农业产业化经营常识普及讲座

农业产业化经营常识普及讲座 讲课之前的声明： 我讲的主要是偏重于农业产业化经营中的农副产品加工方面的 内容，也就是说，我们在搞好烤烟生产、粮食生产的基础上，重新 整合劳动要素和生产要素。讲通俗点就是：就是我们要利用我们的 闲置土地，秋冬时节的剩余劳动力，再创造出更多更好的农副产品， 并形成新的产业，成为我们增产增收的新的增长点。 为什么这样讲呢？这就是我们要与县委政府的决策保持高度的 一致性，因为粮烟生产终始是我县的主导产业，也是我们伍家、白 芒这个大洞的主要增收的农业经济，这一点是不容置辩的。再就是 我们目前传统农业仍然占领着主要地位，一时间是很难有所突破的， 这还有一个过程，所以我们急不得，与其拔苗助长，还不如因地制 宜、因时制宜好些。 下面我讲第一个问题， “什么是农业产业化？” 1、农业产业化的基本概念 农业产业化（ Agriculture Industrialization）是以市场为导向， 以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产 要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、 社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、 农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展，自我积累、自我约 束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。 它的实质上是指对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步的过 2 程。这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变，是加 速农业现代化的有效途径。 2、农业产业化的基本思路 农业产业化的基本思路是：确定主导产业，实行区域布局，依 靠龙头带动，发展规模经营，实行市场牵龙头，龙头带动基地，基 地连农户的产业组织形式。它的基本类型主要有：市场连接型、龙 头企业带动型、农科教结合型、专业协会带动型。 3、农业产业化的基本特征 农业产业化的基本特征主要有面向国内外大市场，立足本地优 势，依靠科技的进步，形成规模经营。实行专业化分工，贸工农、 产供销密切配合，充分发挥“龙头”企业开拓市场、引导生产深化 加工、配套服务功能的作用，并且采取现代企业的管理方式。 它的目的之一是使农民真正得利。实行产加销一体化，使农民 不仅获得生产环节的效益，而且能分享加工、流通环节的利润，从 而使农民富裕起来。实行农业产业化还会使土地产出率和农产品转 化为商品率得到最大限度的提高，农业科技贡献率得到较大幅度的 提高，农产品的生产与市场流通有效地结合起来，以“龙头”企业 来内联千家万户，外联两个市场，从而引导、带动、辐射农业产业 化的发展，并且建设一批主导产品、 “龙头企业” 、服务组织、商品 基地。 4、农业产业化的发源地: 山东潍坊 山东省潍坊市是农业产业化的发源地。农业产业化经营作为一 3 种新的生产经营方式，诞生在我国从计划经济体制向市场经济体制 转轨的 1992 至 1993 年间，并不是偶然的。它是农业和农村经济发 展过程中多种矛盾相互作用的必然结果，是农村广大干部群众积极 探索市场经济条件下农业发展新路子的必然结果。从潍坊的情况看， 当时市场取向的农村改革已经取得了巨大的阶段性成果，农业和农 村经济取得了长足发展。但是，在前进过程中也遇到了一些新情况、 新问题。 一是，农民单家独户的分散经营与大市场的矛盾日益突出。农 业生产多了砍、少了赶、一哄而上、一哄而下、大贵大贱、大起大 落的情况多次反复出现；农民生产规模小，农产品批量小，质量差， 履约率低，很难进入大市场、大流通。 二是，城乡关系、工农关系不协调，农业比较效益低，与其他 产业利益分配不合理的矛盾更加尖锐。农民务农积极性不高，投入 严重不足，农民收入增长减缓，农业持续发展面临挑战。 三是，农业领域市场法规不配套、不完善，农村经济运行机制 与市场经济发展要求不相适应的矛盾日趋明显。随着市场行情的变 化，农产品加工经营者或者抢收抢购，或者拒收拒购，农民或者待 价而沽，或者有货难售，各方之间缺少利益连接机制，经济行为随 意性很大，影响了农业稳定发展。 这些矛盾和问题，说明农业这个国民经济的基础产业还比较脆 弱，缺少自我积累和自我发展的能力，原有的农业运行机制和生产 经营方式显然已经不适应现代农业高速发展的要求，需要探索一种 4 更高层次、更加适应生产力水平的运行机制和经营方式。党的十四 大做出了建立社会主义市场经济体制的历史性决策，为农业和农村 经济发展带来了前所未有的机遇，探索农业发展新路子的要求就显 得更加迫切。 根据上述情况，潍坊市认真总结了诸城市贸工农一体化、寿光 市依靠市场带动发展农村经济、寒亭区“一乡一业，一村一品”和 高密市实行区域种养等做法和经验，组织力量出国考察学习了日本 农协、法国农业联合体、美国垂直一体化农业公司等管理现代化农 业的先进经验。通过总结、对比、借鉴，全市上下形成了共识：要 克服和解决农村改革与发展中的深层次矛盾，摆脱农业困境，就必 须按照产业化的要求来组织发展农业和农村经济，尽快形成内联千 家万户，外联国内外市场的产业化、系列化生产经营体系。市委、 市政府在反复讨论、统一思想的基础上，于 1992 年明确提出了“农 业产业化” ，1993 年初正式做出决定，在全市范围内全面实施农业 产业化战略。其基本内涵是：以市场为导向，以效益为中心，以科 技为支撑，围绕主导产业，优化组合各种生产要素，对农业和农村 经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企 业化管理，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，集种养加、 产供销、内外贸、农科教于一体的农业经济管理体制和运行机制。 基本思路是：确立主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展 规模经营。确立主导产业，就是充分发挥当地优势，按照市场需求， 选择那些市场容量大、单位产出高、经济效益好的产业和产品作为 5 开发重点，把生产、加工、储运、销售融为一体，形成产业优势。 实行区域布局，就是围绕主导产业和重点产品，科学规划，合理布 局，发展多种专业生产区和各类专业乡镇、专业村、户，建立各具 特色的商品生产基地。依靠龙头带动，就是组建和扶持外联市场， 内联千家万户，集信息、科研、加工、运销、服务于一体的龙头企 业和龙头企业集团，带动广大农民将产品销往国内外市场。发展规 模经营，就是围绕提高劳动生产率和农产品商品率，优化组合生产 要素，充分挖掘生产潜力，大规模、大批量地组织生产和经营，形 成规模优势，实现最佳效益。十几年来，潍坊市按照这一思路，坚 持不懈地探索实践，取得了良好的经济和社会效益。 下面讲第二个问题 “关于农民专业合作组织的几个常识性问题” 全面推进农业产业化经营，已经成为我省农业跨世纪发展的主 旋律。作为农业产业化经营的实践者以及主管部门的同志，研究并 指导农业产业化经营，就必须研究农业产业化经营的组织形式和经 营模式。对于近些年来我省农村广泛兴起的各类农民专业合作组织， 作为农业商品生产和农业产业化经营发展的必然产物，我们责无旁 贷地应当高度重视，认真研究，进而加强引导，促其健康发展。 根据看到的有关资料和各地的实践情况以及个人学习研究的体 会，我想就农民专业合作组织的一些基本的常识性问题，从七个方 面谈点认识。需要说明的是，我国农民专业合作理论与实践还处在 探索发展阶段，还有许多问题需要进一步研究解决。下面所讲的， 6 我希望不给大家有原则上的误导，不全面、不正确的地方，希望大 家来共同探讨,以便创新我们的工作。 一、农民专业合作组织是我国农业生产暨产业化经营的最佳组 织形式 随着我国农村改革的不断深化和市场经济的逐步建立，我国农 村经营主体的形式和结构已经发生了根本性的变化：经营主体业已 打破人民公社一统天下的局面，开始向多元化发展；农村经济以公 有制为主导，多种经济成份、多种经营形式并存的格局已经形成。 合作组织就是我国农村经营主体中具有特殊重要地位的一大类别， 合作经济已经成为我国农村经济中的一种重要经济成份。 人们通常以财产关系为核心，结合产业类别和社会经济功能， 对经济组织进行分类，我国农村合作经济组织是整个农业生产经营 组织中最基本最重要的组织形式。而农村合作经济组织又可分为两 大类，即社区性合作经济组织和专业性合作经济组织。 农业法第 二条明确，它们和农业企业、农产品行业协会等其它从事农业生产 经营的组织一起，构成了我国农业生产经营的组织体系。 社区性合作经济组织又称社区合作社或我们通常叫的农村（乡、 村、组）集体经济组织。它是人民公社实行政社分设和联产承包责 任制以后形成的社区公有制经济组织，其财产为社区成员集体所有。 基本特征是：以公有土地、农业设施和其他公共财产为基础，以村 落或居住区为单位，实行统一经营和分散经营相结合的双层经营体 7 制，进行农工商综合经营，为社员的生产和生活提供综合服务，具 有明显的社区性和综合性。联产承包责任制是双层经营的实现手段。 通过联产承包制，在社区合作社内部形成三个相互关联、相对独立 的经营主体，即合作社、集体企业和承包经营农户。合作社是社区 公有财产的代表。集体企业是社区合作社兴办的企业，归社区合作 社公有。承包经营农户是社区合作社的成员。值得指出的是，在农 村体制改革、 “撤社建乡”的过程中，对农村集体经济组织体系设置 问题，许多地方出现了把农民自治组织混同于或者取代了集体经济 组织。很长时间以来，许多地方集体经济组织无名称、无管理机构， 其经营主体几乎消失，绝大多数基本上不再从事直接的生产经营， 而转为对农户的服务和公共设施、社区和集体公益事务的管理。因 此，目前许多地方正在对这种组织形式酝酿并实施改革，逐步将现 有集体经济通过改制转变为股份制经济或其他的经济形式，最终代 之以农民自愿组成的各种专业合作组织，从根本上解决乡村干部集 体经济控制权和公共管理权于一身的弊端。 专业性合作经济组织还可分为农业（农民）专业合作组织和工 商等非农专业合作组织。工商等非农专业合作组织是由从事工商业 或其他非农生产经营的劳动者，共同出资、共同劳动，按合作制原 则组建的合作工厂、合作商店及供销合作社、消费合作社、信用合 作社、住房合作社等合作生产经营组织，其财产属于该组织全体成 员所有，可以经过合法手续，取得法人资格。而真正意义上的农业 （农民）专业合作组织，是从事同类农产品生产的农户或农民，为 8 了降低生产成本和交易成本，增强对市场的应变能力，更好地发展 专业生产、增加收益，自愿按照合作社基本原则组成的加工、销售 自有农产品的自助组织。经过合法手续，它可以成为法人。这种专 业合作社与上述工商等非农专业合作社相比较，至少有两点不同： 一是其加工、销售的农产品主要是社员自产的，经营利润除积累外 主要按社员提供农产品数量返还给社员；二是合作社的财产属于组 建加工、销售合作社的社员所有。 作为市场经济条件下我国农业生产中具有强大生命力的一种组 织形式，农民专业合作组织已经被广泛接受和推广，成为农业产业 化经营的最佳组织模式。那是因为： 1、专业合作是农民一种全新的合作。主要“新”在以下几个方 面： 第一，组织形式“新” 。一是完全自愿，没有半点强迫。这一点 和五十年代农民搞“入社”时是不同的。二是农民出资，产权清晰， 承认个人产权，不是一讲合作就“归大堆” 。三是不改变家庭经营体 制。生产环节家庭经营，其它环节合作经营。四是不受社区限制。 可以一村一社也可以一村多社，一个社可以联合本村农民，也可以 联合其它地方的农民。因此，政社是分开的，没有政社合一的痕迹。 第二，性质“新” 、宗旨“新” 。专业合作组织是纯民营性质， 民办、民管、民受益，是真正农民自己的组织，它的出发点、着眼 点、落脚点，也就是这个组织的宗旨，是为了维护农民利益，改善 9 农民的地位，提高农民的组织化程度，提高市场竞争能力，而不是 为了均贫富、防止冒尖。 第三，追求目标“新” 。对内强调合作，对外追求利润。这是专 业合作组织的行为准则。社会上的企业追求的是利润最大化，农民 专业合作组织与一般的经济组织不同，就是合作组织对参加的农民， 主要讲合作，实行服务，而不是追求利润，一年结束后，组织本身 的经营利润可以为“零” ；有的合作组织将所得的收益，在扣除必要 的积累后，剩余部分返还给社（会）员。 2、农民专业合作是市场经济条件下农业商品流通的必然选择。 传统农产品购销方式需要改进。早些时候，农产品进入市场大体有 以下几种形式：一是通过农民的个体贩运进入市场；二是通过国家、 集体兴办农产品的营销企业进入市场；三是通过“公司+农户”的产 业化经营进入市场。这几种形式都在一定程度上缓解了农产品进入 市场难的问题，但又都有些缺陷和不足，主要是：小贩的压价，压 得农民喘不过气来。特别是农产品价格低迷时，小贩压价收购贩运， 经常严重挫伤农民的生产积极性。国家、集体兴办的农产品营销企 业，由于体制的原因，很难克服它效率低、成本高的弊病。这些企 业高出市场平均水平的成本，要么转嫁给农民，以低于市场的价格 收购农民的产品，农民当然不能接受；要么企业自己消化，致使多 数企业低效运转，不少企业严重亏损。纵观改革开放二十多年，从 总体上看，国家、集体经营农产品，特别是经营鲜活农产品，基本 是不成功的。 10 当前产业化经营中，真正实行产和销一体化经营的还很少，公 司与农户之间“买断”式的购销关系普遍存在。这种“买断”式的 购销关系，龙头企业与农民的利益很难协调好。市场正常时双方矛 盾不突出，一旦市场发生大的波动，购销双方就“各人顾各人” 。产 品多时，龙头企业压价，农民叫苦；产品少时，哪里价高农民就去 那里卖，弄得龙头企业收不到货。这种市场冲击已出现过多次，首 当其冲的受害者是农民，龙头企业也深受其苦，很难发展。造成这 种状况的主要原因是，买与卖双方是两个利益主体，买卖是“俩心 眼” 。实践告诉我们， “公司+农户”式的购销方式，基本路子是对的， 缺少的是合作。应当通过专业合作组织，使传统的“买断”关系向 合作关系发展，向“一体化”关系发展，完善和发展产业化经营。 3、农民专业合作是农业产业化经营的最佳组织形式。农民专业 合作组织实行产加销一体化，养猪的合作组织通过共同出资办屠宰 场，使养猪场的农民变成既是养猪的又是宰猪的；蔬菜的合作组织 通过相似的作法，使菜农既是种菜的又是卖菜的。这样，农民就可 以享受各个环节增值的好处，可以解决“种菜的不如卖菜的” 、 “养 猪的不如宰猪的”矛盾，购与销之间的两个利益主体，变成了利益 共同体，买卖“俩心眼”的问题也就迎刃而解了，合作组织内部也 就基本上没有了购销之间的价格之争。因此，专业合作的意义在于 改善了农民原料生产者的不利地位，有效地解决了传统购销方式对 农民的盘剥，提高了农民的竞争能力。这就从体制上解决了产、加、 销之间的利益矛盾，解决了农产品的合理价格问题。这是市场经济 11 中农产品的购销方式，是农业产业化经营的最佳组织模式。 4、专业合作是发达国家现代农业的成功实践。欧洲一些国家早 在一百年多年以前就有了农民合作社，现在已相当普遍。几乎大部 分农民参加了各种不同的合作社，很少有农民游离于合作社之外， 很少有农民从事我们那种个体的农产品贩运活动。我们的近邻日本、 韩国和台湾地区农民也普遍加入合作组织，名称不同，但功能是基 本相同的，都是保护农民利益，提高农民市场竞争能力，提高农民 组织化程度。差不多每种农产品都有合作社，若干合作社又有联合， 形成行业协会。同一行业的农民联合起来，保护自己的利益，提高 竞争能力。农民提高组织化程度是合作实现的。专业合作可以说是 各国农民长期实践形成的共同体制，是人类创造的一种文明成果。 二、农民专业合作组织的基本内涵 （一）农民专业合作组织的基本概念 农民专业合作经济组织是以家庭承包经营为基础，由从事同类 农产品生产经营的农民自愿组织起来，在技术、信息、资金、购销、 加工、贮运等环节开展互助合作的经济组织。它以服务成员为宗旨， 以生产经营活动为纽带，以销售、加工环节为合作重点，以维护成 员利益为主要目的，是市场经济条件下，农民进行自我服务、自我 发展、自我保护的一种行之有效的组织形式。 （二）农民专业合作组织的基本特征 农民专业合作组织是建立在农民自助、自主、平等基础上的经 济组织，其特征主要表现在以下几个方面： 12 1、以农民为主体，自愿合作。农民专业合作组织由农民自愿组 成，从提供信息、种子种苗、技术辅导入手，逐步扩大服务领域， 积极为农民提供加工、贮运、销售和原材料采购等社会化服务。合 作组织尊重农民群众的意愿，坚持农民自主原则，实行加入自愿、 退出自由。农民参加合作组织并不改变他们现有的土地承包关系， 不改变生产资料的产权关系，不对他们发展自营经济产生任何限制。 合作组织内部成员实行分散生产，对外统一经营，体现出分工合作 的特点。 2、以维权为目的，保护利益。农民专业合作组织对内坚持非盈 利原则，以服务每个成员为根本宗旨，协调行为，统一标准；对外 统一经营，直接进入市场，追求利润的最大化。所以，改变了农户 在市场竞争中的弱势地位，排除了中间商人，降低进入市场的成本， 让农民直接分享到农业生产后续环节中的利润。 3、以利益为纽带，市场运作。农民专业合作组织是以利润为纽 带的互惠互利共同体，其生命力在很大程度上取决于参加农户利益 的实现程度。合作组织内部的每个成员既是利益的共享者，也是风 险的共担者。他们根据交售农产品的数量、质量返还利润，根据劳 动和资本的投入量分红。并实行民主管理，让农民参与经营监督和 民主决策，增强农民的积极性和责任心，体现出一种“主人翁”精 神。 4、以产业为依托，逐步发展。农民专业合作组织围绕主导产业 发展，在产业发展中壮大自己。特别是在推进农业产业化经营过程 13 中，农民专业合作组织是与主导产业紧密结合的，多数地区是有什 么主导产业，就有什么专业合作组织，农民有什么要求，专业合作 组织就开展什么服务，围绕主导产业发展专业合作组织，带动农民 增收。在专业合作组织的推动下，产业发展步伐加快，产业化水平 提高。 5、以合作为前提，能人牵头。农民专业合作组织虽然是农民自 愿组成的，但大多是在能人的牵头下组织起来的。这些能人一般是 走南闯北、见多识广的人，在当地有威信、有组织能力和凝聚力。 能者牵头大致有三种类型：一是由部分种养大户、营销大户牵头， 网络区域内的农户，通过利益纽带把小规模农户聚合成大规模的群 体，实行适度规模经营。二是由龙头企业牵头，龙头企业由“公司+ 农户”逐步发展成为“公司+专业合作组织+农户”的产业化运行格 局。三是农业技术部门或者流通部门骨干牵头组建的经济和技术组 织。 （三）农民专业合作组织的职能作用 从理论上讲，农业是一个基础产业，也是一个弱质产业，面临 着自然和市场两种风险。抵御这两种风险，一家一户有很大的局限 性。而农民专业合作组织通过自愿的方式把农民组织起来，实现弱 质产业的弱小经营者的协作联合，联合的过程就是一个由弱变强的 过程，对于抵御自然和市场风险、增加农民收入有很大的促进作用。 从实际情况看，一方面，农民专业合作组织通过科技服务，提 14 高了农业的产出水平；通过销售服务，促进了初级农产品价值的顺 利实现；通过加工服务，实现了农产品的转化增值；通过内部利益 机制运作，扩大了农民受益的机会；通过联合协作，降低了经营风 险和交易成本。 另一方面，农民专业合作经济组织适应市场经 济发展的要求，打破所有制、区域和行业界限，紧紧围绕某一产业， 实现生产要素在更大范围、更大领域的流动重组，有利于调整优化 农村经济结构，形成新的经济增长点。因此，要从农业、农村发展 的新形势、新任务、新特点出发，加快发展农民专业合作经济组织， 提高农民的组织化程度，把农业、农村经济发展的内在动力和活力 激发出来。 所以，我国农民专业合作组织的职能作用应主要体现在以下 7 个方面： 1、服务的职能。农民专业合作组织，要为农民服务，使农民能 够以低廉的价格购置所需要的生产资料、生活资料，以较高的价格 销售出自己的产品。给社员提供技术和信息，给社员提供机会和渠 道，并学习发达国家合作社的经验，力争服务的范围越来越广泛， 服务的水平越来越上档次。 2、纽带的职能。农民专业合作组织必须成为政府和农民的纽带， 上情下达，下情上达，协助政府贯彻和落实农业与农村政策，把农 民的意愿反馈给政府，为政府施政提供第一手材料。它还必须成为 农民与市场，农民与龙头企业等的纽带，使农民有通畅的销路，商 家有稳定的货源，为商家和农民架起一座双赢的金桥。 15 3、保护的职能。作为弱势群体的代表，农民专业合作组织必须 成为农民利益的代表，为减轻农民的负担，保护农民的权益不受侵 害而努力。同时，也要成为农民生活的空间农村的利益的代表， 发挥农民的联合体的作用，保护农村的环境，保护农村的资源，使 我国的农业能够可持续的发展。 4、教育的职能。也可以称为培训的职能。农民专业合作组织作 为农民的联合体体必须为社员的素质的提高而努力而农业结构的调 整、科技的转化、技术的普及、生产经营与管理水准的提高，都离 不开社员素质的提高。目前，在农村劳动力中，小学及其以下文化 程度的占总劳动力的 40%，文盲和半文盲约占总劳动力的 18%。这 种现状，不适应今后农业的设施化、机械化、信息化和集约化的要 求。 5、示范的职能。在 21 世纪，中国的农民专业合作组织必须通 过自身的发展，带动更多的合作社的成立，带动更多的农民的参加， 并在实践中发展一批成功的具有示范作用的样板社，带动更多的成 功社的出现。 6、发展的职能。要总结过去的经验教训，学习发达国家合作社 的成功的经验，更要结合中国的实际情况进行探索与突破。合作制 的内容非常广泛，农民专业合作组织的形式也是多种多样。把计划 经济与市场经济进行有机结合，有可能会创造出中国特色合作社的 一种全新的模式。 7、合作的职能。专业合作组织的特点是合作，但我国现在有的 16 农民专业合作组织是作而不合，或者只有纵向的协作，缺少横向的 联合。反观发达国家的合作社，都是即有纵向的合作，又有横向的 联合，合力非常强大。今后，我国的农民专业合作组织必须加强上 下、左右、周边、各体系间的协调与合作，并最终实现一元化的联 合，以迎接国际强势农业的冲击。 如果能实现并完善上述的 7 大职能，按照自愿、自治、互助、 公平、民主管理等合作社基本原则去发展，我国的农民专业合作组 织就会大有希望，农业产业化核心载体的价值也就不会虚化。 （四）农民专业合作组织的基本原则 1、坚持以家庭承包经营为基础的原则。发展农民专业合作组织， 不得动摇农民家庭经营的基础地位，不得改变农村集体土地所有权， 不改变农户土地承包关系。合作组织的成员是独立的财产主体，参 加合作组织并不对他们发展自营经济产生任何限制。在这基础上， 可实行跨区域合作。 2、坚持“民办、民管、民受益”的原则。坚持“民办”就是要 尊重农民的意愿，以农民为主体，实行加入自愿、退出自由。农民 根据自己的需要和意愿，可参加一个或同时参加多个合作组织；坚 持“民管” ，就是实行民主管理和民主决策，严格按照合作章程办事， 坚持成员大会制度，一人一票；坚持“民受益” ，这是核心，农民之 所以愿意加入合作经济组织，就是因为农民从中可以得到实惠，这 是农民专业合作组织的生命力所在。 3、坚持对内提供服务，对外参与市场竞争的原则。在合作组织 17 内部，以服务成员为宗旨，积极创造条件为成员提供产前、产中、 产后服务；对外积极参与市场竞争，在提高农产品的附加值上下功 夫，实现利益的最大化。 4、坚持合作制分配方式的原则。农民专业合作组织的盈利和积 累归全体成员共有，在分配利润时，应在保证合作组织发展的基础 上，按照交易额的比例返还给本合作组织成员。 三、农民专业合作组织的基本类型和运作模式 农民专业合作组织的组建形式多种多样，但无论选择哪一种组 织形式，其基础都应是农户，经济发展的起点也应是农户。如果忽 视了农户这个基础，再好的组织形式，也不能起到引导农民发展生 产、顺利进入市场的作用。根据其特征，归纳起来大体有五种类型： 一是企业带动型。这种形式是以农业龙头企业为依托，组织农 户共同参与而建立的专业合作组织，即平时说的“公司+专业协会+ 农户” 。龙头企业通过农民专业合作组织向农民提供服务，利用契约 关系，把分散的农户组织起来，共建农产品生产供应基地，形成规 模化生产，达到共同发展。 二是农户联合型。由能人牵头，农民自愿组织、自主管理，在 组织内部为农户提供产前、产中、产后系列服务。 三是专业协会型。即围绕某项生产经营或服务项目而形成的合 作经济组织。一般由当地能人自发组织，通过农户入会，交纳会费， 共享信息，协调行动，实现对会员利益的共同保护。协会着重为会 18 员提供技术、销售等服务。 四是股份合作型。面对瞬息万变的市场，大家自愿联合起来， 借鉴股份制出资的形式，由农户共同出资而建立，通常以股份合作 形式运作。股东交售的农产品数量与其持股数额相互挂钩，资本在 生产经营活动和收益分配中占有一定地位。收入分配实行按产品分 配和按股份分红相结合的方式。 五是产品购销型。由农产品产销大户和龙头企业为主体，按照 “自愿、互利、民主、平等”的原则，集产、购、销于一体的专业 合作组织。它在农产品的购销过程中，始终坚持以市场为导向，开 展有偿服务，重点在市场调查、信息反馈、营销策略、商品促销等 经营方面发挥作用。农户将农产品交给合作组织，合作组织按保底 价承诺服务，并按照实际销售价为农民返还利润。 农民专业合作组织的运作方式是多种多样的，按照其合作的紧 密程度和内部运作机制进行比较区分，目前各地多般采用以下三种 组织模式： （一）专业合作社 1、专业合作社的基本概念 我国的专业合作社作为农民专业合作组织最为典型一种目标模 式，它是在家庭承包、独立生产的基础上，从事同类产品生产的农 户或农民自愿按照合作制原则组成的加工销售自有农产品的自助性 经济组织。这类合作组织一般是实体性的，内部制度比较健全、管 理比较规范、与农民利益联系紧密，形成劳动者约定共营企业和社 19 会利益共同体。主要按交售产品数量向社员返还利润。 专业合作社是在市场经济环境下成长起来的，是集体所有制经 济的一种新的实现形式，也是一种特殊形态的企业，目前在工商管 理部门登记为企业法人。现在之所以这样为它定性，因为它首先是 作为一个企业而存在，具有一般企业的基本特征。说它是特殊的企 业，是因为它既有资本联合，又有合作制特征：第一，合作社是社 员共同出资、资本受社员控制的企业，股本及增值始终是社员的所 有者权益，合作社承认并确保社员的所有者权益，这与人民公社化 时期集体经济组织的“共同所有”是不同的。第二，合作社是民主 控制的企业，社员是控制合作社的主体，控制程序是民主的，这与 人民公社化时期的集体经济组织的“共同管理”是不同的。第三， 合作社有一定的公共积累。第四，合作社是经营性的，为了社员利 益要去营利，但对外是营利，追求利益最大化，对内则是服务，合 作社利润对社员实行惠顾返还原则。第五，合作社的所有者与劳动 者是统一的，这与其他形态的企业又是不同的。第六，合作社可退 股，但股金不能交易；公司制企业不能退股，但股份可转让，经批 准，股份可上市交易。 （二）股份合作社 它是在合作制基础上实行股份制的一种新型合作经济组织。它 实行劳动联合与资本相结合、按劳分配与按股分红相结合。与一般