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节能减排做“减”法 项目建设做“加” 法 2010 年市发改委加快转变发展方式， 推进经济转型升级综述 2010 年，我市经历了节能减排与经济增长的艰难抉择，这是 全国推进中央经济部署，转变发展方式的缩影。既要调整经济结 构，又要保证发展速度，是具有全国共性的问题，更是我市发展 的必由之路。市委、市政府主要领导亲自调研、亲自部署、亲自调 度，亲 自推进，要增量，更要发展质量，全市不仅节能工作达到了 要求，经济更实现了快速增长。同时，招商引资又上新台阶，项目 招商月北京签约项目 201 项，协议引进资金 1081 亿元，汇源、雨 润、河 钢等一批知名企业落户衡水，我市产业发展的质量明显提 高，发 展的后劲更加充足。 浴火重生舞翩跹 “2010 年，既是我市在严峻形势下经历发 展阵痛的一年，也 是调结构转方式、提质加速的一年。 ”市发 改委主任王辉如是说。 我市全年节能指标需下降 6.4%，一季度，节能指标不降反 升 3.6%！ 在如此严峻的形势下，衡水仅仅历时半年时间，就完成了看 起来不能完成的任务指标，这不能不说是一个奇迹。在这个奇迹 2 的背后，是足以载舟的汗水，是经济转型的阵痛，是结构调整的 收获。 衡水这个古老而又年轻的城市，像一只刚刚试翼的雏鹰，渴 望着搏击长空。错了方法，就会折翼；错了路径，就会飞向迷途。 这正是节能减排的深意所在：杜绝粗放模式，走集约化、科学化、 科技化发展之路。而这，正是缺乏自然资源的衡水扬长避短的最 佳选择。 市委、市政府组织成立了由发改部门牵头的市县两级节能减 排办公室，全面深入地推进节能减排工作。并且，出台了衡水市 关于推进节能减排工作的实施意见，并把责任目标逐级分解到 企业和个人。节 能 减 排 工 作 落 到 实 处 ，节 能 减 排 观 念 深 入 人 心 。在 这 种 没 有 硝 烟 的 战 斗 中 ，我 市 取 得 了 丰 硕 的 成 果 。 22 个 省 级 节 能 项 目 竣 工 之 外 ，一批新的节能项目投入建设； 高 耗 能 行 业 审 批 更 加 严 格 ，项 目 准 入 从 源 头 得 到 控 制 ； 河 北 兴 盛 纸 业 公 司 1575 生 产 装 置 等 6 项 落 后 产 能 被 淘 汰 ，年 可 节 约 标 煤 3 万 吨 ； “节约 型政府机构 ”活动顺利开展，全市各机关、事 业单 位用能比上年减少 5%； 凤凰重生，翩翩起舞，必然要经历涅槃的阵痛。 在 这 场 没 有 硝 烟 的 战 役 中 ，我 市 调 结 构 工 作 实 现 了 的 大 步 跨 越 ， 这 期 间 曾 有 85%的 企 业 受 到 停 限 电 的 影 响 ，全 市 经 济 增 长 经 历 了 前 所 未 有 的 压 力 。 3 市 委 书 记 刘 可 为 指 出 ：“保 增 长 与 调 结 构 的 矛 盾 是 暂 时 的 ，是 经 济 社 会 发 展 中 难 以 避 免 的 问 题 。但 从 长 远 看 ，又 是 统 一 的 ，只 有 调 优 结 构 ， 才 能 保 证 经 济 又 好 又 快 增 长 ” 市 长 高 宏 志 要 求 ：“我 们 不 仅 要 质 量 ，并 且 一 定 要 保 持 发 展 速 度 ；我 们 不 仅 要 调 优 存 量 ，还 要 优 化 增 量 ，以 增 量 带 动 经 济 结 构 变 化 ” 又 一 场 轰 轰 烈 烈 的 保 增 长 、强 后 劲 攻 坚 战 拉 开 帷 幕 。 东风夜放花千树 全市项目建设如火如荼。 完成投资大幅增长。85 项省重点在建项目完成投资 130.3 亿元，超出年投资计划 20 个百分点，比上年增长 15 个百 分点。 规模不断增大。省市重点项目平均规模达到 7 亿元，连 续三年每年递增一个亿。 内在质量不断增强。项目科技水平、利润率等有了较大 程度的提高，冀州智能柔性成套设备等一批项目具有世界领先科 技水平。 集中度不断提高。全市省重点项目入园率由 2007 年的 64%，提高到今年的 92%。 进展速度不断加快。项目在建周期不断缩短；40 项重点 前期项目中，有 17 项实现提前开工 在项目建设的支撑下，预计全年全社会固定资产投资完成 470 亿元，其中城镇固定资产投资完成 348 亿元，同比增长 4 50%，能够完成“五五工程”中第一个目标。 我市是典型的投资拉动型发展模式，必须要牢牢抓住项目 建设这个载体：一是要抓投资，以增带存调结构；二是要抓外引， 以外带内促发展。市发改委牢牢抓住这条主线，整合机关 2/3 的 人员，成立了“ 项目与投资推进办公室” ，全力引 项目、跑项目、推 项目， 积极推进产业升级。 “抓 招 商 必 须 要 加 强 研 究 ，要 研 究 产 业 转 移 规 律 ，研 究 客 商 诉 求 ”市 领 导 定 方 向 、明 思 路 、解 难 点 。 “要 把 招 商 工 作 做 到 实 处 ，要 把 项 目 情 况 按 建 设 内 容 、市 场 预 测 、 合 作 方 式 等 9 项 逐 项 梳 理 清 楚 ，情 况 能 收 集 多 少 就 要 收 集 多 少 ，能 到 多 细 就 到 多 细 ”设 在 市 发 改 委 的 项 目 招 商 月 活 动 小 组 办 公 室 ，又 是 一 个 不 眠 之 夜 。 从 5 月 份 开 始 着 手 ，到 11 月 份 集 中 推 进 签 约 ，整 整 忙 碌 了 半 年 。 心 如 焚 ，眼 欲 穿 ，力 用 竭 ，唯 求 发 展 ； 跑京津，飞广东，赴江浙，饱餐风霜。 在全市各级各部门的共同努力之下，11 月份北京招商的捷 报传来了，我市又签约项目 201 项，总投资 1229.38 亿元，协议 引进资金 1081.36 亿元，创我市历史之前所未有。 协议引进资金大幅提升，由去年的 770 亿元提高到今 年的 1081.36 亿元，增长 40%。 项目单体规模大幅提升，由去年的 4.6 亿元提高到今 年的 6.12 亿元，增长 33%。 工业项目大幅提升，数量由去年的 150 项提高到今年 5 的 171 项，占全部项目的比重由去年的 68.87%提高到今年的 85.7%，总投资由去年的 343 亿元提高到今年的 847.84 亿元，增 长 147%。 衡水干事创业的崭