关于促进传统 产业转型升级的调研报告

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 关于促进传统产业转型升级的调研 报告 关于促进传统产业转型升级的调研报告 促进传统产业转型升级专题调研组 本文就全市工业实施产业转型升级后 的现状进行了描述和回顾；对我市工业 实施产业转型升级的决策、做法、成效、 不足进行了分析；提出了全市工业优势 传统产业转型升级的思路和建议：一是 要理清工作思路，明确转型升级路径。 二是要制定政策规划，加强工作引导， 牢牢把握优势传统产业转型升级的方向。 三是要做强重点区域传统产业。四是要 建设重大基地，提升集聚水平。五是要 突出自主创新，增强升级动力。六是要 积极推动节能降耗和资源综合利用，发 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 展低碳模式。七是要积极推动工业化和 信息化融合发展。八是要加强资源配置， 健全保障机制。九是要加强组织领导、 加强协调配合、借力共推。 传统产业 转型升级 思路建议 为贯彻落实市第十一次党代会和市人 大十三届一次会议关于“ 振兴工业经济 ”、 实施“工业强市 ”的战略部署，按照局的 统一安排，本调研组围绕“促进传统产 业转型升级” 专题进行了深入研究探讨。 现将调研情况报告如下： 一、我市工业产业转型升级的主要做 法 市委、市政府的科学决策 改革开放以来，*市委、市政府大 力实施招商引资、工业强市、扶优扶强 战略，加大对国有企业的改革力度，突 出做强做大优势企业，强化了*工业 在冶金、电力、烟草、机械等行业的优 势地位，进一步巩固了*作为广东省 重要的工业原材料生产基地的地位。特 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 别是经过近年来的结构调整和新产品开 发，*工业技术创新能力不断增强， 产品结构不断优化和升级，名优产品越 来越多，科技含量越来越高，创造了一 批名优产品，在市场上也占有一定优势。 2003 年，时任*市市长徐建华在 政府工作报告中提出：坚持走工业 强市、农业稳市、第三产业旺市道路； 加快推进工业化、城镇化和农业产业化 进程。同时提出全市上下要牢固树 立工业强市思想，走新型工业化发展路 子，强化工业的主导地位，通过大力招 商引资、扶强扶优、改革创新，尽快把 工业做大做强，振兴*工业。 2006 年，时任*市市长郑振涛提出， *要坚持走工业强市之路，进一步做 强做大工业经济，大力培育产业集群。 一是抓好优势产业，重点抓好钢铁、有 色金属、电力和机械等支柱产业发展， 支持*钢、*冶等优势企业加大创新 和投入，增强核心竞争力，推动总量扩 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 张和产业升级；二是抓好工业招商，按 照“产业集聚、布局集中、用地集约” 的 原则，壮大园区工业；三是抓好民营工 业。 2011 年 12 月召开的市第十一次党代 会，以“坚持绿色发展、振兴工作经济” 为主题，作出了实施“ 工业强市 ”的战略 部署。 2012 年 1 月召开的市人大第十三届一 次会议，艾学峰市长在政府工作报告中 提出，要全力以赴实施工业强市战略， 将发展大产业、建设新型工业化摆在突 出的位置。 正是由于市委、市政府的科学决策， 有关部门强力推进，狠抓落实，我市的 传统产业才在新型工业化的道路上稳步 推进，工业产业转型升级取得了明显的 进步 大力调整产业结构。 我市经过数十年的发展，拥有较好的 产业基础，传统产业优势明显，可支撑 工业大产业发展。近年来，更是积极实 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 施“工业强市 ”战略，因地制宜，突出特 色，依托特色资源优势，积极进行产业 结构调整。坚持做强钢铁、有色冶金工 业、做大电力工业、做优烟草工业、振 兴装备工业、发展资源加工型工业和培 育玩具、五金、医药等三大产业，做好 发展县域经济、对接广州、培育产业集 群三篇文章，强化了*工业在冶金、 电力、烟草、机械等行业的优势地位， 进一步巩固了*作为广东省重要工业 原材料生产基地和装备制造业配套基地 的地位，将过去涵盖包括采掘、冶炼、 机械、化工、电力、医药、电子、轻工、 皮塑、建材、冶金、烟草、纺织等 30 多个行业、200 多个门类的制造业，整 合成初具特色的以采掘、有色金属冶炼、 钢铁、铸锻件、建筑材料、电力等为主 的资源型产业；以机械制造、烟草、玩 具、化工等行业为主的传统加工产业； 以电子信息技术、机电一体化、新材料 等行业为主的新兴高新技术产业，并初 步已形成了以钢铁、有色金属、电力、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 机械、烟草、制药、玩具七个产业为主、 工业门类齐全的工业体系，为我市发展 大产业提供了坚实的基础。 加强骨干企业的技术改造和技术创新。 *钢的“节能减排 ”、丹冶的 “氧压浸 出铅锌冶炼工艺” 技改、* 电的“ 上大 压小”技改、 *铸集团的 “大铸钢”项目、 中机重工的“ 动车组传动装置超高强度、 超硬齿面齿轮和齿轮轴生产技术改造”、 起重机厂的“ 大吨位随车起重机产业化 技术改造”、 *配动力的 “船用低、中 速柴油机特大型滑动轴承生产技术改造” 、东南轴承的“ 第一代汽车轮毂轴承精 密冷辗技术研究及其产业化”、深圳比 亚迪公司的“ 比亚迪汽车零部件生产基 地建设”以及宏大齿轮、液压件厂、东 南轴承等企业的搬迁，并成功帮助这些 企业打进广汽日野和深圳比亚迪零部件 配套圈。同时，我们还支持和协助有关 县政府大力培育曲江区 LED 产业、市 区和*县生物制药产业以及南雄市精 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 细化工基地、乐昌市钟表产业、仁化县 有色金属循环经济产业基地、始兴县制 笔产业、新丰陶瓷基地、翁源华彩化工 涂料城等。*铸集团总投资 18315 万 元的“大型铸钢件生产工艺技术改造项 目” 主体设备已试运行，华南地区最大 型的铸造基地已经基本建成。这批项目 将进一步推进我市传统产业从低附加值 转向高附加值升级，从高能耗高污染转 向低能耗低污染升级，从粗放型转向集 约型升级。 加大对工业投资的力度和财政资金扶 持力度。 没有大的投入就没有大的产出，是经 济发展的重要规律之一。据对规划纲 要外投资上千万元的已投产工业项目 调研统计，从 2006-2010 年上半年止， 全市共完成计划外工业投资 84.7184 亿 元，建成工业项目 120 个。将这 120 个 项目和*钢投资 74.9582 亿元节能减排 打包项目以及规划纲要所列并完成 的 12 个项目合在一起，在“十一五” 期 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 间，全市共完成工业重点建设项目 133 个，完成投资 203.61 亿元，对全市”十 一五”期间工业增加值年均增长 11.45% 起到了重要支撑作用。另外，传统产业 要实现转型升级，资金的保障是前提。 除了企业自筹和银行融资外，政府财政 的扶持尤为重要，可以起到“四两拨千 斤”的效果。 “十一五”期间，全市工业传 统产业技改和创新项目争取到国家、省、 市各级财政扶持资金共 16327 万元。这 批资金发挥了重大的“ 撬动 ”作用。特别 是成功协助南雄市政府和*工业园 管委会争取到省财政竞争性扶持资金 2 亿元，为加快推进南雄精细化工园和 *工业园装备零部件基地建设创造 了良好的条件。 二、工业转型升级的主要成效 “十一五”以来，*抓住发展的重要 机遇期，以推进新型工业化进程为目标， 依托地方资源优势，着力做大做强做优 支柱产业，全面对接珠三角抓好招商引 资与产业承接，积极推进企业技术进步 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 与节能减排，鼓励多种所有制经济共同 发展，加强与改善工业经济运行调控， 努力降低 2008 年金融风暴引起的全球 经济危机对工业经济运行的影响，传统 产业转型升级带动了全市工业经济稳步 发展，工业经济实力进一步增强。 工业经济实力稳步提升，主导地位日 益显著。全市工业增加值从 2005 年的 136.62 亿元增加到 2010 年的 252.44 亿 元，突破 200 亿关口，工业增加值年均 增长率达到 13%。工业生产规模的迅速 扩大，标志着工业经济跃升到一个新的 发展平台，工业在全市经济中的主导地 位日益显著。2010 年，全市三次产业的 比例为：13.74:42.58:43.68，其中工业 增加值占地区生产总值的 36.96%，占 第二产业的 86.79%，是拉动地方经济 发展的主力。 工业经济运行质量提高，支柱产业支 撑作用明显。 全市规模以上工业增加值 2010 年达 202.1 亿元，占全市工业增加值的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 80%，规模以上企业户数达到 551 户， 出现了一批产值超 10 亿元的企业，规 模以上工业企业利润总额 26.58 亿元， 工业经济实现了质量和效益同步提升。 同时，支柱产业在全市工业经济中的地 位充分显现出来，2010 年，钢铁、有色 金属、卷烟和电力等支柱行业增加值占 全市规上工业增加值的比重上升至 77.04%。七大支柱产业对*经济摆脱 金融风暴的影响发挥了重大作用。省定 义的优势传统工业实现增加值 59.60 亿 元，增长 19.2%。其中：纺织服装业增 长 9.1%，食品饮料业增长 12.4%，家具 制造业增长 3.5%，建筑材料增长 19.7%，金属制品业增长 34.8%。 产业承接与民营经济发展势头良好,发 展后劲明显增强。 围绕重点产业、重点企业，加大了产 业承接与招商引资的力度。至 2010 年 底止，全市产业转移园完成工业投资 37.16 亿元，同比增长 84.7%。建成规 模以上工业企业 106 个，实现工业增加 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 值 22.31 亿元，同比增长 37.5%。南雄 东*产业转移园精细化工产业成为实 施省“双转移 ”战略的成功典型；引进与 瞄准大企业招商取得突破，深圳比亚迪 公司决定在我市兴建汽车零部件项目， 世界 500 强企业之一的日本三井物产株 式会社与*东阳光实业发展有限公司 开展了经营汽车铝箔的合作。同时，全 市大力打造优良的创业环境，中小企业 创业基地建设顺利推进，民营工业经济 在“十五”期间朝着上规模、上水平方向 发展。2010 年民营工业增加值达 36.89 亿元，目前民营工业正朝着上规模、上 水平方向发展，出现了年产值上亿的大 企业 20 多家。 工业空间布局逐步优化，工业集聚发 展态势初步形成。 积极优化产业的区域布局，以园区建 设为载体，特色经济与县域经济呈集聚 化发展趋势。省市共建装备基础零部件 先进制造业基地建设取得积极进展，装 备制造基地基本成型，目前，我市装备 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 制造业在汽车及零部件、铸锻件、液压 油缸、发配电设备、机械设备等方面已 与省优先发展的先进制造业进行对接， 并在液压油缸、铸锻件等产业方面形成 了一批企业较多、销售收入较大、资产 较多，从业人员较多的产业集聚区。县 域特色经济集聚化初现端倪，南雄东 *产业转移园以精细化工为主导，大 量企业开始集聚，目前进园企业已达到 80 多家。初步形成了各具特色、优势互 补、错位竞争的工业发展新格局。 企业技术创新能力不断提高，区域竞 争力有所增强。 不断优化创新环境与主体建设，积极 推进企业技术创新能力的提高。以* 铸“大铸钢技改项目 ”为重点的一批重点 技术创新项目顺利推进；产学研合作平 台建设取得进展，*与全国 9 家院校 和市 20 多家生产企业成立了“液压机械 装备产学研创新联盟” ；全市现有省级 企业技术中心 6 家。 “名牌带动 ”战略成 效凸现，目前共有中国名牌产品 1 个、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 中国驰名商标 1 件、广东省名牌产品 32 个、广东省著名商标 17 件，在相应行 业领域形成较强的竞争优势。 节能减排有序推进，资源节约与综合 利用水平有所提高。 大力推进企业开展清洁生产与资源节 约及综合利用，积极有序地推进节能减 排工作。目前，有近 30 家重点企业通 过清洁生产验收，资源综合利用企业发 展到近 20 家，同时围绕*钢、*冶 等大型企业建设了一批余热、余压的热 电联产发电机组项目，全市节能减排工 作有条不紊地展开，全面完成“十一五” 节能总目标。 三、我市工业转型升级存在的问题 尽管我市产业结构调整优化步伐加快， 成效明显。但工业优势传统产业转型升 级在加快发展进程中仍然面临一些实际 问题。主要体现在： 结构性矛盾依然突出。 一是*工业产业结构在“十一五” 期 间虽然得到一定调整，但基于资源依赖 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 的、国有经济主导的产业现状并没有得 到明显改变，以中省属企业为主的钢铁、 有色、电力与烟草产业工业增加值占全 市工业增加值的 50%，对*工业经济 起到显著的支撑作用。且受国家政策主 导，地方政府对这些产业影响有限。 二是传统产业发展不平衡。如虽然医 药工业全市只有 6 家企业，但是其增加 值、利润总额、利税总额分别占全市规 上工业的 1.01%、4.45% 、2.24%；而家 具工业虽然全市有 12 家企业，但是其 增加值、利润总额、利税总额分别占全 市规上工业的 0.26%、0.45%、0.27%； 家用电器更是可怜，全市仅有 2 家，其 增加值、利润总额、利税总额分别占全 市规上工业的 0.02%、 0.022%、0.013% 。显然医药工 业是我市工业传统产业突破的重点。 三是企业规模普遍偏小，且相互间关 联度较低，整体抗冲击、抗波动的能力 差。目前，产品结构不合理，原材料和 中间产品生产居多，最终产品生产数量 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 偏少，产品科技含量不高，而且产品档 次偏低，大路货多，缺少市场畅销的高 档产品。 表四： 2010 年部分工业行业与 全市工业行业比较一览表 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 单位：万元 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 项目 企业单位数 比例 增加值 比例 资产总计 比例 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 利润总额 比例 利税总额 比例 全市规上工业 551 100.00 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 2021000 100.00 8399700 100.00 265800 100.00 735400 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 100.00 部分规上工业 422 76.59 1447504 71.62 7317897 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 87.12 124709 46.97 527120 71.67 纺织服装 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 38 6.89 53874 2.66 145334 1.72 4907 1.84 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 11841 1.60 食品饮料 14 2.54 48193 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 2.38 100327 1.19 17977 6.77 23958 3.26 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 建筑材料 52 9.44 49851 2.46 162574 1.94 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 7720 2.89 22039 2.99 其中：水泥 33 5.89 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 29603 1.46 80622 0.95 3340 1.24 12283 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 1.67 家具 12 2.18 5320 0.26 11718 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 0.14 1195 0.45 2015 0.27 家用电器 2 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 30 0.36 468 0.02 798 0.01 59 0.02 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 31 95 0.01 轻工造纸 43 7.80 134823 6.67 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 32 331872 3.95 5997 2.21 10134 1.37 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 33 医药工业 6 1.09 22061 1.01 47474 0.57 12900 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 34 4.85 16536 2.24 其中：中成药 4 0.73 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 35 20050 0.99 37782 0.45 12417 4.68 15439 2.09 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 36 金属制品 14 2.54 27619 1.37 212552 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 37 2.53 10726 4.03 14293 1.94 钢铁工业 14 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 38 2.54 294236 14.56 2658859 31.65 19292 7.26 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 39 79871 10.86 有色金属工业 23 4.17 31006 1.54 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 40 828625 9.86 -66299 -60203 电力工业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 41 42 7.62 146376 7.23 1288290 15.34 6990 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 42 2.51 39937 5.43 烟草工业 4 0.73 337937 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 43 16.72 412571 4.91 61921 26.04 301471 40.98 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 44 机械工业 144 26.13 192274 9.52 947874 11.29 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 45 38301 14.41 61686 9.09 玩具工业 14 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 46 2.54 103466 5.11 169029 2.00 3023 1.14 3447 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 47 0.47 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 48 产业集聚程度较低。 受各种条件的限制，企业在空间布局 上处于离散状态。产业内部的专业化分 工协作不明显，龙头企业的带动作用不 强，产业联系偏松，企业间无法做到资 源和利益共享，造成部分资源浪费和重 复建设的情况。企业间产业链不完善， 产业发展缺乏上下游产业和相关产业配 套。大多数产业群的产业链较短，各企 业的产品基本都是产业链的中间产品， 终端产品少。 企业创新能力不足。 全市具有独立研发能力的大企业偏少， 企业科技开发、技术创新能力也不强， 目前*还没有国家级工程技术研发中 心；政府引导创新的机制建设不足，在 引导同行业合作，联合进行科技攻关等 方面的作用体现不够；对高科技企业成 长的“孵化”机制尚未完善，特别是联合 有关高等院校、科研院所等创新主体进 行产