关于鼓励扶持青年创业者在昌平自主创业的意见

关于鼓励扶持青年创业者在昌自主创业的意见（试行） 昌发（2009）20 号 2009 年 7 月 13 日 为贯彻党中央、国务院鼓励和支持大学毕业生自主创业的有磁精神，落实市委有关工作部署，引导优秀大学生和青年创业者到昌平创业， 以创业带动就业，结合昌平实际，提出以下意见。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、市委“保增长、保民生、保稳定”要求和区委三届七次全会精神，事例全区资源，找寻 青年创业服务平台，加大财政扶持力度，实施创业优惠政策，建立健全创业激励机制，营造良好创业环境，以创业带动就业，有力解决大学生 就业难问题，同时吸引优秀青年创业者来昌平创业，加快构筑首都人才新高地，构建产学研一体化区域创新体系，为技术先进商务花园城市、 建设一流的现代化城市发展新区提供人才支撑。 二、适用对象 本意见适用于同时具备以下条件的青年创业者： （一）年龄在 18 周岁以上、40 周岁以下； （二）在高等院校学习或已毕业 5 年内； （三）在昌平属地办理工商注册登记、领取营业执照；属地办理税务登记并依法纳税。 三、主要措施 （一）搭建创业服务平台 1、成立青年创业服务促进机构。成立北京市昌平区青年创业促进中心（以下简称创业促进中心），创业促进中心设在团区委，负责统 筹、指导、协调青年创业者在昌平创业的有关事宜。引导建立青年创业合作组织，加强创业青年内容交流以及创业青年与社会各界的交流。 2、建立青年创业就业见习基地。与驻昌高等院校合作或委托企业创办青年创业实习见习基地，组织青年创业者开展创业实践活动。 3、开展创业培训和辅导。聘请高等院校教师和优秀企业家组成创业导师团，为青年创业者提供指导，以传、帮、带形式扶持青年创业 者通过培训取得相应的资格证书。 4、开辟项目审批绿色通道。在区综合行政服务中心指定专门窗口办理青年创业项目，进一步简化程序，提高效率，为青年创业项目提 供方便快捷的注册、登记、审批等服务。 5、设立青年创业园。鼓励中关村科技园区昌平园和有条件的镇（街道）、企事业单位设立青年创业园区或创业孵化器。经创业促进中 心审查符合条件的青年创业企业可进入园区或孵化器，享受有关优惠政策。青年创业园区和创业孵化器的具体管理办法另行制定。 （二）实施创业优惠政策 6、提供金融服务。设立昌平区青年创业投资基金，为初始创业企业提供融资支持。设立创业担保基金，专门面向创业企业提供贷款担 保。经创业促进中心审核认定的优秀青年创业企业，其贷款利息补贴按照昌平区中小企业贷款贴息实施细则（昌发改委（2009）20 号）执 行，对贷款担保费用补贴 50%。鼓励各类创业投资基金和投资人扶持青年创业。 7、财政奖励。自青年创业企业注册成立的第二年度起至第五年度止，以上年度上缴区级财政收入总额为基数，增长部分的 10%返还给创 业促进中心，用于促进青年创业企业发展。对青年创业企业和企业负责人的奖励，参照昌平区扶持企业发展暂行办法（昌政发（2005）34 号）执行。 8、放宽出资方式。鼓励、引导青年创业者以专利、非专利技术、股权等非货币资产出资，但注册有限责任公司的，应遵守公司法 中货币出资金额不得低于注册资本 30%的规定。北京生源应届高校毕业生创办公司制企业，注册资本在 50 万元以下的，可按照出资人的约定， 自公司成立之日起两年内分期缴足。 9、鼓励灵活经营。鼓励、引导高校毕业生利用住宅作为住所（经营地所）进行自主创业，从事科技开发、信息咨询等经营活动，其中 在居民住宅楼内设立的，应按国家有关规定办理。 10、免收行政事业性费用。高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，在工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的，自其 在工商部门登记注册之日起三年内免交有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费。北京生源应届高校毕业生申请办理企业或个体工 商户免收登记注册费。 11、帮助开拓市场。积极引导区内市场消费青年创业企业提供的产品和服务。向青年创业企业宣传政府采购政策和操作程序，鼓励和引 导其参与到政府采购活动中来。区内建设项目招投标时，对使用青年创业企业产品和服务的投标人，在同等条件下优先选择。 12、房租和房屋装修补贴。对于在青年创业园区或创业孵化器内租房的青年创业企业，给予以下补助： （1）按租房建筑面积计算，第一年给予 50%但不超过 0。8 元/平方米/天的补助；第二年和第三年给予 30%但不超过 0。5 元/平方米/天 的补助；第四年起不再给予补助。 （2）按租房建筑面积计算，一次性给予 100 元/平方米的房屋内部装修补助，最高不超过 5 万元。 13、创业者住房保障。引导符合条件的青年创业者申请保障性住房。引导符合条件的青年创业者申请保障性住房。积极探索建设创业公 寓，向符合条件的青年创业者提供低租金住房。 14、人才服务。以免费参加招聘会、免费发布招聘信息、免费查询人才供求信息、免费保管人事档案、优先办理工作居住证等形式， 为青年创业者和青年创业企业提供人才服务。创新工作方式，为青年创业企业接收非北京生源应届毕业生创造有利条件。 15、社会保险补贴。参照昌平区鼓励用人单位招用农村劳动力社会保险补贴办法（昌劳社发（2009）2 号），以本市上一年最低工 资标准为基数，补助基本养老保险青年创业企业缴费部分的 50%，补助两年。 16、帮助解决子女入学入托。优先考虑、协调解决青年创业园区和创业孵化器内创业企业人员的子女入学入托问题。 17、青年创业者享受的其他政策。青年创业者除可以享受本政策支持外，符合条件的还可以享受国家、市、区有关现行文件中的优惠政 策支持。同类优惠政策不重复享受。 以上优惠政策适用于青年创业园区或创业孵化器内的青年创业企业。北京青年创业示范园的入园企业在享受北京青年示范园扶持政策 （回政发（20009）3 号）的同时可享受本政策，但同类政策不重复享受。 （三）建立创业激励机制 18、设立鼓励扶持青年创业者在昌自主创业资金。从 2009 年起，每年投入不少于 2000 万元，连续投入 5 年。资金的具体管理使用办法 由区财政局和创业促进中心另行制定。 19、举办青年创业实践活动定期举办青年创业大赛、青年创业论坛和青年创业沙龙，鼓励推动创意创新，努力培养和扶持一批青年创业 者。 20、评选“优秀青年创业者”。定期开展“优秀青年创业者”评选表彰活动，对在经济增长、促进就业方面作出突出贡献的青年创业者 进行表彰奖励。 四、提高认识，加强领导 （一）为加强对鼓励扶持青年创业工作的领导，成立昌平区鼓励扶持青年创业者在昌自主创业领导小组，负责制定有关政策措施，研究 解决重大问题。领导小组下设办公室，负责解释全区鼓励扶持青年创业者创业的政策，指导创业促进中心和青年创业合作组织开展工作，督促 协调相关部门共同抓好创业政策的落实。 （二）各部门、各单位要充分认识鼓励扶持青年创业者在昌自主创业工作的重要意义，切实转变工作作风，按照本意见要求，认真履行 职责，提出具体落实措施，积极创新服务形式，优化服务内容，加强协同配合，为青年