卷烟专卖打假 工作总结

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 卷烟专卖打假工作总结 烟草局 2011 年专卖年度打假工作 总结 今年，烟草局在省、市两级党组 的正确领导和相关职能部门的大力配合 下，继续以“ 打源头、破网络、端窝点、 抓主犯”为工作重点，根据市局下达的 任务指标，按照上级专卖管理工作要求， 全面开展卷烟打假工作。 元至十一月共查处涉烟违法案件 145 起，其中非渠道卷烟案 123 起，假 冒卷烟案 22 起；查获违法三烟 189.334 件，其中非渠道卷烟 160.79 件，假冒卷 烟 28.544 件；案值 32.14 万元，其中非 渠道卷烟 29.76 万元，假冒卷烟 2.38 万 元；罚没收入 2.97 万元；成功破获万元 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 以上案件 7 起；完成省级标准经营案件 1 起；宣传报道完成省级标准 1 篇，市 级标准 1 篇，较为圆满地完成了 2011 年全年专卖管理任务指标。回顾全年， 主要表现在一下几个方面： 一、加强市场监管，进一步规范 卷烟市场秩序 今年以来，局党组对专卖工作高 度重视，全体专卖人员集中力量对违法 “三烟”进行了综合整治，市场净化率和 占有率有了进一步提高。 机制创新，提高市场净化率 今年，我局根据地域位置的特殊 情况，与随州随县、荆门钟祥建立了三 地联防联管长效机制，通过三地长效机 制的建立，有效的遏制了“三非烟“ 的流 入，使市场净化率有了进一步提升。之 后，我局又在三地联动的基础上建立了 三所互动机制，即烟草市管所、派出所、 工商所三所互动管理卷烟市场长效机制。 目的是加强各职能部门之间的合作，在 *辖区范围内严厉打击非法经营卷烟 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 的违法违规行为，取缔无证户行为，加 强对持证和无证经营户的监管。 专销结合，规范卷烟市场秩序 今年，我局根据市局 2010 年号 文件要求，实行“ 两取缔一打击 ”，加强 专卖、营销联合开展卷烟零售市场管理， 取缔无证户和违法户。截止到目前为止， 我局共取缔无证户 29 户，劝退无证经 营户 35 户。在打击摆卖非法“三烟” 行 为上，通过每周周例会的信息反馈，切 实做到了专销结合，实现了专卖为销售 保驾护航，不断促进卷烟市场秩序的稳 定。 巡查到位，加强市场监管力度 在日常工作中，我们通过把日常 巡查与集中检查相结合、常规检查与专 项行动相结合、定期检查与突击检查相 结合的工作方式来加强辖区卷烟市场的 监管。同时按照属地管理的原则，划分 片区，落实人员，明确责任，根据划定 的区域，分批整治各自辖区内的重点街 道、重点经营户，针对扰乱市场正常秩 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 序和不配合执法检查的“ 钉子户 ”及时下 达停业整改通知书，情况严重者给予取 缔处罚，切实发挥专卖管理保驾护航作 用。今年，我局市场净化率始终保持在 98%以上。 部门协作，加大卷烟打假力度 今年以来，我局积极与*市委、 市政府和公安、工商、交通等职能管理 部门相互配合，加强协作，完善卷烟打 假长效机制。在今年的卷烟打假专项行 动中，共出动执法检查人员 600 余人次， 查获违法涉烟案件 72 起，违法卷烟 96.32 件，案值 16.34 万元，有效地维护 了卷烟市场秩序的稳定。 同时，在今年的“315”、活动中， 我局积极开展法律法规宣传和真假烟鉴 别活动。通过展板、发放宣传资料及法 律咨询台的形式让广大消费者了解烟草 专卖法，了解卷烟打假工作的重要性， 维护自身的合法权益。同时完善 12313 举报电话协查机制，对来电举报的内容， 及时进行核查，建立稳定的信息情报网 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 络，提高依法打击涉烟犯罪活动的频率。 广集线索，强化案件经营力度 根据市局经营案件“破网络，打 团伙，端窝点” 的指导思想，我局进一 步转变观念，把简单、重复的市场稽查 工作转变为案件的深挖细究，把单纯的 查烟转变为对每一个案件线索都要追查， 不存疑点，不留环节。对有经营价值的 案件，特勤中队采取“ 放线钓鱼 ”办法， 周密筹划、精心组织，在查清非法经营 网络的组织结构、覆盖范围和活动规律 的情况下，抓住时机重拳出击。今年以 来，查获了“77 贺全生非法经营烟草专 卖品经营案” ，该案共查获违法卷烟 67.4 件，案值达 27.49 万元，现已刑事 拘留 2 人，批捕 1 人。 二、加强规范管理，提高依法行 政水平 坚持合理布局，严格办证程序 一是严格执行行政许可法 ， 确保办证工作质量。基层市场管理所对 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 前来办证的申请，认真审核、严格把关， 行政审批中心窗口实行专人审核、统一 审批，对一些不符合办证条件的积极做 好宣传解释工作，今年以来共办理新证 86 户，办理延期 29 户，变更 2 户，停 业 2 户，恢复 1 户，依职权注销零售许 可证 121 户，没有发现乱办证、办人情 证、以证谋私的现象。二是行政审批严 格按照工作要求，切实做到以人为本、 以服务为本、亲善为民，坚决杜绝吃、 拿、卡、要等违纪行为，展现了烟草窗 口的良好形象，群众满意度明显提高。 三是坚持合理布局，从严控制零售户的 数量。坚持卷烟零售户网点合理布局规 定不动摇，既明确指标要求，从实际出 发，依法取缔无证户、控制办新户，同 时也适当照顾社会弱势群体，对下岗人 员给予特殊照顾，为社会减轻就业压力， 获得了良好的社会好评。 树立质量意识，提高办案水平 确保办案质量，是案件审理工作 的基本出发点和落脚点，是案件审理工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 作最基本的要求。今年来，我们定期组 织办案人员对涉及烟草专卖案件审理的 法律法规、文件、行政法规中的相关规 定，以及文明执法行为规范等材料进行 细致的学习。同时明确岗位职责，完善 监督考核措施。每个月我们定期对当月 处理的案件卷宗进行自查，自查内容包 括对先行登记保存通知书的开具、现场 勘验笔录及询问笔录的制作等第一手证 据材料进行认真地查阅，逐字逐句地检 验。在制作行政处罚决定书、行政处罚 事先告知书、送达回证等文书时，严格 依照法律，保证实体合法，程序合法， 规范办案，做到有法必依，严谨执法。 截止目前，我局无一起因处罚不当、程 序失误而引起行政复议和行政诉讼败诉 案件。 三、加强内部监管，全面提升内 部监管水平 高度重视，人员配备到位 今年我局进一步健全了组织机构 和落实人员的情况。按照上级要求，我 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 们先后充实调整了内部专卖管理监督办 公室的专职工作人员和各相关部门的兼 职工作人员，明确了由内部专卖管理监 督办公室牵头，抓好内部专卖管理监督 具体工作的落实。 严格流程，加强日常监管 元至 11 月，我局内管系统共出 现预警 2940 起，除了元月份出现的大 批量预警 1916 起外，共出现正常预警 1024 起，我局预警处理率达到 100%。 其中启动流程 290 起，启动流程率达到 28.32%。系统启动后，我们针对出现的 预警坚持按时、保质处理到位，对疑似 异常情况的及时启动流程，实地调查， 并将调查情况维护到内管系统中备案。 每月 5 日前按时上报月度工作检查报告 及预警分析报告。所有工作资料及时归 档，装订成册，做到工作有痕迹,检查有 资料。 认真落实，确保管理到位 在日常监管中，我们严格按照国 家局下发的县级局内部监管工作规范实 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 施执行。每周电话查访 50 户经营户， 重点调查经营户所处地理位置是否一致， 基础信息是否真实，有无虚拟客户及到 货确认等情况。每月抽一天时间全程跟 随一条送货线路送货，重点检查有无访 甲送乙、拆单分摊、跨区送货现象，核 实送货小票与资金小票、结算帐号与客 户信息是否一致。经检查，被调查的经 营户没有异常情况反映，对工作人员的 服务均表示满意,全部卷烟 100%入网落 地销售。 四、加强队伍建设，全面提高专 卖队伍素质 加强培训，提高专卖水平 今年是专卖队伍素质提升年，我 局以省局“九个争一流 ”和 “素质提升年” 的总体部署为指导，以市局“十个大提 升”和“四整顿、两提高”的工作要求为 重点，以建设“ 政治合格、业务过硬、 作风扎实、纪律严明” 的专卖队伍为目 标，以选拔全国首届烟草专卖管理岗位 技能竞赛选手为抓手，紧密联系专卖队 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 伍的现状和工作实际，全面开展了 2011 年素质教育年的活动。 在活动开展中，一是建立了学习 考勤登记制度，要求全体专卖人员不得 缺席本次教育年活动；二是建立了学习 课时达标制度，全体专卖人员必须认真 学习实施方案所要求的全部学习内容， 达到规定的学习课时，并撰写 2000 字 以上的心得体会、自查自纠报告和 2000 字以上的整改报告各一篇。活动期间， 局长、党组书记吴星红同志提出了“要 把素质提升年学习活动当作一种工作、 一种事业、一种乐趣，不要当作一种负 担，学习要结合实际，学以致用”的高 标准要求，确保全体专卖人员统一思想， 深刻认识开展素质提升年活动的重大意 义，吃透精神，彻底明确开展提升年活 动的指导思想，把提高专卖队伍素质、 提升职业道德水平、规范管理行为作为 目标贯穿始终。 明确责任，督察考核到位 今年 4 月，我局对原有的专卖岗 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 位工作职责进行了进一步的完善和修订， 并成立了专卖管理考核小组，由分管专 卖管理工作的副局长担任组长，拟订实 施奖惩责任制，对专卖管理工作单项检 查考核，实行考核到中队，兑现到每一 个人。一方面使职责更加明确，责任分 明到人，建立健全了分解到人、考核到 人的制度。另一方面通过运行修改逐步 形成切实有效的奖惩机制，对开展工作， 发挥主观能动性取到了核心作用。 五、加强基层创优，突出基层创 优上水平 根据上级文件要求，我局成立了 以班子成员为主的创优工作领导小组， 负责对创优工作的统一安排部署。由于 领导高度重视，措施得力，使整个创建 活动中呈现出了从未有过的良好态势： 一是机构更加健全、制度更加完善、操 作更加规范、流程更加优化、层级管理 更加明显、用工分配制度更加科学。二 是职工队伍建设更具活力，工作作风、 精神面貌焕然一新，能自觉践行企业管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 理理念，干部职工在创新开拓方面有了 更大的突破，执行力到位，干部职工形 成较强的凝聚力、战斗力。三是我们以 “创优”达标活动为载体，积极开展 “明 星稽查”、 “红旗中队”、 “破案能手”等评比 活动，营造了比、学、赶、帮、超的工 作氛围，促进了企业文化建设与专卖管 理理念深度融合，真正使企业文化在全 员中内化于心、外化于行。 回顾今年来的工作，通过全体专 卖管理人员的共同努力，我局专卖工作 取得了一定的成绩，卷烟市场非法经营 假、私、非行为得以遏制，市场得到了 高度净化，但也还存在一些不足，这也 是我们下一步努力的方向。 2012 年工作打算： 一是夯实基础，加强执法队伍建 设。针对烟草专卖管理和烟草不断变化 的特点，对照“ 四整顿、两提高 ”的要求， 深入持续的抓好岗位大练兵活动，切实 提高专卖管理队伍的政治、业务和体能 素质。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 二是真抓实干，深化打假打私工 作。认清形势，进一步深化对打击“三 烟”工作重要性和紧迫性的认识，加大 各种形式的宣传力度，加强巩固国家烟 草专卖制度，坚决取缔无证经营户，严 厉查处销售假烟、走私烟、非法雪茄烟 的经营户，