养老服务中心项目可行性报告

赤水市养老服务中心 项 目 可 行 性 报 告 项目编制单位：赤水市正康服务有限责任公司 二 0 一五年二月 2 目 录 一、项目提出的依据 二、目标客户需求及应对分析 三、基本情况 四、项目风险分析 五、项目实施 六、结论 3 一、项目提出的依据 （一）政策依据 1、 国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于 加快发展养老服务业意见的通知国办发20066 号文件） 2、 关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见 （国办发 201058 号文件） 3、卫生部关于印发护理院基本标准（2011 版） 的通知（卫医政 发201121 号文件） 4、 贵州省人民政府办公厅关于加快发展养老服务机构的意见 （黔 府办发200829 号） 5、 省人民政府办公厅关于加快推进社会养老服务体系建设的意见 （黔府办发201199 号文件） 6、省民政厅、省财政厅联合下发关于印发的通知 （黔民发201258 号文件） 。 7、国务院关于加快发展养老服务业的若干意见（国发201335 号） （二）市场机遇 我国已进入老龄化社会阶段 按照国际标准，当一个国家或地区 65 岁以上人口占总人口 7%或 60 岁以上人口占总人口 10%以上时，即为老龄化社会。据有关统计资料显示， 目前我国是世界上老年人口最多的国家，2011 年 60 岁以上的老龄人口约 为 1.43 亿，占我国总人口的 11%，而且这个数字每年都在以 3%的速度增 长。我国进入老龄化社会已是不争的事实。根据国家有关部门统计预测， 到 2025 年，老年人将占全国总人口 19.34%；到 2040 年，老年人将占全 国总人口的 27.8%，届时每三个半人口中就有一个老年人口。 4 老年人养老逐步向集中养老转移 受传统观念的影响（他们认为那些所谓的养老院是些没儿、没女的 孤寡老人的安身之地） ，国内老年人养老讲究“三代同堂” ，老死不离儿 孙。但随着近年居民生活水平的提高和居住观念的改变；核心家庭趋于 普及，传统家庭逐渐减少， 一方面下一代与老一代分居现象不断增加，另一方面家庭结构演变 又表现为老少两代在居住上“分而不离，离而不远”的特点，因此老年 人不堪忍受“空巢”的孤单寂寞之苦，从过去不肯到养老院开始向往养 老院，养老观念和居住观念正在发生根本性变化。 家庭因素催生老年住宅的产生和发展 自我国七十年代中期实行计划生育控制以来， “三口之家”现已成为 社会的主力家庭结构。许多独生子女成家之后，所面临的是每对中青年 夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存发展竞争条件下要照料四个老人和 一个孩子，时间和精力严重不足，再加之老年人多愁善感及实际上的 “代沟” ，由此引起了一系列没完没了的家庭烦恼及社会问题，老年护理 院呼声高涨，呼之欲出。 总结： 如果说 1.43 亿的老年人口基数是老年住宅建设的必要条件、家庭因 素和老年人社会问题是催生老年人公寓产生的重要原由，那么国家鼓励 京、沪两地老年公寓热宠应该能使我们看到的老年公寓建设的希望。从 今天老年人口基数、老年人社会问题及老年人养老观念重大转变的趋势 看，实施老年公寓建设应该说是一种机遇，老年护理院、老年公寓等建 5 设恰逢其时，水到渠成。可以预见，老年公寓必将逐步被老年人极其子 女所接受。 （三）老年护理院发展趋势 纵观赤水老年人住宅市场的发展现状，各养老院无论是从硬件设施 和软件配套上都存在数量和质量的问题。在调查中发现有许多老年人既 想远离城市的喧嚣和孤单又恐在养老公寓无法满足宁静、舒适生活的要 求，同时达到“养、治、乐”并举的方针。并为长期卧床患者、晚期姑 息治疗患者、慢性病患者、生活不能自理的老年人以及其他需要长期护 理服务的患者提供医疗护理、康复促进、临终关怀等服务。 老年人进入老年护理院的目的就是安享晚年和健康长寿，因此对环 境质量要求较多，而现有的养老院、福利院因历史原因，大多选址于市 中心，噪音和空气污染相当严重，相信随着老年人对养老质量要求的提 高，其老年住宅从主城区向城郊转移将成必然之势，且唯有城郊独特的 地理环境才能满足老年人对居住环境的特殊要求。 二、老年护理院目标客户需求及应对分析 我国是世界上老年人口最多、增长最快的国家之一。80 年代以来， 60 岁以上的老年人口平均每年以 3%的速度持续增长，目前已经超过 1.3 亿，占世界老年人口的 15，占全国总人口比重的 10%以上，中国已开 始进入人口老年型国家行列。 专家预计我国到 21 世纪中叶 ，60 岁以上 的老年人将达到 4 亿左右，约占亚洲老年人口总数的 36%，约占世界老年 人口总数的 22.3%。我国老年人口规模之大，老龄化速度之快，高龄人口 之多，都是世界人口发展史上前所未有的。 随着计划生育政策的贯彻执 6 行，三口之家、单亲家庭甚至单人家庭日益增多， “4 2 1”家庭结构将 大量出现，加上市场经济条件下竞争日益激烈，子女工作压力大、闲暇 时间少，外出经商、留学人员增加，城市“空巢家庭”越来越多，传统 的家庭养老服务功能日益弱化。 我国的人口现状，成为了老年住宅需求增大的内在宏观因素，为老 年住宅产品提供的巨大的市场和广阔的发展空间。 随着经济的发展，人们生活水平的逐步提高已是不言而喻，而随着 现阶段高收入人群的增加，未来具有高消费能力的老年群体将会凸现， 另外，随着收入结构的多元化，未来老年人的收入将不再是过去单一的 退休补贴，投资、保险等收益也将纳入老年人收入构成中去。未来老年 人收入水平的提高，为老年住宅产品提供了强大的消费支持。 随着社会保障制度的强制性实施和人们保险意识的增强，未来老 年人的福利水平将会大大提高。在解除了医疗、养老等后顾之忧后，老 年人手中的积蓄就可解放出来，寻求更优质的生活环境，为老年住宅市 场的壮大提供了有力保障。 三、基本情况 （一）基本条件 项目以老年人护理为主，集休闲、娱乐、医疗、康复为一体。根据 老年人的生理和心理需求，我们分析认为：应满足老年人的养身、养心、 养性、养情，安度晚年。 （二）项目投资规模 选址：赤水市人民南路（原泰安公寓） ，建筑面积 2100 平方米，总 7 投资 500 万元。 （三）主要功能 产品主要功能：老年人疗养、医疗、康复为主。 四、项目风险分析 老年人及其子女对老年护理院、公寓这种居住养老方式和生活方式 的认知、认可需要一段时间 赤水市属于县级城市，有 31 万人口，人均收入较低，市场潜力不大， 但就老年人护理院市场而言，会得到老年人及其子女认知、认可。但因 现在一个老年人住院，如果完全由子女护理，至少需要 1-2 个才能完成， 聘请专业人护理人员，每天服务费至少 80 元以上，危重老年人和身体肥 胖的老年人，还需聘请 2 个护理人员，每天就要花费 160-200 元的护理 费，每月就近 4800-6000 元，还不包括老年人的住院治疗费。因此，老 年护理院“为社会解忧，替儿女尽孝”为服务宗旨，会有很大发展空间 的。 五、项目实施 （一）项目概况 1、项目发起单位：赤水市正康服务有限责任公司（原赤水市温馨家 园托养院） 2、养老服务机构名称：赤水正康老年护理院 3、项目名称：赤水正康老年护理院项目 （二）项目发起单位简介： 赤水市正康服务有限责任公司，于 2012 年 7 月经赤水市工商行政管 理局批准成立的社会服务企业单位，公司经营项目为：残疾人托养、老 8 年护理医院、老年公寓。现公司正在经营的赤水市温馨家园托养院（残 疾人托养中心） ，已营业 3 年多。赤水市社会福利院已于 2010 年 10 月委 托我公司管理，现入住老年人，智力、精神以及重度残疾疾人已达 80 余 人。 （三）项目投资预算 1、总投资：500 万元，资金来源：公司股东集资 200 万元，贷款： 300 万元。 2、固定资产投资预算支出情况（见附件 8） 六、结论 老龄问题涉及政治、经济、文化和社会生活等诸多领域，是关系国计 民生和国家长治久安的重大社会问题。我国是人口大国，随着经济发展， 社会进步，人民生活水平提高，医疗卫生条件改善，人的寿命普遍延长。 目前中国 60 岁以上的人口已有 1.43 亿，今后一个时期老年人口会以较 快的速度增长，到 2015 年，将超过 2 亿。发展老龄事业是构建社会主义 和谐社会的必然要求。而现在社会养老服务机构的发展水平与人民群众 日益增长的需求的矛盾越来越突出。目前的社会养老模式提供的是最基 本的服务，与老人的尊严不匹配，与子女的孝心不匹配。针对这种现状， 我们借鉴了一些国内外的养老经验，结合中国传统的居家养老观念，拟 在赤水市城郊结合部建设赤水市正康老年护理院，旨在“为社会解忧， 替儿女尽孝”为服务宗旨，大力倡导社会爱老、敬老，实行“医、养” 结合的全新养老模式，为我市老年福利事业的发展作出贡献。 该项目采用的是“民办公助”的形式，政府省民政厅、财政厅按设 置床位给予一定建设补助经费，市民政局按入住老年人情况，给予运行 9 补助经费。 赤水正康老年护理院的建设，必将会替政府分忧，为老人解难，给 社会造福，促福利事业的发展。是一荣俱荣，多方共赢的好项目。 我们会抱着对社会负责，对家庭关爱的态度，积极争取政府的支持， 努力建造低成本老年护理院，以满足更多老年人的需要。 附件： 1、 国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于 加快发展养老服务业意见的通知国办发20066 号文件） 2、 关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见 （国