新农村建设背景下农村信息化现状分析及发展对策研究——以泉州英山村为典型调查对象

新农村建设背景下农村信息化现状分析及发展对策研究 以泉州英山村为典型调查对象 计信院陈丽真、林宏志 摘要：农村信息化建设是当前和今后我国“三农”发展的重要内容。本文以新农村建设 示范村泉州英山村为典型调查对象，通过对英山村的信息化建设与农业发展的实地调查， 发现英山村虽然有较完善基础设施，但信息资源整合不足、发展不平衡、教育出现断层等制 约着该地区信息化建设的进一步发展。本文针对英山村农村信息化进程中的薄弱环节，从农 村信息化制度建设、资源建设、服务体系建设等方面提出了促进英山村发展的对策建议。 关键词：农村信息化建设 农业信息化 发展对策 泉州英山村 一、调查基本情况 1.1 调查背景 农村信息化建设作为社会主义新农村建设的重要组成部分，在新农村建设中具有重要的 先导作用和推动作用。党的十六大指出，信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。 信息化是既包括城市信息化也包括农村信息化的一项十分艰巨的任务，特别是在我国农村经 济社会发展比较落后的情况下，城乡之间在信息化建设上的差距仍在继续扩大。在这种情况 下，加快农村经济社会发展的巨大推动作用，就显得尤为重要和迫切。 1.2 调查地概况 英山村位于泉州市德化县龙浔镇的西北部，国道 305 线贯穿全境，是德化对外的主要通 道。英 山 村 有 完 全 中 学 1 所 ， 初 级 小 学 1 所 ， 甲 级 卫 生 所 1 所 。 电 视 机 普 及 率 98%， 电 话 入 户 率 达 90%； 乡 政 府 建 有 标 准 的 微 机 室 以 及 官 方 网 站 ， 电 脑 已 与 互 联 网 接 通 。 英 山 村 是 典 型 的 新 农 村 建 设 示 范 村 ， 以 该 村 作 为 新 农 村 建 设 背 景 下 的 农 村 信 息 化 现 状 研 究 ， 具 有 一 定 的 代 表 性 。 2、 调 查 结 果 和 问 题 分 析 2.1 农 村 信 息 化 基 础 设 施 实 际 作 用 发 挥 不 大 2.1.1 政 府 对 农 村 信 息 化 建 设 及 其 相 关 政 策 宣 传 不 够 英 山 村 虽 有 较 完 善 的 信 息 化 基 础 设 施 ， 然 而 90%的 村 民 表 示 村 中 信 息 化 服 务 站 开 展 活 动 频 率 很 低 ， 甚 至 有 60%的 村 民 不 清 楚 服 务 站 的 作 用 。 政 府 的 管 理 人 员 对 信 息 化 建 设 的 内 容 认 识 不 深 入 ， 把 信 息 化 建 设 单 纯 理 解 为 计 算 机 的 操 作 ， 没 有 意 识 到 农 村 信 息 化 建 设 是 一 项 复 杂 的 系 统 工 程 ； 在 农 村 信 息 化 建 设 中 往 往 认 为 计 算 机 软 硬 件 的 配 备 就 意 味 着 信 息 化 建 设 的 完 成 。 这 些 不 完 整 、 不 全 面 的 认 识 导 致 农 村 信 息 化 建 设 不 能 收 到 应 有 的 效 果 。 2.1.2 大 部 分 农 民 信 息 化 意 识 仍 较 淡 薄 ， 有 效 利 用 信 息 的 能 力 不 强 由 于 我 国 农 村 市 场 经 济 起 步 较 晚 ， 长 期 以 来 生 产 水 平 较 低 ， 人 们 从 事 简 单 的 手 工 劳 动 居 多 ， 产 品 和 市 场 竞 争 意 识 不 强 ， 对 信 息 的 需 求 意 识 就 不 那 么 强 烈 。 其 次 ， 农 民 的 文 化 知 识 水 平 不 高 。 该 村 年 纪 在 40 岁 以 上 的 村 民 中 60%只 受 过 小 学 教 育 ， 文 化 知 识 水 平 低 下 。 这 两 方 面 影 响 了 农 民 的 信 息 素 质 ： 一 是 直 接 限 制 了 农 民 对 信 息 技 术 和 网 络 知 识 的 学 习 能 力 ， 而 这 是 应 用 信 息 网 络 的 前 提 ； 二 是 信 息 是 一 种 高 层 次 的 文 化 产 品 ， 需 要 有 较 高 的 分 析 理 解 和 利 用 能 力 ， 而 较 低 的 文 化 知 识 水 平 则 限 制 了 农 民 的 这 种 能 力 。 另 一 方 面 ， 传 统 观 念 的 影 响 。 作 为 社 会 心 理 特 殊 形 式 的 信 息 意 识 ， 受 民 族 文 化 传 统 的 影 响 极 深 。 在 漫 长 的 封 建 社 会 中 ， 重 农 轻 商 、 自 给 自 足 的 封 建 经 济 造 成 的 “重 存 贮 、 轻 交 流 ”的 保 守 、 片 面 的 信 息 意 识 流 传 至 今 。 农 民 的 信 息 意 识 呈 现 出 封 闭 性 ， 情 报 嗅 觉 迟 钝 。 调 研 数 据 表 明 ， 村 民 上 网 获 取 的 频 率 很 低 ， 67.5%的 村 民 表 示 没 有 上 网 的 习 惯 ， 90%村 民 不 知 道 德 化 经 贸 网 。 由 于 整 体 信 息 意 识 薄 弱 ， 导 致 了 农 民 的 信 息 素 质 比 较 低 ， 对 网 络 信 息 这 种 新 生 事 物 持 怀 疑 和 不 信 任 态 度 ， 思 想 上 还 处 于 盲 目 状 态 ， 认 识 不 到 信 息 网 络 的 巨 大 作 用 ， 缺 乏 网 络 信 息 应 用 的 积 极 性 。0.%102.0%340.%50A 获 得 市 场 和 技 术 信 息B购 买 生 产 资 料C出 售 农 产 品D没 有 图 1.互 联 网 对 农 民 的 用 途 2.1.3 信 息 结 构 不 合 理 现 有 的 网 络 媒 体 还 是 以 单 向 信 息 传 播 方 式 为 主 ， 只 局 限 于 把 信 息 传 递 到 农 民 手 中 ， 却 无 法 把 农 民 的 需 求 及 时 反 馈 回 来 ， 各 类 定 制 式 信 息 服 务 比 较 薄 弱 。 而 且 ， 农 民 对 信 息 需 求 的 涉 及 面 越 来 越 广 ， 现 有 传 递 的 公 共 服 务 信 息 往 往 缺 少 针 对 性 ， 不 能 满 足 庞 大 的 农 3 民 群 体 对 于 更 精 细 、 更 适 合 当 地 农 业 实 际 的 信 息 需 求 ， 出 现 信 息 细 分 跟 不 上 公 众 需 求 的 矛 盾 。 同 时 ， 农 村 信 息 的 时 效 性 仍 显 不 足 ， 突 出 表 现 在 村 中 信 息 及 时 收 集 、 分 析 、 整 理 、 发 布 的 能 力 仍 然 较 弱 ， 网 站 信 息 更 新 较 慢 ， 过 时 信 息 较 多 ， 缺 乏 即 时 信 息 。 抽 样 调 查 显 示 ， 当 前 村 中 网 站 实 时 更 新 的 频 率 平 均 为 每 月 一 次 。 2.2 基 层 农 村 信 息 化 人 才 队 伍 严 重 缺 乏 ， 信 息 化 技 术 需 求 偏 弱 调 研 结 果 显 示 村 中 真 正 懂 信 息 技 术 使 用 的 专 门 从 事 信 息 的 采 集 、 发 布 等 信 息 处 理 方 面 的 工 作 人 员 十 分 缺 乏 。 信 息 服 务 站 实 际 上 是 和 农 业 技 术 推 广 站 重 合 ， 技 术 员 同 时 充 当 信 息 员 的 角 色 。 技 术 员 仍 需 要 经 常 亲 自 下 基 层 培 训 ， 而 将 授 课 内 容 制 成 光 盘 、 DVD 等 电 子 资 源 保 存 ， 或 利 用 在 线 点 播 系 统 等 技 术 手 段 的 形 式 还 几 乎 很 少 被 采 用 ， 主 要 原 因 仍 在 于 对 这 些 方 面 知 识 的 缺 乏 ； 信 息 员 队 伍 的 信 息 技 术 培 训 工 作 明 显 有 待 于 加 强 。 这 些 现 象 表 明 ， 农 村 信 息 化 人 力 资 源 现 在 极 度 缺 乏 ， 急 需 培 养 这 方 面 的 人 才 。 农 民 专 业 合 作 组 织 中 掌 握 信 息 技 术 的 人 员 缺 乏 ， 常 出 现 设 备 闲 置 或 功 能 闲 置 的 现 象 。 人 才 缺 乏 是 制 约 信 息 化 发 展 的 主 要 因 素 ， 有 需 求 不 知 道 从 哪 方 面 入 手 ， 想 开 展 工 作 但 不 知 道 怎 么 做 是 遇 到 最 大 的 困 难 。 从 农 村 信 息 服 务 的 对 象 来 看 ， 在 很 多 农 村 青 年 人 都 进 城 务 工 ， 目 前 在 农 村 从 事 生 产 和 生 活 的 人 多 数 是 老 人 、 妇 女 和 儿 童 ， 他 们 对 信 息 技 术 需 求 很 弱 。 3、 解 决 问 题 的 办 法 与 建 议 3.1 提 高 农 民 信 息 素 质 ， 解 放 传 统 意 识 提 高 农 民 的 文 化 知 识 水 平 ， 这 是 一 项 长 期 的 任 务 ， 要 从 农 业 信 息 化 的 长 远 目 标 出 发 ， 制 定 详 细 的 规 划 ， 采 取 具 体 措 施 ， 有 步 骤 、 分 阶 段 ， 踏 踏 实 实 地 提 高 农 民 的 文 化 知 识 水 平 ， 提 高 农 民 的 智 力 水 平 和 分 析 问 题 、 解 决 问 题 的 能 力 。 在 此 基 础 上 ， 对 农 民 进 行 信 息 技 术 和 网 络 技 能 的 培 训 ， 教 育 农 民 使 用 和 掌 握 检 索 网 络 信 息 资 源 的 方 法 和 操 作 技 巧 ， 提 高 农 民 的 信 息 获 取 能 力 。 其 次 ， 促 使 农 民 从 传 统 的 封 闭 、 保 守 的 信 息 意 识 中 解 放 出 来 ， 改 变 那 种 对 信 息 的 获 取 的 无 所 谓 态 度 和 对 网 络 信 息 的 怀 疑 和 不 信 任 态 度 ， 用 具 体 的 事 例 使 农 民 认 识 到 信 息 在 现 代 农 业 中 的 巨 大 作 用 ， 激 发 农 民 的 信 息 需 求 和 应 用 网 络 信 息 的 积 极 性 ， 促 进 农 村 经 济 的 发 展 ， 也 为 农 民 的 网 络 建 设 打 下 经 济 基 础 。 3.2 加 强 农 村 信 息 网 络 建 设 ， 开 发 农 民 适 用 的 信 息 获 取 技 术 针 对 本 村 ， 应 积 极 发 展 互 联 网 络 ， 采 取 各 种 措 施 ， 鼓 励 和 帮 助 农 民 上 网 ， 接 受 网 络 信 息 服 务 。 应 依 托 目 前 较 为 普 及 的 电 话 网 、 电 视 网 、 广 播 网 ， 互 联 网 大 力 发 展 广 播 电 视 和 通 讯 工 程 ， 进 行 农 村 四 网 （ 计 算 机 网 、 电 话 网 、 电 视 网 、 互 联 网 ） 合 一 的 研 究 与 示 范 。 在 此 基 础 上 ， 开 发 依 托 于 上 述 网 络 的 、 农 民 适 用 的 信 息 获 取 技 术 ， 搭 建 多 种 形 式 的 信 息 服 务 平 台 ， 直 接 面 对 农 民 ， 提 供 信 息 咨 询 服 务 ， 提 高 农 民 的 信 息 应 用 能 力 。 如 开 发 个 性 化 搜 索 引 擎 ， 依 托 覆 盖 率 较 高 的 电 视 网 ， 以 电 视 机 为 终 端 ， 开 展 信 息 推 送 （ push） 服 务 ； 使 用 电 子 公 告 牌 （ BBS） 、 电 子 触 摸 屏 等 发 布 农 业 信 息 和 交 流 农 业 技 术 。 3.3 要 加 强 农 村 信 息 化 人 才 队 伍 建 设 重 点 抓 好 村 干 部 的 农 村 信 息 化 技 术 培 训 ， 通 过 培 训 、 考 核 、 发 证 等 手 段 提 高 村 干 部 的 计 算 机 应 用 能 力 和 业 务 能 力 。 大 力 提 升 农 村 信 息 管 理 员 队 伍 素 质 ， 积 极 拓 展 人 才 培 养 引 进 渠 道 ， 积 极 利 用 农 民 经 纪 人 、 种 养 经 营 大 户 、 专 业 合 作 经 济 组 织 以 及 有 关 社 会 中 介 力 量 ， 发 展 壮 大 农 村 信 息 管 理 员 队 伍 ， 促 进 队 伍 整 体 水 平 的 提 高 。 3.4 拓 宽 农 村 居 民 获 取 政 府 信 息 的 渠 道 综 合 运 用 多 种 信 息 传 输 手 段 。 信 息 传 输 方 式 是 实 现 信 息 “进 村 入 户 到 人 ”的 媒 介 和 载 体 。 尽 管 在 农 村 开 展 互 联 网 服 务 是 大 势 所 趋 ， 但 我 国 是 农 业 大 国 ， 农 村 面 积 广 阔 ， 农 村 居 民 数 量 众 多 ， 要 完 全 实 现 信 息 网 络 铺 设 延 伸 到 村 、 到 户 ， 在 短 期 内 是 不 可 能 的 。 即 便 是 农 村 信 息 基 础 设 施 十 分 完 备 ， 农 户 也 未 必 能 够 承 受 高 额 的 上 网 费 用 和 相 关 设 施 的 成 本 费 用 。 因 此 ， 在 目 前 条 件 下 ， 地 方 政 府 必 须 充 分 地 考 虑 到 农 村 经 济 社 会 发 展 实 际 以 及 村 民 的 使 用 习 惯 ， 综 合 运 用 多 种 信 息 传 输 方 式 ， 为 农 村 居 民 提 供 更 多 的 政 府 信 息 获 取 渠 道 。 一 方 面 ， 要 逐 步 在 行 政 村 设 立 免 费 或 低 价 接 入 互 联 网 的 公 共 信 息 服 务 场 所 或 互 联 网 体 验 中 心 ， 建 立 农 村 信 息 服 务 站 ， 使 农 村 居 民 有 通 过 互 联 网 络 获 取 政 府 信 息 的 机 会 。 另 一 方 面 ， 要 综 合 运 用 农 村 传 统 的 信 息 传 输 手 段 开 展 政 府 信 息 公 开 服 务 。 如 在 村 委 会 办 公 地 点 、 农 村 医 疗 站 点 、 邮 政 服 务 站 点 和 其 他 公 共 场 所 ， 设 立 专 门 的 政 府 信 息 公 开 栏 、 公 共 报 刊 栏 等 ； 开 通 农 村 广 播 、 建 立 宣 传 小 队 ， 并 配 备 相 应 的 设 备 和 人 员 ， 及 时 将 相 关 的 方 针 政 策 和 国 家 大 事 告 知 农 户 ； 各 乡 镇 政 府 可 以 定 期 编 印 与 农 户 密 切 相 关 的 政 府 文 件 ， 放 置 在 各 村 的 政 府 信 息 公 开 栏 供 村 民 查 阅 。 四、结 论 农 村 信 息 化 是 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的 必 然 趋 势 ， 对 于 推 进 城 乡 一 体 化 具 有 重 要 作 用 。 我 国 农 村 信 息 化 是 一 个 长 期 而 艰 巨 的 过 程 。 建 设 信 息 化 新 农 村 ， 让 农 村 信 息 化 成 为 建 设 新 农 村 的 带 动 力 量 ， 就 要 大 力 推 进 信 息 化 新 农 村 建 设 工 程 ， 综 合 利 用 现 代 信 息 技 术 手 段 ， 建 立 农 村 信 息 化 技 术 体 系 和 服 务 体 系 ， 实 现 农 村 的 全 面 协 调 发 展 。 5 参 考 文 献 ： 1舒 中 正 、 周 横 、 吴 燕 秋 ： 农 村 信 息 化 建 设 调 查 分 析 以 湖 北 省 桃 仙 市 的 5 个 村 镇 为 典 型 调 查 对 象 ， 安 徽 农 学 通 报 ， 2013 年 5 月 。 2黄 志 文 ： 中 部 六 省 农 村 信 息 化 水 平 比 较 分 析 ， 农 业 基 础 科 学 ， 2009 年 第 15 期 。 附 录 ： 农村信息化水平建设调查问卷 您好！我们是福建农林大学计算机与信息学院赴泉州德化暑期社会实践队队员，我们此 次调查的题目是“农村信息化水平建设调查”，本次调查采取无记名方式，不会泄露您的个 人信息，答案也没有对错分别。您的回答我们只用于统计分析。希望您根据自己的实际情况 填写或者选择答案即可。感谢您的合作！ 一、基本情况 1、您的性别是？( ) A 男 B 女 2、您的年龄是？( ) A 22 岁以下 B 22-30 岁 C 30-40 岁 D 40-50 岁 E 50 岁以上 3、您的年收入是？( ) A 3000 及以下 B 3000-5000 C 5000-10000 D 10000-20000 E 20000 以上 二、了解及使用信息设施的途径 1、请问您家中有以下哪些基础信息设施？（多选）( ) A 固定电话 B 手机 C 电视 D 电脑 E 其他 2、请问您通过家用信息设施主要用途是什么？（多选） ( ) A 了解新闻 B 休闲娱乐 C 工作需要 D 教育需要 E 聊天交际 3、您是通过什么途径上网？( ) A 家里电脑 B 网吧 C 手机 D 电子阅览室 E 其他 4、就您个人而言，在获取信息过程中有哪些困难？( ) A 没有基础设施 B 有设施不会使用 C 不知道获取哪些信息 5、您主要通过哪些途径学习使用信息化设施的？( ) A 自学书籍 B 信息化培训课程 C 朋友家人的指导 D 其他 6、您是通过什么途径了解学习使用信