十万亩防护林 工程建设实施方案

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 十万亩防护林工程建设实施方案 北部地区十万亩防护林工程建设实 施方案 *市农业工作委员会 二 00 九年九月 *市北部地区十万亩防护林工程 建设 实施方案 北岸地区是我市森林面积最少、 自然环境最为恶劣的地区。由于立地条 件差和气候干旱，众多土地难以耕作， 当地农民生活水平较低。充分利用退耕 还林的优惠政策和社会力量参与造林的 机遇，把我市北岸地区的低产耕地和荒 山荒地种上林木，改善当地自然环境和 农民生活水平，已成为各级政府和有关 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 部门的重要议事日程。为此，经调查研 究，制订本方案。 一、基本情况 北岸地区是指位于*市北部、以 土壤含石量高为立地特征的地区。范围 包括三都、峨蔓、木棠等镇以及光村镇 的大老、沙井、扁墩、巨雄、挺进、顿 积村委会和中和镇的黄江、长村、关春、 五里、七里等村委会，总面积 50.1 万亩， 占全市总面积的 10.32%。 本区为滨海平原阶地，地势较平， 土壤以铁质砖红壤为主，小部分沿海地 段为沙土，土层薄，石砾极多，母岩为 玄武岩，岩石裸露程度大，难以耕作。 该地区是全市最干旱的地区，森林植被 少，加上受干热风的影响，年降雨量仅 为 900 毫米左右，且分布不均，雨量多 集中在 8-10 月份。 本区林业用地面积为 11.4 万亩， 其中有林地及灌木林地 4.2 万亩，森林 覆盖率 9.53%，远低于全市平均水平。 二、规划指导思想、原则、目标 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 与布局 指导思想 以中共中央 国务院关于加快 林业发展的决定为指导，以分类经营 为依据，以增强抵御热带风暴和海啸等 自然灾害能力为核心，以营造安全、稳 定、良好的人居环境为目标，以体制创 新、机制创新、科技创新为动力，紧密 结合海南生态省建设，全面推进北部地 区防护林快速健康发展。 基本原则 1、坚持科学规划、合理布局的 原则。 2、坚持生态优先、效益兼顾的 原则。 3、坚持因地制宜、因害设防的 原则。 4、坚持突出重点、先易后难的 原则。 5、坚持政府主导、多方参与的 原则。 6、坚持质量第一、科技支撑的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 原则。 规划目标 根据北部地区建设的现状和实际 情况，确定本规划期的建设目标为：至 2013 年，用 5 年时间，在北部地区木棠、 三都、峨蔓光村等四个完成 10 万亩的 防护林建设，其中海防林 1 万亩。其中： 荒山地造林 5 万亩，补植造林 3 万亩， 残次林改造 1.5 万亩，退耕还林 0.5 万 亩。在建设中，坚持突出重点、先易后 难，优先抓好海防林断带地块的造林， 高质量完成残次林的改造和补植造林； 稳步推进退耕还林；建设任务全面完成 后，北部地区森林总量可达到 11 万亩，形成结构较为合理、功 能较为完备的防护林体系。 三、工程建设方案 建设内容与规模 北部四个镇，包括木棠、三都、 峨蔓、光村镇全境。其中从海岸高潮水 线以上适宜植树的地点开始，向内陆延 伸 200 米营造基干林带。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 1、荒山地造林 荒山荒地主要分布在北部岩岸地 区。由于立地条件恶劣，造林难度极大， 历次规划都将这些地块划入不宜林的未 利用地。但是，新的历史条件要求我们 提高海防林建设水平，因此本次规划将 这些地块划为宜林荒山荒地。面积计 5 万亩。 2、补植造林 对岩岸地区造林难度大的岩石裸 露地，难以实施全面造林的，进行补植 造林。同时采取封山育林措施，使林地 向天然灌木林与人工阔叶树混交的森林 类型演变。经统计，补植造林面积为 3 万亩。 3、残次林更新造林 对林龄老化、防护功能下降，或 者经过多次采伐而沦为疏林地的有林地 块，进行改造。面积计 1.5 万亩。 4、退耕还林 在北部镇范围内，存在着不少农 作地。这些农地大多数是沿海农民出于 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 生计，多年以前就开垦并耕作至今；也 有少部分农地是在林木砍伐后没有及时 更新而被占用进行耕作。在过去的规划 中，由于考虑到农民的温饱和安居乐业, 因此没有将这些农地规划为造林地。但 是，这种情况已经不能满足新时期防护 林建设的要求，必须采取妥当的措施退 耕还林。经规划，退耕还林面积计 0.5 万亩。 造林模式及树种的选择 高效防护林一般应选择具有生长 快、防护性能好、抗逆性强、生长稳定 的优良树种。按照适地适树的原则，选 取不同的树种分别进行配置： 1、木麻黄：适宜沙岸地段的造 林地。 2、木麻黄+相思类：适宜泥岸地 段的造林地。 3、相思类：适宜泥岸或岩岸的 造林地。 4、多树种包括乡土阔叶树种混 交：适宜村庄等居民点附近的造林地块。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 营造林工程量 本规划期内营造林工程项目有： 荒山地造林、残次林更新造林、补植造 林、退耕还林共 4 个项目，造林面积达 10 万亩。 1、荒山地造林、残次林更新造 林、退耕还林，一亩需苗 220 株，每株 需肥 1 公斤，每亩为 0.22 吨，需投入工 日 8 个。 2、林分补植：每亩补植 80 株， 每株需肥 1 公斤，每亩为 0.08 吨，需投 入工日 8 个。 按各项营林措施概算工程量如下 表： 工程量概算表 项目名称 面积 需苗 肥料 工日 荒地造林 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 5 1100 1100 40 残次林更新 3 660 660 24 补植造林 1.5 120 120 12 退耕还林 0.5 110 110 0.4 合计 10 1990 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 1990 76.4 建设进度 规划期内建设总面积为 10 万亩， 分五个年度实施：2009 年 1 万亩，2010 年 2 亩，2011 年 2 万亩，2012 年 2 万 亩，2013 年 3 万亩。 四、投资概算 概算有关指标 1、苗木：按均价 0.3 元/株；肥 料：按 1800 元/吨；用工：按 30 元/工 日。 2、造林:用苗 220 株/亩，用肥 0.22 吨/亩，用工 8 个，概算造林单价 702 元/亩。补植造林，用苗 80 株/亩， 用肥 0.08 吨/亩，用工 8 个，概算造林 单价 408 元/亩。 资金概算 五年总投资 7020 万元。见附表: 投资概算表 单位:万亩、万元 项目 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 合计 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 造林投资 7020 702 1404 1404 1404 2106 造林面积 10 1 2 2 2 3 资金筹措 在五年总投资中, 争取中央投入 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 3510 万元，占 50%；争取省财政投入 3000 万元，占 42.7%；建议市县财政投 入 510 万元，占 7.3%。 五、保障措施 成立机构，加强领导 成立市北部地区防林建设领导小 组。组长由市领导担任，市政府办、农 委、财政局、发改局、海洋与渔业局、 国土环资局、科技局、总工会、团市委、 妇联、工商联为成员单位。领导小组下 设办公室，办公室设在市农委。 明确目标，签订责任状 市政府与有关镇政府签订森林 资源目标管理责任状 。每年进行检查， 对建设成绩显著的镇进行表彰，对完成 任务较差的镇进行批评。五年进行总考 核，由市政府办牵头，联合市农委等部 门组成考核组，对北部镇 5 年防护林建 设情况进行综合考评，考评结果作为市 委、市政府奖惩的依据，作为考核干部 的依据。 大力宣传，形成氛围 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 市广播电视台、市新闻中心等各 媒体采用专栏、专版、专题和连续报道 等多种形式，对防护林建设的重要意义、 任务和措施进行全方位宣传，形成防护 林建设氛围。 落实地段，明确任务 镇政府、国土部门和农委共同配 合，负责用地落实工作，把防护林落实 到山头地块。市农委组成工作组深入实 地，开展防护林调查规划工作，按照防 护林的目标和要求，把任务进一步具体 落实到地段、地块，逐段逐块进行造林 作业设计，编制造林作业设计说明书。 精心组织，多方面发动 广泛发动，鼓励社会力量积极营 造防护林。一是发动单位和个人捐款。 通过发布倡议书、走访和召开座谈会等 多种形式，发动社会各界自愿捐款营造 海防林。二是开展义务植树。把防护林 作为三至五年内的义务植树主阵地。结 合新农村建设，开展创建绿色家园、建 富裕新村活动，大力营造防护林 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 。 加强指导，提高质量 1、建设示范林。每年建设 2000 亩以上的科技示范林，积极推广先进的 管理模式和营林技术模式，在种苗培育、 树种配置、生态营林等方面都发挥科技 示范作用。 2、加强培训。一是加强学习省 林业局即将出台的海南省人工造林、 更新造林检查验收办法 、 海南省防护 林造林技术标准 、 。二是广泛印发沿 海防护林建设技术手册 。三是每年都 举办防护林造林技术培训班。四是开展 防护林建设情况交流活动。 3、科学造林。一是以种子苗为 主造林，提高林木的抗病和抗风等生态 功能。二是推广大苗深栽，提高林木成 活率和保存率。三是推进混交林建设， 营造健康森林。四是实行生态整地，注 意保护原有植被和防止水土流失。五是 加强抚育管理。造林后及时除草、松土、 追肥，重视幼林抚育，