 3（P82） 这些数据说明了，当前福建农民的科学文化素质普遍较低。处于这一文化 水平的农民，他们很难通过自身的知识、技能来参与民主建设以及了解相关的国家政策，他们获得和掌握必要 的民主政治知识和民主参与技能的能力就差，无法通过正常的渠道和方式来行使自己的民主权利，因此，农民 无法形成较强的民主参与意识。 三是封建思想文化的制约。我国是个有着几千年封建传统的国度，封建思想文化的影响无处不在。福建民 间宗教信仰尤为发达，据2002 年福建省民宗委的统计， 全省大大小小不算面积的民间信仰活动场所则至少在 10万座以上， 建筑面积在10平方米以上的则有19386 座。至2006 年，福建省有人管理的民间信仰活动场所就 已达16565 座。尤其在农村地区，那些长期从事农业生产活动的农民，由于从小受到封建文化的影响，再加上 其文化水平所限，与外界交流少，就更容易受到封建思想文化的左右和侵蚀，致使他们长期处于愚昧状态，民 主观念相当薄弱。此外，农村地区的一些宗族观念和宗法文化的存在也影响了农民的民主参与意识的发展。农 民往往无法摆脱作为权势力量的从属者地位的自我心理定位，缺乏行使民主权利的主动性。而且“农民只要可 能就消极地顺从，而不是为了他们的利益主动地影响或控制社会制度。20世纪无论哪个阶段，中国农民的大部 分都处于这种被动的政治地位，表现出了很强的从属性” 。 4 P65可以说，当前福建农民民主参与意识的缺乏在很 大程度上与封建思想文化的影响是分不开的。 三、 培育农民民主参与意识的对策 培育和提高农民的民主参与意识是一个长期而复杂的过程，需要全社会的共同参与和努力。大力发展农村 经济，切实加强民主政治建设，着力搞好农村文化建设，是培育农民的民主参与意识，推进新农村建设的根本 途径。本文立足于福建省实际，拟着重从农村文化建设出发探讨农民民主参与意识的培育问题。 （一）大力发展农村教育，着力提高农民的科学文化素质 无论是健康的民主心理素质的形成，还是现代民主参与意识的形成和发展，都是建立在较高的科学文化基 础之上的。当前进行农村文化建设最主要的任务就是要大力发展农村教育，提高农民的科学文化水平。首先， 要建立健全农民的教育培训保障体系。坚定不移地普及农村义务教育，着力于推行“两免一补” ，降低农村欠发 达地区中小学的辍学率，进一步推动农村教育事业的繁荣。同时国家财政应提供专项财政基金加以支持，把农 民的技能、职业培训纳入国民教育范畴，着重培养有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。其次，要加强农 村干部和群众的思想政治教育。要结合农村的实际情况，进行中国特色社会主义理论和相关农村方针政策的教 育，一方面使农民坚定发展市场经济，实现共同富裕的决心，另一方面使农民真正领会相关方针政策，学会用 相关方针政策维护自身的权利。再次，依托福建高校人才资源，加强农村教育队伍的建设，如采取相应措施积 极鼓励高校教师、专家到农村进行文化工作指导和培训；高校对农村紧缺的教育方面人才进行集中培养，实施 农村教师培训计划，提高农村教师的业务水平。 （二） 弘扬优秀传统文化，营造农村浓郁的民主氛围 发展新农村文化，培育农民的民主参与意识，可以借助优秀传统文化，弘扬其优势，积极传播先进文化， 融合其他文化精华，去除传统糟粕文化和现代不良文化，促进农村文化发展和民主风气的形成。首先，要继承 和发扬传统文化中的精华，比如先秦时期孔子的政治参与思想，孟子的“民为贵，社稷次之，君为轻”的民主 观念以及传统文化中的平等思想等，把传统文化和现代文化的精华融合起来，弘扬民主平等、勇于开拓和参与 的精神，摈弃那些封建家族和种族观念。其次，可以立足福建省实际，学习广西打造特色旅游文化的做法，在 旅游资源的基础上，大力发掘地方特色文化，尤其是那些有历史名人的农村地区。八闽大地特别是广大农村蕴 藏着丰富的民族民间文化资源。从地域上分,如闽中三山文化、莆仙妈祖文化、闽东畲族文化、闽西客家文化和 “红土地文化”、闽南侨乡文化、闽北理学文化等。福建是戏剧大省,有被誉为“中国戏曲活化石”的莆仙戏、 梨园戏和闽剧、高甲戏、芗剧等20多个地方剧种和2万多个剧目,其中11种是国家非物质文化遗产。通过挖掘和 弘扬历史名人的思想精髓和历史贡献，使农民群众的思想感情得到了尊重，既贴近农民生活，又符合他们承先 励后的思维方式，容易激发他们的自豪感和积极性。再次，要用社会主义核心价值和先进文化武装农民，向广 大农民群众传播先进的民主思想和民主文化，引导农民树立起与社会主义新农村、社会主义市场经济相适应的 思想意识和价值理念，以抵制不良文化的侵蚀，从而在整个农村地区营造一种浓郁的民主氛围。 （三） 应用多种形式对农民进行广泛的民主知识宣传，增强农民的民主参与意识 农村先进文化的传播和文化建设需要有载体，我们应该根据目前广大农民的实际文化水平，充分地运用广 播、电视、报纸等新闻媒体和农民群众喜闻乐见的文艺宣传形式，对农民进行广泛、深入、持久的民主知识的 宣传、教育和灌输，逐步增强农民的民主参与意识。长期运用广播、电视、报纸等新闻媒体和文艺宣传形式对 农民进行民主意识宣传，不仅可以使抽象、枯燥的民主理论形象化、具体化、生动化为广大农民群众易于接受 的形式从而有效地灌输给人们，而且，还可以营造出一种良好的民主文化氛围，从而使人们在这种氛围中轻松 地、自然地接受民主知识的熏陶和教化，长此以往，必有助于农民民主参与意识的形成和增强。同时，民主知 识的宣传内容，应尽可能地同农民群众在日常生活中经常遇到的，经常涉及到的矛盾、纠纷与问题紧密结合起 来，在宣传中解决问题，在解决问题中宣传，这样将大大增强宣传教育效果。此外，要改善已有的破旧文化载 体，比如南平市就充分利用已有设施，在群众自愿的基础上，对闲置不用或功能单一的祠堂、庙堂、破旧礼堂、 校舍、村民大院、