对城市拆迁工 作的调研思考(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 对城市拆迁工作的调研思考(精选多 篇) 学习实践科学发展观活动中，就如 何运用科学发展观指导城市拆迁工作展 开了了热烈的讨论，并结合工作实际， 对过去的拆迁工作进行了认真回顾，对 今后的拆迁工作如何实施进行了初步思 考。现简要汇报如下： 城市房屋拆迁是涉及群众切身利 益的民生工程，事关社会稳定及党和政 府在群众中的形象。按照市委、市政府 “拉伸框架，完善功能，提升形象，彰 显特色”的建设思路，城市建设得到快 速发展，近 5 年来，共实施拆迁项目 60 多个，拆除房屋面积 75 万平方米，大 多城建工程都离不开拆迁工作。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 一是城市房屋拆迁是城市建设的 先导性工作。城市房屋拆迁是城市建设 的前提和先导性工作,无论是城市道路基 础设施建设,还是政府实事和民生工程建 设,只有顺利实施拆迁工作,才能有效保 障建设工程的顺利实施。如七闸桥、龙 川二桥、北区道路框架的建设都是从拆 迁开始的。 二是城市房屋拆迁是改善居住环 境的实事工程。为了提升城市形象,增强 城市功能,改善居住环境，就必须实施城 市拆迁改造。近几年我市的污水处理厂、 垃圾处理场建设，生态广场和各种小公 共绿地的建设，老城区的改造和环境的 整治，无一工程项目不与城市拆迁有关。 三是城市房屋拆迁搞得好坏是事 关社会稳定的大事。城市拆迁对一个地 区形象的提升、经济发展要素的集聚、 城市功能的增强起着至关重要的作用。 因此，拆迁工作是符合大多数人民群众 的根本利益和长远利益的。回顾近几年 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 的实践，在各个项目拆迁实施过程中， 有相当部分拆迁户能够理解拆迁政策， 关心拆迁工作。但由于拆迁户人员素质 参差不齐，家庭收入高低不一，在拆迁 签协过程中就表现不同的思想反映和言 论行为。有的认为房屋拆迁是个框，什 么问题都能往里装，家人有下岗的要求 安排工作，家庭收入不高的要求低保， 住房面积小的要求超面积安置。不管是 否与拆迁相关联的问题都统统提出，问 题得不到解决，拆迁协议就不签。更有 少数拆迁户强横野蛮、语言粗鲁、漫天 要价、难以沟通，使拆迁工作难以推进， xx 年在长江国际花园突击拆迁整治工作 展开前，推进的难度是无法想象的，该 区域老百姓无理取闹，用粪浇、用棍棒 追打工作人员，三个月时间 60 名工作 人员未能进入拆迁户家中，给拆迁工作 造成非常被动的局面。针对以上存在的 问题，这就要求拆迁必须把维护社会稳 定的重任放在首位，坚持公正、公平、 公开的原则，实施“ 平安拆迁 ”、 “和谐拆 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 迁”，让遵章守纪的拆迁户不吃亏，让 违规违纪的“ 钉子户” 无便宜可得。 应该讲，在近几年的拆迁实施过 程中，积极开展“ 平安拆迁 ”活动，始终 坚持把群众利益放在首位，做到以人为 本，和谐拆迁，在坚持政策的前提下帮 助群众解决拆迁过程中实际困难，化解 各种矛盾，体现了党和政府的温暧,拆迁 实施部门连续三年被省建设厅表彰为 “平安拆迁”先进单位。拆迁工作人员用 辛勤的汗水为*的社会稳定做出了应有 的贡献。 在这次学习实践科学发展观活动 中，严格用科学发展观的要求和以人为 本的理念对照、检查、分析城市房屋拆 迁工作，仍然存在许多不足的方面，主 要表现在以下几点： 一是拆迁政策不配套。xx 年 11 月 1 日，国务院城市房屋拆迁管理条 例开始实施， 评估指导性意见要 求“被拆迁房屋的区位、用途、建筑面 积等因素，以房地产市场评估价格确定” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 ，但我市目前仍是按区位加重置价计算 补偿价格，在房地产市场价格上涨的情 况下，以区位加重置价格进行的货币补 偿和以产权调换选择安置房的市场价格 之间存在着一定的价差，实际上剥夺了 被拆迁人选择货币补偿的权利，增加了 安置房的建设压力,加大了安置矛盾。 二是拆迁项目缺乏计划性。拆迁 项目是跟着建设项目走的，城市的建设 项目应当走可持续发展的路子，既要适 度超前，又不能“ 子吃卯粮 ”，无论是城 市基础设施建设，还是房地产开发，都 要有近期、中期和远期规划，千万不能 有随意性。否则，在建设资金的投入和 安置方面就会出现不协调的方面，倒头 来，只能造成政府财政巨额浪费，亏对 于纳税人和子孙后代。 三是安置房建设滞后。从 xx 年 实施的拆迁项目开始至今，我市仍有 1300 户左右的被拆迁群众腾仓在外，无 法得到安置，其中福利院周边项目、五 星级酒店综合开发项目、建盈国际城项 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 目的拆迁安置房尚未建设。由于安置房 迟迟不能到位，超期过渡腾仓费用累计 达 1600 万元，每月支付 150 万元，群 众最长的在外腾租房达四年之久，有的 拆迁户孩子大了要结婚没有房，甚至有 的个别老人连去世前都未进得了家。造 成了被拆迁群众极大的不满，每个月都 有被拆迁户因得不到安置而上访，影响 了社会的和谐稳定。这些问题不要说放 在一般的老百姓身上，就是放在领导干 部的身上，可能也会有很大的想法。安 置房的问题连年提连年得不到根本解决， 没有做到以人为本，严重影响社会的和 谐稳定。 四是建设资金不能及时到位。保 证拆迁资金的落实是推进拆迁工作的基 本要求，由于拆迁资金不能及时到位， 导致张纲一号地块、利民北路上市地块、 福利院周边，五星级酒店等项目的拆迁 无法进行，取得土地的开发商无法开发， 影响了政府招商引资的形象。国务院 条例 、省建设厅多次发文，要求在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 发放拆迁许可证前必须保证足额资金到 位，严禁拖欠拆迁资金。而我市由于资 金不及时到位造成拖欠拆迁资金 4600 多万元。在资金的管理上也存在着问题， 一是关于加强政府投融资执行能力建 设的意见先公示后审核的内容，违背 条例精神难以操作，与被拆迁人签 订的协议是一种民事行为，一但签订就 生效，审核根本没有意义；二是每份拆 迁协议由融资办先审核实际上根本行不 通,这些从制度上又制约了拆迁工作的开 展。 五是相关部门对拆迁工作没有真 正的理解，增大了拆迁工作人员的压力， 产生了消极情绪。做好房屋拆迁工作,核 心是妥善处理拆迁安置补偿,保障被拆迁 人的合法权益。实际工作中尽管我们始 终把维护被拆迁群众的合法利益放在工 作的首位，通过调查、评估、核实，依 据相关政策，经市相关职能部门研究制 定各区域拆迁的补偿实施意见，最终由 市领导批准实施。然而有些人认为，我 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 市的拆迁补偿标准不一，补偿标准过高， 把拆迁补偿标准比作一张桌子，老百姓 的破桌子通过拆迁补偿了红木桌子，还 另加贷币，还有人甚至认为目前的城市 建设债务是由于拆迁造成的。这些言论 都没有经过认真的调查研究而得出的， 与事实严重不符，这些言论误导了领导 的决策，挫伤了拆迁工作人员的工作热 情，最终必将影响工作进度、造成社会 的不能和谐稳定。扪心自问，老百姓配 合我们拆迁工作，举家搬迁对于一个家 庭来说,是一件大事，它牵动着这个家庭 的各种切身利益,牵动着他们的工作和生 活,牵动着他们的思想情绪，他们为*的 城市建设已做出了很大的牺牲。更何况 我们对被拆迁人各项补偿是根据相关政 策、条例制定的，是合情合理、有理有 据的，在货币补偿上只有低于市场价， 没有准确反映市场价值。 存在上述问题的主要原因是：拆 迁主管部门和实施单位对拆迁的政策和 法律法规学习研究不够，科学创新的方 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 法少；重拆迁轻安置，安置的路子不够 宽，没有统筹协调好拆和安置的关系； 在建设资金的筹措上路子不宽、方法不 多。 在科学发展观指导下，按照城镇 房屋拆迁的相关法规和政策，认真总结 拆迁工作经验，不断探索、完善拆迁补 偿和安置经验办法，使之更加符合市情 和民情，更具有可操作性，确保拆得掉, 尽可能减少政府拆迁成本。把安置好被 拆迁群众，改善他们的居住条件和居住 环境作为城市房屋拆迁工作的出发点和 落脚点，最大限度地化解城市建设拆迁 中的难题，不引发社会矛盾，努力实现 “平安拆迁”和社会稳定的目标。 1、科学制定拆迁补偿安置办法。 城市房屋拆迁是一项政策性非常强的工 作，拆迁政策的完善和到位，对于确保 拆迁群众的利益不受侵害、从源头上控 制和减少信访的发生，维护社会稳定， 有着特别重要的意义。 城市房屋拆迁 管理条例关于市场化评估的规定、关 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 于被拆迁人对拆迁补偿方式选择的规定、 关于被拆迁房屋承租人补偿安置的规定 等，是对拆迁群众补偿安置中的重要条 款，我们必须尽快出台与省条例、物权 法相配套的拆迁办法；建立健全市场化 评估的具体标准和实施办法，消除货币 补偿和产权调换的市场价差，真正做到 货币补偿和产权调换相结合，把补偿安 置方式的选择权真正交给群众。同时拆 迁政策要向弱势群体倾斜，出台保障性 政策，充分体现以人为本的科学发展观。 对于某些经济收入低、房屋面积小、补 偿金额少的被拆迁人，仅按现行的拆迁 政策，是很难保证他们起码的生活居住 条件，可以提高低限标准人均享受面积 或提高低限标准的补偿标准。对确实无 力购房、符合条件的应纳入廉租房保障 体系，保证这部分人的栖身之地。 2、提供多渠道的安置途径。针 对我市存在的安置房建设滞后引发的尖 锐矛盾，当前要求我们必须下大力解决 安置房的问题。省建设厅要求“最大地 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 减少在外过渡户数和过渡时间”，也是 *社会稳定“ 建设和谐新*”的迫切需要， 为使群众安置得到根本解决，首先要集 中资金大力推进安置房建设，政府统一 协调安置房建设过程中的矛盾，确保向 群众承诺的安置区能及早交付安置。其 次对一时无法开工建设的安置房，采用 招标购买普通商品房的方式落实安置房 源。目前房地产市场不景气，各房地产 均有一定的现房存量，通过招标购买的 方式，既安置了群众，又节省了资金， 同时又能促进房地产市场的健康发展。 安置房及商品房综合单价测算对 照表 工程造价土地、拆迁及相关前期 费用腾仓、维修基金及契税等后期费用 不可预见费综合单价 一、现阶段需实施安置项目测算 恒泰贵筑 133015101201463256 心怡春江花都 16908201402632893 华丰安置区 13308701201422552 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 二、开发公司开发的商品房价格 多层住宅小高层 金牛湾小区 3xx500 建盈国际城 35003700 世纪花园 3850 三、已建安置区项目结算价格 金桥石油苑 2670 丽江花园 1960 注：xx 年早期开 发项目，当时材料价格、各项费用较低， 故平方单价较低。 再次通过发放补贴的方式鼓励拆 迁户自行购房。结合拆迁当时的补偿价 格，参照每个区域的普通商品房的市场 价格，确定补贴的数额。由于拆迁时以 安置为主，在货币补偿没有准确反映市 场价值的情况下，现在发放补贴也是合 情合理的。 3、依法行政严格规范拆迁行为。 做好城镇房屋拆迁工作,关键是拆迁行为 要规范。而规范的前提是坚持依法行政， 对条例规定的拆迁条件,尤其对拆迁 计划、拆迁安置方案、拆迁补偿安置资 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 金、拆迁安置用房和周转房等落实情况, 必须进行严格审查, 同时采取得力措施， 坚决纠正补偿问题出现的“前紧后松、 先勒后放”的不正常现象，促进拆迁工 作顺畅进行。同时, 加强对评估机构的 管理，逐步建立评估机构进入拆迁市场 的“准入”制度，建立拆迁评估机构信用 档案制度，对拆迁评估机构实行有进有 出的动态管理机制。要坚持评估结果的 公示制度，使拆迁评估结果体现市场价 值，真正做到公开、公平、公正，切实 保护广大被拆迁人的合法权益。对因历 史原因无批件、无产权证的房屋拆迁安 置问题、住改非补偿问题、装修补偿问 题，要根据国家、省现行的有关政策， 结合各地的做法，坚持“ 以人为本，实 事求是；尊重历史，立足现实；完善政 策，依法拆迁” 的原则制定切实可行、 操作性较强的补偿政策，使拆迁做到有 章可循，尽可能减少拆迁矛盾。 学习实践科学发展观活动中，就 如何运用科学发展观指导城市拆迁工作 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 展开了了热烈的讨论，并结合工作实际， 对过去的拆迁工作进行了认真回顾，对 今后的拆迁工作如何实施进行了初步思 考。现简要汇报如下： 城市房屋拆迁是涉及群众切身利 益的民生工程，事关社会稳定及党和政 府在群众中的形象。按照市委、市政府 “拉伸框架，完善功能 ，提升形象，彰显特色”的建设 思路，城市建设得到快速发展，近 5 年 来，共实施拆迁项目 60 多个，拆除房 屋面积 75 万平方米，大多城建工程都 离不开拆迁工作。 一是城市房屋拆迁是城市建设的 先导性工作。城市房屋拆迁是城市建设 的前提和先导性工作,无论是城市道路基 础设施建设,还是政府实事和民生工程建 设,只有顺利实施拆迁工作,才能有效保 障建设工程的顺利实施。如七闸桥、龙 川二桥、北区道路框架的建设都是从拆 迁开始的。 二是城市房屋拆迁是改善居住环 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 境的实事工程。为了提升城市形象,增强 城市功能,改善居住环境，就必须实施城 市拆迁改造。近几年我市的污水处理厂、 垃圾处理场建设，生态广场和各种小公 共绿地的建设，老城区的改造和环境的 整治，无一工程项目不与城市拆迁有关。 三是城市房屋拆迁搞得好坏是事 关社会稳定的大事。城市拆迁对一个地 区形象的提升、经济发展要素的集聚、 城市功能的增强起着至关重要的作用。 因此，拆迁工作是符合大多数人民群众 的根本利益和长远利益的。回顾近几年 的实践，在各个项目拆迁实施过程中， 有相当部分拆迁户能够理解拆迁政策， 关心拆迁工作。但由于拆迁户人员素质 参差不齐，家庭收入高低不一，在拆迁 签协过程中就表现不同的思想反映和言 论行为。有的认为房屋拆迁是个框，什 么问题都能往里装，家人有下岗的要求 安排工作，家庭收入不高的要求低保， 住房面积小的要求超面积安置。不管是 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 否与拆迁相关联的问题都统统提出，问 题得不到解决，拆迁协议就不签。更有 少数拆迁户强横野蛮、语言粗鲁、漫天 要价、难以沟通，使拆迁工作难以推进， 2014 年在长江国际花园突击拆迁整治工 作展开前，推进的难度是无法想象的， 该区域老百姓无理取闹，用粪浇、用棍 棒追打工作人员，三个月时间 60 名工 作人员未能进入拆迁户家中，给拆迁工 作造成非常被动的局面。针对以上存在 的问题，这就要求拆迁必须把维护社会 稳定的重任放在首位，坚持公正、公平、 公开的原则，实施“ 平安拆迁 ”、 “和谐拆 迁”，让遵章守纪的拆迁户不吃亏，让 违规违纪的“ 钉子户” 无便宜可得。 应该讲，在近几年的拆迁实施过 程中，积极开展“ 平安拆迁 ”活动，始终 坚持把群众利益放在首位，做到以人为 本，和谐拆迁，在坚持政策的前提下帮 助群众解决拆迁过程中实际困难，化解 各种矛盾，体现了党和政府的温暧,拆迁 实施部门连续三年被省建设厅表彰为 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 “平安拆迁”先进单位。拆迁工作人员用 辛勤的汗水为*的社会稳定做出了应有 的贡献。 在这次学习实践科学发展观活动 中，严格用科学发展观的要求和以人为 本的理念对照、检查、分析城市房屋拆 迁工作，仍然存在许多不足的方面，主 要表现在以下几点： 一是拆迁政策不配套。2014 年 11 月 1 日，国务院城市房屋拆迁管理 条例开始实施， 评估指导性意见 要求“被拆迁房屋的区位、用途、建筑 面积等因素，以房地产市场评估价格确 定”，但我市目前仍是按区位加重置价 计算补偿价格，在房地产市场价格上涨 的情况下，以区位加重置价格进行的货 币补偿和以产权调换选择安置房的市场 价格之间存在着一定的价差，实际上剥 夺了被拆迁人选择货币补偿的权利，增 加了安置房的建设压力,加大了安置矛盾。 二是拆迁项目缺乏计划性。拆迁 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 项目是跟着建设项目走的，城市的建设 项目应当走可持续发展的路子，既要适 度超前，又不能“ 子吃卯粮 ”，无论是城 市基础设施建设，还是房地产开发，都 要有近期、中期和远期规划，千万不能 有随意性。否则，在建设资金的投入和 安置方面就会出现不协调的方面，倒头 来，只能造成政府财政巨额浪费，亏对 于纳税人和子孙后代。 三是安置房建设滞后。从 2014 年实施的拆迁项目开始至今，我市仍有 1300 户左右的被拆迁群众腾仓在外，无 法得到安置，其中福利院周边项目、五 星级酒店综合开发项目、建盈国际城项 目的拆迁安置房尚未建设。由于安置房 迟迟不能到位，超期过渡腾仓费用累计 达 1600 万元，每月支付 150 万元，群 众最长的在外腾租房达四年之久，有的 拆迁户孩子大了要结婚没有房，甚至有 的个别老人连去世前都未进得了家。造 成了被拆迁群众极大的不满，每个月都 有被拆迁户因得不到安置而上访，影响 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 了社会的和谐稳定。这些问题不要说放 在一般的老百姓身上，就是放在领导干 部的身上，可能也会有很大的想法。安 置房的问题连年提连年得不到根本解决， 没有做到以人为本，严重影响社会的和 谐稳定。 四是建设资金不能及时到位。保 证拆迁资金的落实是推进拆迁工作的基 本要 做好职工住房拆迁安置工作的调 研思考 一、问题的提出 当前，我市企业改制工作正进入 攻坚阶段，市委市政府已初步形成了以 改制企业土地“ 打捆融资”进行职工身份 置换的总体思路，这一举措的实施，将 不仅有效解决改制企业职工身份置换的 资金“瓶颈”，而且可以避免因单个企业 改制在土地出让时容易出现的城市规划 刚性约束力受到侵 害、城市建设品质降低、城市土 地整合效益下降、城市国有资产流失等 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 不利结果。然而， “打捆融资 ”只是解决 企业改制资金的“ 搭桥” 问题，融资后的 还本付息以及解决改制企业的其它困难 最终还是有待于打捆的土地进入土地供 应市场，通过市场变现来实现其价值。 要进入土地供应市场，就必须使改制企 业的土地形成“ 净地” 。那么，妥善处理 好改制企业土地上现有的职工宿舍拆迁 安置问题就成为一个很重要的问题。如 果处理不好，不仅“ 打捆融资 ”难以顺利 进行，而且也可能形成即使融得了资金 而无法分配下去，还可能因改制企业职 工在不明晰其职工宿舍拆迁安置政策时 阻挠企业土地打捆，致使“打捆融资” 一 开始操作就搁浅。 在深入学习实践科学发展观活动 的过程中，我带着这个问题，与有关同 志一道，深入到市属国有企业一建公司 进行调研，希望与同志们一道能共同破 解这道难题。 二、市一建公司基本情况 市一建公司成立于 1952 年，拥 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 有建筑工程施工总承包一级等多种工程 施工资质，是一家大型国有建筑企业， 职工总数 2909 人，其中，在职职工 1698 人，离退休职工 1211 人，拥有土 地 197 亩，职工宿舍面积 79000m2，住 户 1600 户，其中房改宿舍 30000m2，448 户，未房改宿舍 49000m2，1150 户。建造年代分别为 60 年代以前建的约 46000m2，占 58.2%； 70 年代建的约 3000m2，占 3.8%； 80 年代以后建的约 30000m2， 占 38%。户型面积分别为：3040m2， 占 25%；4150m2，占 31%； 5160m2，占 22%，61m2 以上的 占 22%。这其中，在前进东路有 2 万 m2，属典型的棚户区，居住条件极其恶 劣，职工盼求改善住房条件的愿望十分 强烈，前几年多次要求集资建房，但未 获市政府批准。经济适用房和廉租房的 政策出台后，一部分人符合廉租房条件 的职工因受到中签比例的限制，难以及 时享受到廉租房的实物配租，还有一部 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 分符合经济适用房条件的因自身经济状 况的限制，又无力申购经济适用房。因 此，解决好这部分职工的住房问题，是 争取他们支持企业改制的前提条件，必 须切实解决好。 三、改制企业职工住房拆迁安置 方案 根据市委书记关于把保障性住房 建设和城建项目拆迁以及改制企业职工 宿舍拆迁安置统盘考虑的指示精神，要 解决好改制企业职工宿舍拆迁安置问题， 必须首先考虑争取纳入纳入廉租房、经 济适用房的范畴，其次是要充分注意到 已享有公房租赁权的职工的既得利益， 还要努力降低安置成本，保障改制企业 土地的净收益能最大限度地满足置换身 份的资金需求。为此，提出如下方案： 1、对于拥有 100%产权的房改房 职工，按城市房屋拆迁管理办法进行安 置，按市场比较法对房屋进行评估，采 取产权调换和货币补偿任选其一的办法， 这与现行的拆迁安置政策一致。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 2、对于租赁未房改的企业公房 职工，如房屋拆除后，符合廉租房条件 的直接在廉租房中安置。 3、对于租赁未房改的企业公房 职工，如房屋拆除后其符合经济适用房 条件的，允许其直接购买经济适用房， 但考虑其原来租赁公房这一既得利益， 向其一次性支付解除公房租赁权补偿金。 4、对于租赁未房改的企业公房 职工，如房屋拆除后，既不符合廉租房 条件的，又不符合经济适用房条件的， 只一次性支付解除公房租赁权补偿金。 四、提出解除公房租赁权补偿金 的背景 在经济适用房和廉租房政策未出 台前，对城市公房拆迁主要是三种方式， 一种是先房改，再还房或货币补偿，另 一种方式是先还房、再房改，还有一种 方式是按被拆迁公房的评估价的 90%补 偿给租赁直管公房的住户，如继续采取 这种方式，一是不能与经济适用房、廉 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 租房政策接轨，大量的实物安置房建设 会冲击房地产 近年来，市委、市政府加快了城 市建设步伐，我区积极策应市里加快城 市建设以及吉安市城市发展总体规划的 要求，在*一期、二期、三期工程、* 大道建设、赣江河堤改造加固等重点工 程取得阶段性成果的基础上，不失时机 地将*四期改造工程提到了议事日程。 2014 年 2 月，*区政府委托市土地储备 中心公开挂牌交易，土地挂牌底价为 47 万元/亩。2014 年 3 月，浙江六合盛公司以 55.1 万 元/亩的价格揭牌，依法取得*四期改造 工程的国有土地使用权，并于 2014 年 5 月在我区注册了吉安市六合盛置业发 展有限公司。2014 年 5 月，该项目拆迁 人*区项目办委托吉安市拆迁代办处开 始对沿江路 30 米道路红线范围实施拆 迁。截止 03 年 10 月底，共完成拆迁面 积 3.013 万余平方米，发放拆迁补偿款 2477.56 万元。2014 年 7 月 23 日，经市 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 人民政府批准，张贴拆迁公告，对整个 甲地块需拆迁的住户开展动迁工作。 2014 年 10 月 1 日，省政府 122 号令 江西省城市房屋拆迁管理实施办法 公布施行，此前由于全国综治工作会议 在井冈山召开，此后又由于受拆迁政策 调整大环境的影响，甲地块的拆迁工作 曾数次中断。五年来，除公房外，私房 签订拆迁协议的仅有 60 多户。2014 年 在上级领导的关心帮助下及全体工作人 员的不懈努力和艰辛付出后，*四期改 造工程甲地块拆迁终于取得了阶段性成 效，在一个多月内私房签订拆迁协议的 有 150 余户，下面结合*四期改造工程 的实际情况，就如何做好旧城改造工作 谈谈自己的心得体会。 一、为什么要进行旧城改造。 从现状看，*四期改造工程区域 内建筑大部分为低矮简易木结构房屋， 建设年代久远，有些房屋摇摇欲坠，严 重威胁居民的人身安全。再加上该地段 的赣江河堤为土堤，防洪能力薄弱，整 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 个区域内地势相对低洼，属市区内涝区， 而且该区域范围内基础设施落后，道路 系统不完善，导致居民居住环境极差， 严重影响了人民群众生活质量的提升。 对*四期进行改造是解决这一状况的有 效途径，它将有利于合理利用城市土地， 优化城市空间布局，落实城市规划，有 利于改善人民群众的生活环境，提升城 市形象，加快城市现代化进程，促进社 会进步，是一项利在当代，功在千秋的 民心工程。 二、如何破解拆迁工程中的难题 1、发扬攻坚克难精神，做深做 细群众工作，是旧城改造项目顺利推进 的重要保证。 上访现象严重。旧城改造势必触 动小区居民的直接利益，虽然多数居民 能够理解，并表示拥护和支持，但也有 个别人想不通，尤其是当时处在政策调 整时期及当时物价的不断上涨的客观因 素，给有些人造成“ 先拆迁的吃亏，后 拆迁的占便宜” 的错觉，给工程进度带 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 来不小困扰。甚至在工程实施前期，部 分居民一度出现诸如围攻堵截、到项目 现场阻工、集体上访行为等怨言和过激 行为。有的曾先后多次进京、赴省上访， 更为严重的是，该地块组成了以贺某某 等人为首的抵制拆迁的组织，他们打着 学法和维护拆迁人利益的幌子，为达到 个人的不良目的，采取断章取义的办法， 曲解国家、省、市的拆迁政策，策划拆 迁户到省、市群体上访，起了非常坏的 负面作用，是影响甲地块拆迁工作的最 大阻力。面对这种局面，我们领导班子 采取了积极有效的措施。一方面，多次 主动上门与上访居民沟通思想，耐心解 释，化解他们内心的顾虑，讲解旧城改 造的重要意义，让群众明白一个道理： 旧城改造也是一项改革，而改革是要付 出一定的成本，会使部分利益受到损害， 但损害的是短期的、局部的利益。旧城 改造，更主要的是为了营造更适宜的生 活居住环境，得到的是整体的长远的利 益。在实际工作中，我们通过多种方式， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 让居民有知情权，不让支持工作的人吃 亏，从而使他们理解和支持我们的工作。 对个别不听劝解的居民，我们借助上级 领导的帮助支持，共同做好他们的思想 工作。 、拆迁难度大。拆迁涉及群众切 身利益，素有“ 天下第一难 ”之称。而* 四期改造工程项目该地块拆迁户内部十 分复杂，有的拆迁对象房屋长期无人居 住，对象难找；有的拆迁户是老人，子 女多，既要做老人的工作，还要做子女 工作；有的一幢房里住几户对象，只要 一户不通就不行；再加上该地块下岗、 吃低保人家近三分之二，属于社会的底 层，拆迁后掏不起钱购房；一些人对评 估存在疑虑、对工作人员不信任。我们 组织所有工作人员充分发挥党员、党员 责任人的骨干作用，走家串户，昼夜座 谈，耐心解释，反复动员。深入贯彻落 实科学发展观的宗旨，根据拆迁区域的 具体情况不断调整拆迁方案，使之更具 人性化、更具操作性，尽力为当地居民 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 提供力所能及的政策支持，做到最大程 度的让利于民。 进入评估阶段后，由于个别人到 处做反面工作，蛊惑人心，煽动情绪， 设置障碍，给评估工作带来了相当大的 难度。在这种情况下，为了保障项目的 顺利进行，我们充分发挥当地社区干部 的人缘、地缘优势带着感情广泛深入地 做好群众的思想工作，以亲情感人。大