新农村建设调研报白双勇

新农村建设调研报告 龙头山八宝村指导员 2010年,我被派到鲁甸县龙头山镇八宝村担任新农村建设指 导员。从 2月份驻村开始,我 按照中共十六届五中全会提出的“生产发 展、生活富裕、乡风文 明、村容整洁、管理民主”二十字方针的总 体要求，认真履行好自 己的工作职责。为了实现这个总体目标和要求，结合乡情村情， 我通过走访、问卷、实地调查等形式，对本村的生产生活、经济社 会文化发展和科教文卫等情况作深入调查，从八宝村近几年来的 发展 中，找到了很多与社会主义新农村建设相结合的思路和举措，也 发现了许多制约发展的瓶颈，对此进行了总结和思考，有利于我 们深化认识、更新思路、改进措施，推进鲁甸县龙头山八宝村社 会主义新农村建设。 新农村建设是农村第二次飞跃式发展的基础和关键。新农村 建设的出发点和落脚点是统筹城乡经济与社会发展，推进农村全 面小康。构建社会主义和谐社会，实现新农村建设关键在农村和 谐，难 点在农民增收。为了及时了解所驻村的经济社会发展实际 ，为下一步规划打好基础，我对该村进行了详细的调研，现就调 查的情况报告如下： 、基本情况: 该行政村隶属鲁甸县龙头山镇，地处龙头山镇南边，距 龙头山镇政府所在地5公里，到乡镇道路为土路，交通方便，距县 城 36公里。 东邻龙泉村，南邻翠屏村 ，西 邻龙井村，北邻巧家县 。辖三板 桥、观音山、西瓜地等23个村民小组。现有农户892户， 有乡村人口3772人，其中农业人口3772人，劳动力1646 人，其中从事第一产业人数952 人。全村国土面积11.7平方公里，海拔1800米，年平均气温16， 年降水量800至1150mm 。 全村有耕地总面积4868亩(其中：田73亩，旱地4795 亩) ，人均耕地1.29亩 ，主要种植烤烟、玉米等作物；拥有林地1280 亩，其中经济林果地1280亩，人均经济林果地0.33亩，主要种植 花椒、核桃等经济林果；荒山荒地8800亩，其他面积120亩。有丰 富的矿产资源。截止2006年底，该村已实现通路、通电、通电话， 无路灯。全村有134户通自来水，有127户饮用井水，有631户还存 在饮水困难或水质未达标（占农户总数的70.74%）。该村到龙头 山镇道路为土路；进村道路为土路；村内主干道均为未硬化的路 面；距离最近的车站5公里，无集贸市场。 到2006年底，全村建有沼气池农户43户；建有小水窖700口； 已完成“一池三改“（改厨、改厕、改厩）的农户0 户。全村有7个自然村已通自来水；有7个自然村已通电；有6个自 然村已通路；有7个自然村已通电视；有7个自然村已通电话。有7 个自然村还存在饮水困难或水质未达标。该村农户住房以土木结 构住房为主，其中有16户居住砖混结构住房；有27户居住砖木结 构住房；有849户居住于土木结构住房。 该村现有农户892户，共乡村人口3772人，其中男性1900人， 女性1872人。其中农业人口3772人，劳动力1646 人。该 村以汉族、彝族为主( 是汉族、彝族混居地)，其中 汉族3768 人，彝族4人。 到2006年底，全村参加农村合作医疗3020人，参合率80.06；享 受农村低保191户，521人。村民的医疗主要依靠村卫生所和镇卫 生院，卫生所租用私人房子作办公用房，有乡村医生3人，该村距 离镇卫生院5 公里。该村无公厕，无垃圾集中堆放场地，无村内生活排水沟渠 设施，无人畜混居。 二、主要困难和问题 1，是基础设施建设滞后。由于我村地形复杂，山高坡陡 ，全镇交通条件仍然较差，农民出行、农产品和农用物资运 输还是比较困难；尽管通过多年的努力，水利设施依然严重 不足，“靠天吃饭，雨养农业” 极为突出； 农村电网改造面仍然 非常小，甚至还有少数村民小组至今不通电，特别是随着 煤炭价格的不断上扬，广大群众要求加快电网改造的愿望十 分强烈。 2，农民增收面临诸多困难。农资价格持续攀高，农业生 产成本上升，影响农业生产的前期投入；受国际金融危机冲 击，农民外出务工困难、收入降低，农产品价格呈现走低趋 势。 3，是生态保护和建设压力加大。农村生活垃圾无序堆放 ，部分企业在水能、矿产资源开发中，“ 重资源开发，轻环境 保护” ，造成大量水土流失、水体污染、地 质安全隐患。 4，是社会事业发展任务繁重，特别是计划生育工作仍然 是摆在面前的头等大事，而且也是全村“ 投入精力最多、战线 拉得最长” 的一项工作。 5是维护社会稳定的任务仍然十分艰巨。 八宝村在加快发展中，虽然面临着诸多问题如：基础设施落后 ；农户居住比较分散；农村儿童上学比较困难；医疗卫生条件急差 ；存在饮水困难。但我们认为，八宝村的发展形势用“基础差、 困难多、任务重、潜力大、前景好”15个字来定位是比较恰当 的。 三、农民群众对新农村建设的期望和要求 1、希望有好的基层带头人和村级领导班子。农村基层党组织是 党在农村工作的基础，也是建设新农村的组织实施者。因此希望 加强农村基层党组织建设、创建好班子作为农村各项工作的龙头 ，通过强化农村基层党组织的战斗堡垒作用，提高农村干部的素 质和能力，为加快新农村建设提供强有力的组织保障。 2、希望各级党组织要加强对农民的思想政治工作和基层党的建 设，培养农民创造新精神，通过创业改善自己生活，帮助困难群 众致富，共同建设文明富裕和谐的社会主义新农村。 3、希望以实施提高农民素质为依托，培育新农民。应依托产业发 展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能 培训，使60以上的适龄农民成为具有较高科学文化素质和较强 就业能力的新型农民。 4、希望以创建文明村社为先导，塑造新风貌。应着力整治农村环 境，植树造林，美化、净化村容镇貌，尽快改变农村的脏乱差现象 。同时，扎实开展文明村镇创建活动，改变农村的各种生活陋习， 倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、 物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。 四、建议 1，是抓好当前生产,稳定发展粮食生产,持续增加农民收入。这 是新农村建设的基本内容，任何时候都不能放松，要加强现代 农业建设，不断提高粮食综合生产能力，大力推进农业产业化 经营。 2，是抓好农民最关心的问题，加强农村基础设施建设，发展 农村社会事业。要从农民最关心最直接的利益问题入手，增加 农业和农村投入，解决如农村道路、用水、用电、沼气以及环境 问题，大幅度增加农村社会事业投入。解决好农村上学难、看 病难问题，全面改善农村生产生活条件。不同地区经济发展水 平不同，农民最关心的问题也不相同，必须从当地实际出发， 真正解决农村经济社会发展中的难点和热点问题。 3，是抓好农村改革，探索社会主义新农村建设的体制和机制 。通过 深化改革，建立防止农民负担反弹的机制，建立农村基 础设施建设的投入机制，建立公共产品供给新机制，建立农村 各项社会保障新机制，建立农村基层管理新机制。新农村建设 试点，要把重点放在机制的探索上，如何鼓励农民投工投劳建 设家园上下功夫，如何吸引社会各方面力量增加农村投入上下 功夫，如何树立农村新的文明