新形势下如何做好交通运输安全

新形势下如何 做好我县交通运输安全工作 交通运输局：孙连冬 2011 年 8 月 随着在社会进步和经济的全面发展，从中央到地方各级 党委政府越来越重视交通运输安全工作，尤其是提出了“以 人为本”的理念，在新形势下，如何防止交通运输群死群伤工 和显得更为重要，虽然通过交通运输安全的管理工作，可以 预防事故、降低风险，但不可能达到绝对的安全。现结合我 县公路、水路运输实际情况，浅析一下当前交通当前交通运 输安全工作。 一、我县交通运输现状 交通作为经济发展的基础性和先导性因素，决定着区域 发展的速度和质量。所以，近年来县委县政府在工作的抓法 和摆布上进一步突出了交通基础设施建设优先发展的地位， 把其作为经济发展环境来改善，作为大发展、快发展的切入 点来突破，作为实施黑龙江省西南部出省大通道来谋划，作 为富县利民工程来建设。通过交通事业的大发展、快发展， 促进县域经济的大发展、快发展。尤其是县里根据肇源新港 和松花江大桥建成后凸显出来的交通优势和地缘优势，提出 了大通道战略，着力构建“一港两桥、三 纵五横、村村通” 的立 2 体交通网络格局,通过打造交通优势来提升区位优势，增创发 展优势，以交通事业的发展来服务和推动县域经济发展。经 过努力，取得了较好的阶段性成果。2003 年以来，国家省市 和我县自筹在交通基础设施建设上累计投入资金 9.42 亿元， 其中，仅在农村公路建设中，我县就自筹资金 2.23 亿元。加 速了交通基础设施建设步伐。 我县境内路网总里程为 1501.65 公里，其中国道一条 23.05 公里，省道一条 105.3 公里，县道 2 条 108 公里，乡道 75 条 673.6 公里，村道长度为 588.7 公里。 随着我县公路通行能力的提高和通达深度的改善，促进 了交通运输业的飞速发展。目前，全县共有汽车客运站 2 个， 货运站 1 个。其中：二级客运站 1 个，为肇源县客运总站；乡 镇客运站 1 个，为新肇客运分站。我县现有普通货物运输企 业三家，大型经营性停车场三处，其他零散业户六家，大小 货运车辆 1378 辆，吨位 4880 吨；全县公路运输有省管线路 12 条、31 个班次、32 辆车。其中，肇源至哈市 19 辆，肇源至 肇东 3 辆，肇源至安达 2 辆，肇源至长春 2 辆，肇源至松原 4 辆。有市管线路 15 条、25 个班次、25 辆车。其中肇源至大 庆 22 辆，肇源至肇州 3 辆。我县县管线路 86 条、184 辆车， 分为开放线路和未开放线路。我县有城市公交车公司 1 家， 有城市公交车 44 台，辟 4 条公交线路； 拥有农村便车公司 3 家，通村屯便民车 234 台。我县现有出租汽车公司三户：莲花、 3 源运、天顺出租汽车公司，出租汽车 450 辆；其中莲花公司 216 辆，车型为哈飞路宝汽车，天顺公司 119 辆，车型为奇 瑞 QQ 汽车，源运公司 115 辆，车型为夏利汽车。 我县拥有各种营运船舶 87 艘，货运以煤炭、砂石等大宗 货物为主。大庆肇源港是 2003 年我省实施的唯一港口建设 工程。设计年吞吐量 80 万吨。工程总投资 4170 万元。 二、交通运输安全存在的主要问题 由于交通运输业的飞速发展，受利益等方面的驱使，随 之而来的交通运输安全工作亦显得日益突出。具体表现为： 1、报废三轮车参与营运。目前，我县县城有 500 辆三轮 车参与旅客运输，这些车辆属于报废车辆，安全隐患极大， 车主为下岗职工，生活极为困难。追溯根源是，我县现有的 出租车保有量严重不足，使其有营运的市场，如果取缔势必 会造成群众难于打车问题。 2、非法营运车辆难于打击。随着我县交通基础设施建设 步伐的不断加快，道路交通状况明显改善，致使参与非法营 运车辆不断增加，究其原因主要是现有的运力满足不了运量 的需求，运力小于运量造成非法营运车辆增加，虽经运政部 门多次打击，因公路四通八达和受利益的驱使，难于打击。 3、超限超载车辆无法根除。由于货运车主为了追求利益 最大化，超限超载运输，给我县的各级道路造成破坏，为交 4 通运输带来安全隐患。有一大部分车主属于油田企业车辆， 而油田企业与我县关系较为密切，交通执法人员执法时会受 到上级领导的讲情说和，这样造成我县超限超载运输难于治 理问题。 4、客运超员问题。客运超员问题可以说是屡禁不止，按 照交通部10 号令中第七十七条和第八十条的规定，交通部 门主要负责客运站和客运集散地等源头客运超员检查，中途 客运超员由公安部门负责。 5、水运工作存在的安全隐患。经过近期工作，发现水运 工作存在主要的安全隐患是货运超载行为和越过我县交通 部门审批渡口问题，货运超载行为主要由海事部门负责； 三、采取的措施和办法 （一）严抓源头管理 从我县公路运输工作现实情况来看，要以加强源头管理 工作为重点，全面落实各项监管措施。一是严把车辆营运许 可关。对不具备开业条件申请开业的运输户，一律不予行政 许可；对新增和更新车辆达不到安全技术指标的，一律不予 办理经营许可手续。二是严把车辆技术检测关。凡是安全检 查不合格的，一律停止营运。三是严把驾驶人员从业资格审 查关。由各客货运企业自查，对你自已公司车辆包括挂靠车 辆驾驶人员和从业人员资质进行一次全面排查，看是否有驾 5 驶证、从业资格证、营运证、准驾车型和车辆是否相符等等， 你们这次自检一定查细。对不具备资质的人员，立即停运。 然后运管站再检查，如果再检查出营运手续不全的，不但处 罚车主，对公司也将按规定上线进行处罚。四是落实安检责 任。加强货运源头、客运站（点）监管，客运站安全员要确保 客车出站不超员、安全设施配备齐全有效，并做好安检记录。 运管部门将在客运站的三个出城分站，派驻人员进行监管。 五是加强对村屯营运面包车的监管。对微型面包车进行严打， 符合营运条件的，办理营运手续，达不到营运条件的坚决予 以取缔。六是强化对城市出租车的安全管理。要重点治理出 租车非法改装行为。我县因油改气而发生自燃的车辆已有十 多台，存在极大的安全隐患。七是交通行政执法部门要摸清 装载源头的分布和特点，进一步完善治理模式，对货物装载 源头进行分类监管，规范出场登记程序，加大对违规装载、 配载车辆的处罚力度。八是对客货运输企业进行行业评定和 重点清理。对规模小的和皮包公司进行取缔。同时，实行安 全责任保证金制度，按注册资金 0.5%缴纳，将资金交到交通 主管部门，今后，谁再出现问题，直接从这笔资金扣除，如果 都不出问题，这笔资金用于奖励表现好的企业或车主。 6 （二）新上科技设施 针对我县目前非常严峻的安全形势的需要，对全县营运 车辆全部安装 GPS 定位监控系统显得尤 为重要。目前，我县 长途客车 GPS 定位 监控系统已安装完 毕。下一步，将对短途 客车、便民车、大货车、出租车和公交车安装和使用 GPS。通 过这些高科技手段，强行对公路交通运输安全的超员、超载、 超限行为进行更直接、更有效的监督和管理。 （三）强化宣传培训演练 安全事故的发生很大程度上都是因为缺乏必要的安全 常识和实践知识。因此，在下步工作中还应从以下三方面入 手。一是运输企业对车主、驾驶员、乘务员和安全管理人员 进行安全生产方面的培训。企业作为运输安全工作的主体， 安全工作是否能真正落实到位，主要看领导是否重视，措施 是否得力。所以，在下步工作中，运输企业最少每月得进行 一次学习和培训。运管部门要重点查企业组没组织培训，都 谁参加了，逐人核实，看看你真没真组织培训。这条做为企 业是否能正常经营的条件之一。二是对司乘人员进行演练。 在对司乘人员的安全生产知识培训结束后，组织司乘人员进 行必要突发火灾的逃生和消防演练。三是进行反面宣传。对 7 违规的车主，尤其是所属企业进行反面报道，涉及违法的该 抓的就抓，一律从严处理。只有采取强硬手段才能达到抓住 一个警醒一片的作用。 （四）现实状况迫切需要采取的办法 一是用新增出租车更换报废且安全隐患极大的三轮车， 这样才能彻底消除安全隐患。二是建设西郊客运站，将便民 车辆纳入进来，经常性地进行源头安全检查和规范化管理， 杜绝源超员现象的发生和沿街喊客、乱停靠现象的发生。三 是了为有效解