农村贫困的原因

农村贫困的原因: m$ m4 |. P7 e+ P. n- B% T H1 G ; f1 v# r0 N( l. D 作者：李昌平 9 0 g, x) O5 h$ t; a) f( L “ o+ . o7 R$ X2 L- B- m 近段时期，我主要是在云南、贵州等地的国家级贫困县走动。走了一些穷地方，发现 贫困的原因并不那样简单：贫困就是因为农民素质低、没文化、愚昧、自然环境条件差， 等等。我们把贫困的原因归结到穷人本身，好象贫困与政府、制度、主流人群没有多大关 系。不是的！在很大的程度上，贫困源于没有权利，源于主流社会设计的不合理制度。 我先从一个故事开始。我到了贵州毕节地区的一个乡，全乡有 14000 人，有锡矿、铅 矿、煤矿，每天从这个乡运出去的矿值约 40 万元。开矿的是浙江、四川、云南的“ 大老板”， 他们每年给乡政府提供的税收不足 50 万元，但来来往往的运矿车辆，每年损坏路面用以 维修的资金不少于 150 万元。矿开了，资源没有了、环境破坏了，并且矿是有毒的，矿工 没有任何劳动保护，每个劳工在矿里只能工作三个月就不能再工作了，时间长了有生命危 险。这样的劳动，每个矿工的工资不到 300 元/ 月。如果你到矿上看到那些矿工，你的第一 感觉是矿工和牲口没多大的差别。不生活在那样的环境中的人是很难理解“宁可累死，不可 饿死”的现实选择的。 - e+ n5 C) B+ Y6 P* S4 w s* |“ Z1 y P( 7 Z! E5 n 说那个地方穷，每天却有那么多财富源源不断的运出来。我算了一下，那个地方的人 均 GDP 超过了 10000 元，但他们的人均纯收入不到 700 元。这是什么 GDP？我取了一个 名，叫垃圾 GDP。发展不是硬道理吗？开发了资源，资本家得到了财富，当地的人民分享 了发展的什么呢？不仅没有收益，而且还受害，房屋倒塌了，储藏红薯的地窖掉下去几十 米，还有水库的水漏掉了，等等 % W$ X Z1 y6 c l, T 第二个故事：我去云南的一个贫困县，那些原始森林是九十年代以来砍伐的，砍树的 时候没有任何补偿，因为主流社会的人说森林是国家的，砍伐森林自然不关当地人的事了。 没有砍伐森林的时候，当地人主要以守猎为生，辅以简单的农作，生活还是比较舒坦的。 树砍了之后，当地人不得不从守猎生活转向农耕生活，千辛万苦地造了梯田。最近几年， 主流社会要保护环境，防止水土流失，政府强制当地人退耕还林。森林砍了，没有补偿； 辛辛苦苦开的梯田，一个文件下来，说补给你每年三百斤粮食，给 58 年就了事，5- 8 年以后的日子怎么过啊？我身临其境的时候，无比的羞愧，为我们主流社会的人满口的 仁义道德羞愧。很多人讲保护动物的时候表现的无比善良和慈悲，而面对弱势的同胞却是 如此的不道义！ # S“ S! V n p* K4 Y1 A0 n) 4 q1 第一，产权制度。$ w% a: Z# E z8 s C 上面的两个故事都与产权制度有关。国家一句话：矿产资源属于国有，这就割断了资 源所在地人民与资源的联系。国有是谁有呢？谁有权审批矿产资源开发，谁就代表国家了。 什么人有权开发国家的矿产资源呢？制度规定只有资本家。当地人是国民，我们在制度中 找不到国民的位置。有人会说，国民分享税收啊！谁代表国家征税呢？当然是几个人的事。 1 吨煤 35 元 50 元的税收，可是一车装 10 吨却只算 5 吨，白天运 10 车计税，晚上 100 车不计税；就是征了税，当地的老百姓又如何实现分享税收收益的权利呢？ # o. a1 W; k5 r 如果说森林、矿产资源是国家的，穷人分享不到收益也就罢了，但本来是穷人的财产， “国家” 也要占有。 比如说，农民集资办起了电，产权属于谁？属于国家的电力总公司；农民集资修了学 校，产权属于谁？属于代表国家的教育部门；农民集资办的厂，产权也属于国家；农民集 资办起了电话，产权属于国家信息产业部；农民集资办的公路、桥梁、水利设施等等，产 权都不属于农民。既然是农民集资办起来的，为什么农民没有产权收益呢？如果把农民投 资的电力、交通、能源、通讯等等基础设施，都让农民分享产权和收益，农民也不至于这 么苦、这么穷。谁剥夺了穷人的产权？！ ! ) 7 R4 F( E 不仅如此，上个世纪 80 年代后期，国家鼓励农民办粮食加工厂，一个加工厂要投资 几十万、几百万。到了 90 年代，国家一个文件下来，不允许农民经营粮食了，农民损失 惨重！国家不承担任何责任；八十年代政府鼓励农民贩猪、宰猪，九十年代，要“定点屠宰” ，农民办起来的 生猪“ 一条龙”全垮了，谁也不赔啊；八十年代后期，允许农民经营种子、 农药、化肥，九十年代，供销社重新专营，把农民害的可苦了。农民由此所负的债是一代 人、两代人都还不清的。城里的企业破产了就破产了，农民的企业被逼得破产了，钱还是 要还的。农民怎么不穷啊！: k0 v( T9 Z+ / I5 C3 M5 _ 第二，财政制度。农村电、电话是农民自己集资建起来的，城里电、电话是国家投资 的，城里人用的电和电话比乡村便宜；农村的学校是农民自己集资建的，农村老师的工资 是农民自己开的。城市里的学校是国家建的，城市里老师的工资是国家财政开的；城市里 的公路是国家修的，一公里就是好几百万甚至千万，农村里的公路主要是农民自己修的， 农民修了公路，国家去收费，路坏了之后又要农民自己修。农村几乎所有的基础设施建设 都是农民自己集资的，当然国家也有财政支持，但那是杯水车薪。都是中国的公民，在占 有财政资源方面，标准是不一样的。剑川县黑桃树乡大满山红的那个村子，农民自己集资 来办电，一根电杆，从山下运到山上去，要用四十个人抬两天，中途回不了家，还得在半 山腰过一夜。城里的人什么时候这样自力更生过啊！ 5 L* b6 c! c6 a“ ? 第三，社会保障制度。中国的社会保障制度是不覆盖农民的。这个极大的不平等说也 是白说，不说也就罢了。可是，主流社会的人却破坏农民自己的保障制度。去年 3 月 1 日 生效的土地承包法，规定土地承包 30 年、50 年不变。假设我今年有十五、六岁，过 五、六年，要娶妻、生子，我这一家人一分地也没有，政府也不给我任何的补偿，社会保 障制度也不包含我，我怎么生存啊！生在农村，是一个农民，就应该天然的有拥有土地的 权力，谁有权力剥夺人生存的权利？！每一部法律都不能违背宪法，宪法要保障 人权，农民最基本的权利就是拥有土地，拥有生存的权利。站在城里人的视角，土地承 包法这是一部很好的法律，固化土地承包关系可以生产出更多、更廉价的农产品，供给 城里人消费。我们有没有考虑到、那些生活在贫困地区的农民、一旦失去土地，他们怎么 生活？我们为这些失去土地的人提供了什么样的社会保障呢？ l5 J ( e + l 第四，金融制度。银行的银行叫中国人民银行，商业银行叫国有商业银行。城里人可 以用身份证贷款买房，乡下人不可以；城里人可以用房作抵押贷款，农民的房子也是房子， 为什么不能用他们的房子、土地去抵押贷款呢？农民也是国民，为什么国家的银行不承认 呢？农民的财富也是国民财富的一部分，也是人民币的基础，为什么中国的银行不承认呢？ 如果我们农民的身份、农民的山、农民的地、农民的房，也能在银行里抵押，那农村也不 缺投资，农民也有钱发展。现在，农民贷款生产农产品供城市人享用，贷款也是那么、那 么的难，利息还高于城里几倍。外国银行不下乡，中国的银行也进了城，国家又不允许乡 村民间金融存在，难道农村指望太空人提供金融服务不成！1 k. M9 r, T. h$ Y 4 Y3 E4 u$ |. T2 P2 d/ j 第五，税收制度。农民的人均收入是（每年）2000 多块钱，不是可支配收入，这些收 入中还含着种子、自己和牲口吃的粮食。国家按农户农产品产量的 8。4%来收取农业税， 但如果把农民自己消费和投入生产的这一块除开，那肯定是 20%多或更高的税率了。再如 果把粮食加工流通环节的税率考虑进去，农业的税率可能就在 30%以上了。一个农民一年 的可支配收入就只有几百块钱，要交税；城里人一个月有几百块钱的社会保障。城里人做 生意亏本，可以不做；农民种地亏本，可不可以不种？不种（的话）可不可以不纳税？不 可以，不种地照样纳税。农业是最弱质的产业，农民是最弱势的群体，却面对最不优惠的 税收政策。农民怎么不贫困呢？* E q2 N$ v+ X0 w 第六，资源的配置制度。就说说扶贫的资源配置制度吧。国家的扶贫资源是属于穷人 的钱，这个资源是由谁来配置的？是干部来配置的。谁跑步“钱” 进、谁跑的勤就给谁。跑 到扶贫资源是要付成本的，资源通过一级一级的下拨是要雁过拔毛的。这些资源到了项目 点、到了社区该怎么使用，还是没有穷人的发言权，还是国家干部说了算。不少贫困地区 搞工程招标，谁主持，是干部，谁有权参加投标，极少数有钱的人，穷人在哪里呢？占 99%的 穷人被排斥在外了。 我们在贵州大山里扶贫，不到 1 万块钱可以修 1 公里 5 米宽的山路，而政府去做扶贫， 修 1 公里同样的路要 810 万块钱。那我们怎么配置资源呢？到村里去跟老百姓谈，群众 说要修路，我们问怎么修，他们说只要乐施会提供炸药、铁锤、碎石机、碾压机、技术员 就可以了，劳动力由他们自己组织。这样 1 公里路 3000-8000 元钱就够了。钱给他们， 我们来做协作者，跟村民一起买炸药、机器，铁锤，风里来、雨里去，两年里 6 万多块钱 修了 26 公里路。 26 公里路要是政府修，至少要 200 多万。 , F r3 f/ D6 _8 S7 U9 s. Y3 r 如果法律制度来配置扶贫资源，肯定会比干部权力配置更有效力；如果资源到了社区， 由老百姓主导资源的使用，就可以用很少的钱办很大的事，因为中国农村有的是过剩的劳 动力。 k7 X6 d1 h! n# z( P- U) Z 中国的农村什么最多，劳动力最多。每天有几亿农民没有活干，能挣钱的活专给有钱 的人干，你说农民能不穷吗？. 0 ?1 N8 n8 A& X# : y# 7 C8 G2 l/ N/ T“ D. G: s 第九，工资制度 工资制度是一个最大的抽水机。城里人的工资里面包含有结婚、生儿育女、孝敬父母 的部分，还有再教育和养老部分。农民工的工资呢？它包含这些吗？不包含。农民工一个 月就 500 元钱左右，他们不可能完成劳动力再生产、承担不了赡养老人的义务，自己养老 的问题也无法解决。一个社会劳动力再生产不能完成，那比马克思笔下的资本主义原始积 累更加残酷。 “ y+ K* Q q4 o, a 根据陆学艺、郭书田等先生的计算，平均每个农民工在城里创造的价值是 25000 元， 但每个农民工得到的平均工资只有 60008000 元（这是高估了）。城市和发达地区每 年从农民工身上得到 16000 元以上的剩余价值。如果进城 1 亿农民，农民工每年被剥夺的 就有 1。 6 万多个亿。 8 K2 M4 X0 J- K& X6 G Y - 3 O0 c% |. j+ L5 Q0 Z 工资制度对农民工严重的不人道，会导致一系列严重的后果。, u+ D1 A) ) v9 j0 v 据统计，全国现在有千万以上的娶不上媳妇的农民和农民工。乡下的女孩子都嫁到城 里去了，她们不愿意在乡下找一个养不起孩子和老人的老公，有的女孩子做二奶也不愿嫁 给“ 足马”为妻。社会学家樊平呼吁，农村 “美女”的流失将导致农村社会 “荒漠化”！我们追求 的城市化难道要以农村社会“荒漠化” 为代价的吗？这样一定会遭到报应的！ 第十，土地制度 土地制度可能是第二大抽水机了。宪法规定，农村土地集体所有，产权再明晰不过了。 但农民的土地不能自主的进入市场交易，只能先给国家征用，再由国家出卖。国家征用 1 亩地几千、几万不等，转手就卖几万、几十万、几百万不等；农民自己在自己的地里盖厂 子可不可以？不可以，还得先给国家征用了再买回来；农民在自己的地里挖鱼塘可以吗？ 不可以，要挖也得出钱给国家。国家啊国家！农民占国家的 70%，怎么就不代表国家呢？ 据统计“国家”每年从农民的土地上拿走数百亿甚至更多的钱。 这还不够，国家 2003 年 3 月 1 号出台了土地承包法。这部法律规定土地的承包 期 3050 年不变。越是占地多的越有能力进城，很多进城的人当“ 地主”收租；越是占地 少的越没有能力进城，只能给“