关于长治智慧城市建设的几点建议

关于长治市智慧城市建设的几点建议 潞城市政协委员、天脊集团政研室主任、民建 长治市企业委员会主任 崔怀武 长治市政协委员 潞城市卫生局工会主席 民建二支部主任 高美玲 长治市作为一个传统的工商业城市，经过了 20 多年的飞速发展， 经济取得了重大的成就，但是进一步的发展却受到土地资源、城市 容量的限制。从第六次人口普查的情况来看，目前有常住人口 70 多 万，估计总人口数 120 万左右，全市人口 300 多万。传统的以资源 拉动的经济增长模式已经不能适应长治的进一步发展，转变以科技 创新驱动的经济增长方式迫在眉睫。为此，长治市委、市政府高度 重视智慧城市的建设，希望以此拉动经济增长，实现转型升级。 建议： 一、长治电子商务智慧化建设要高度重视 市委、市政府要高度重视智慧城市的建设。政府应该将打造智 慧长治纳入山西省“十三五规划” ，全面推动电子商务与智慧城市的 建设。市政府应该成立由主要领导担当电子商务及智慧城市建设的 领导小组的，也应该专门成立负责部门与电子商务、智慧城市建设 相关的执行机构。市人大、市政协以视察、提案督办等形式推动智 慧城市的建设。相关企业应该开展与电子商务、智慧长治建设的各 类合作，如长治移动、长治联通、长治电信等公司，完成了长治智 慧城市建设的顶层设计。这些公司的加入不仅可以加快了长治智慧 的建设，同时也带动了长治智慧产业的发展，而多个领域通过政府 财政拨款，进行了信息化的运用，如智慧医疗、智慧城管、智慧交 通、智慧教育等等，提升了长治信息化水平。但是，长治智慧城市 建设中存在着一些不足之处：目前，长治智慧化建设尚处于信息化 的理论宣传推广阶段，相关领域信息化的进程都是在各自领域进行， 离更高层次、高平台的信息资源共享，还有相当大的差距，更不要 说智慧化；另外，相应的电子商务智慧产业尚处于培育阶段，信息 化应用给广大市民生产、生活带来的便捷，尚未得到充分的体现， 信息化应用尚未在广大市民中得到更广泛的应用；智慧城市的建设 资金来源主要依靠财政拨款，尚未形成商业化运作。 二、长治“智慧城市”的建议 作为一个全新的理念，或者说一个对未来经济社会的发展具有革 命性拉动的科技产业，智慧城市建设在国内尚停留在理论和摸索阶 段，要将之付诸实施，还需要走很长一段路。在探索智慧城市的建 设的道路上，国内外的一些经验是值得我们借鉴的。因此，建议： 1.智慧城市建设要体现以民为本。一是智慧城市的试点领域要着重 民生领域，医疗卫生、公共交通、环境保护这些与百姓息息相关的 领域是智慧城市试点的重点领域。二是建成的智慧系统及时向市民 推广，以保证这些信息系统能够尽快地被广大市民接受和使用。充 分利用各类新闻媒介向市民们推广这些智慧系统。电视台、广播、 公交媒介、小区广告屏都是推广的媒介。只有市民们尽早了解和使 用这些系统，才能让智慧城市建设深入民心。 2.加快制定推进智慧城市建设的相关政策。智慧城市建设是面向社 会的庞大应用体系和高端学科，不仅需要多种复杂的信息技术，还 涉及各行各业，产业链多线交叉。所以在国家没有制定出适合智慧 城市建设的政策和法规时，长治应率先制定相关的地方性的政策、 法规以保证其正常、有序发展。这些政策包括智慧企业的税收优惠 政策、智慧的基础设施的招投标政策、公共信息平台建设、服务与 咨询等高端人才的政策等。 3.智慧城市建设应在统一的标准的指导下进行。目前与智慧城市相 关的国际、国内标准体系尚没建立，借鉴互联网之所以能够在全球 普遍的经验，主要是制定了统一的技术标准和一体化的协调机制。 所以，长治在各领域的智慧化建设，应有统一的标准，所有的接口、 规格、通信协议等都需要有统一的标准。这样，今后才能在更高层 次上实现互联互通，做到信息共享和服务共享。如果采用的标准各 异，会造成不同领域、不同行业和地方各成体系，今后再想统一就 太难了！这会造成以后系统升级存在大量的改造问题，导致财力、 物力的浪费。所以，长治智慧城市的建设应在统一的标准下进行。 目前，虽然长治在医疗领域、公民的身份信息、城市管理等方面的 信息化的提升，都是在各自领域分别进行的，如果使用了统一的标 准，这就为今后在更高的信息平台上实现各领域的信息的充分共享， 提供了技术上的可能。 4.培育具有带动作用的龙头性的智慧产业，形成产业集群。智慧城 市的建设除了在社会管理和民生方面的作用外，培育信息产业带动 经济转型升级也具有重要的作用。目前，虽然我市有众多企业涉足 智慧领域，但规模普遍偏小，缺乏龙头企业。即使在运营与服务环 节，电信运营商也是初步进入该领域，基础设施和集成能力都有待 提升，市场仍处于探索阶段，拉动效应不明显。另外，一些重要的 环节，如物联网的系统设计、公共信息平台、服务与咨询等，我市 还不具有相关的企业。因此在智慧城市的建设过程中，引进或者培 育具有一定研发实力信息企业，成为拉动长治智慧产业发展的动力 和龙头。 5.探索长治智慧城市建设的商业运营模式。智慧城市建设需要大量 的资金，目前，长治各领域信息化进程的资金来源主要都是靠政府 的财政拨款，今后要在更广阔的领域实现信息化以及更高平台的信 息共享，需要大量的资金。要获得智慧化所需的大量资金就需要有 一条明确的商业运营模式，以保证筹措和使用这些资金。这就需要 不断创新合作的方式，通过多种渠道，如采用国有控股、民营实施 的运作机制，积极引导社会资金加入智慧城市的建设，推进智慧城 市建设。成立专门的机构，通过发行债券或者股份制等模式引导社 会资金、民间资本向城市的信息化转移。进一步通过经济社会信息 化的带动作用，在智慧城市的基础设施建设、信息系统的运行维护、 智慧产业的培育与壮大带来的