基层反映：财 政创新改革工作的思考与措施建议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：财政创新改革工作的思 考与措施建议 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：财政创新改革 工作的思考与措施建议范文，供大家 在撰写基层反映、社情民意或问题转报 时参考使用！正文如下： 党的十八届三中全会审议通过了 中共中央关于全面深化改革若干重大 问题的决定 ，并用单独的一部分对深 化财税体制改革作出部署。 决定指 出“财政是国家治理的基础和重要支柱” ， 是对财政职能作用的重要论断。围绕深 化财税体制改革， 决定提出了很多 富有新意的重要提法和改革要求，指明 了深化财税体制改革的路径。近年来， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 应城市财政局对创新改革工作进行有益 探索，在创新服务经济发展方式上，发 挥财政职能作用，促进财政收入越做越 强；强化预算编制，提高预算约束力； 积极优化乡镇财政体制，激励乡镇跨越 发展；大力推进规范化财政所创建，实 现有求有位等方面取得了明显成效。 一、创新改革工作开展情况及取 得成效 服务经济方式创新，收入蛋糕越 做越大 近年来，应城市财政局紧紧围绕 全市经济发展战略大局，着力发挥财政 政策激励和引导作用，充分利用财政信 用担保平台，吸引各类资本投入，促进 经济发展，做大做强财政收入“蛋糕” 。 “十二五”期间向上级财政部门争取各类 财政专项资金和地方债券资金共计 46 亿元；综合运用信贷奖励、财政贴息和 财政性存款信贷挂钩等激励政策，调动 各金融机构累计增加本地贷款额度 41 亿元，为全市经济社会发展提供了有力 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 支持。落实“ 营改增” 政策，清理取消行 政审批项目，每年为企业减税减负近千 万元；五年共拨付企业扶持项目资金 2.1 亿元，促进企业技术改造和产业升 级；共争取县域经济发展调度资金 6.38 亿元，市级配套 1.2 亿元，实行循环周 转使用 3.6 亿元，累计投放企业 310 家； 帮助企业解决承兑汇票和托收票款 12 亿元，有力缓解企业流动资金困难；兑 现“小进规”、 “小进限”企业奖励，出台 关于促进项目落户和支持实体企业发 展的意见 ，促进项目落户和支持企业 做大做强。大力支持招商引进。完善招 商引资相关优惠、奖励、体制结算政策， 支持“一区四园 ”、招商项目基础设施和 重点项目配套设施建设，累计为开发区 及各乡镇筹集拨付资金 30 亿元，保证 了华能热电、矿山公园、新都化工扩能 等重大项目进展；筹措资金 21 亿元， 用于土地收储项目和城区基础设施建设。 2015 年财政收入 21.5 亿元，增长 6.9%。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 绩效评价方式创新，预算管理科 学精细 近年来，应城市财政局围绕“科 学化、精细化” 管理目标，细化部门预 算编制，强化预算执行，加强资金汇审， 提高预算管理绩效，取得明显成效。 1、严格预算编制，强化收支管 理。切实加大了综合预算编制力度，启 用部门预算“e 财软件”，搭建部门预算 科学编制平台。进一步完善预算管理体 系，编制政府性基金和国有资本经营预 算；印发了关于进一步加强部门预算 管理意见和市财政局关于编制市直 部门预算的通知 ，统一定员定额标准 口径，促进了预算编审的精细管理。加 强财政结余资金管理。建立结余资金与 预算编制相衔接的激励约束机制，部门 预算管理覆盖面达 100%。 2、严格预算执行，硬化预算约 束。出台了关于进一步规范财政资金 支出管理的通知 ，将部门预算支出、 非税收入相关资金拨付、市级统一政策 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 性预算调整和预算追加及对账及账务处 理等进行了规范，强化预算约束。建立 并不断完善财政资金支出汇审制度，建 立本级预算安排、上级转移支付、预算 追加等资金支出汇审平台，推进了财政 资金的统筹使用，提高了预算管理绩效。 3、严格绩效评价，提高资金效 益。在每年组织专班监督检查的基础上， 制定了应城市财政支出绩效评价管理 办法和应城市财政支出绩效评价实 施方案 ，抽调纪检、审计、财政部门 的人员，组成三个绩效检查专班，分三 批、用三年时间、完成三类项目的绩效 评价检查，评价结果将作为下年度预算 安排的依据。 审批流程方式创新，资金运行安 全高效 近年来，应城市财政局切实加强 国库集中支付系统、资金支付流程和银 行账户资金管理，确保财政资金安全高 效运行。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 1、强化拨付审批管理。对财政 管理资金按来源和使用性质进行科学规 范分类，坚持资金拨付月度汇审制度， 制定并印发了关于进一步加强财政资 金拨付审批管理的通知 ，促进资金整 合使用，提高资金拨付效率和使用绩效。 2、加强国库集中支付系统管理。 简化预算单位设置，减少停用预算单位 和不应纳入预算单位管理的项目 30 个； 细化资金性质及项目设置，增设了社保 资金性质资金项目；调整预算、国库资 金指标审核权限，将指标审核下达权限 调整到国库股。 3、加强资金支付流程管理。将 社保基金纳入系统支付管理，取消实拨 方式，实现财政性资金系统支付全覆盖； 加强支付系统网上指标、计划数据日常 审核，针对支付中出现的新问题，及时 分析原因，协商整改，不断提高支付准 确率。 4、加强银行账户资金管理。两 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 年来，共撤销 13 个财政专户；清理压 缩财政资金存单 84 张，调整财政资金 存款结构，加强财政存款资金计息管理， 提高利息收入，实现国库资金保值增值 水平。20142015 年共增加利息收入 9000 多万元。 放权让利方式创新，激发乡镇发 展潜力 近年来，应城市大力优化乡镇财 政体制，强化激励机制，放权让利于乡 镇，全力支持乡镇经济发展，促进了乡 镇财政收入快速增长。 1、高标准保障激励。加大乡镇 财力倾斜，乡镇人员支出、运转支出由 市级确保。凡支大于收的乡镇，收支缺 口，全部由市级财政给予转移支付补助， 农村社会保障支出和农村公益性服务经 费支出均由市级财政给予转移支付补助， 市财政每年用于乡镇的转移支付资金 5000 万元以上。 2、超收分成激励。以 2012 年为 基期年，当年乡镇超收入基数国税收入 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 地方留成部分全返，地税收入地方留成 部分按市镇三七分成，不仅大幅度增强 了地方可用财力，而且调动了乡镇开源 增收的积极性。 3、税收目标激励。出台了税收 收入奖励办法和新增规模以上工业企 业奖励暂行办法 。每年安排资金奖励 新增规模以上企业乡镇、税收增长速度 特快乡镇和消赤减债乡镇。 4、土地出让激励。对开发区、 城中国有存量土地出让取得的净收益， 其他乡镇土地出让取得的净收益，经批 准后主要用于当地基础设施建设和农村 基础设施建设。2013 年2015 年，镇 级税收由 65133 万元增加到 97765 万元， 年均增幅达 22.5%，税收过千万元的乡 镇达 11 个，其中城中、开发区黄滩镇 税收过 3 亿，东马坊税收过亿元。城中、 东马坊、开发区黄滩镇和长江埠进入全 省百强乡镇行列。 基层管理方式创新，调动干部工 作活力 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 近年来，应城市财政局以创建规 范化财政所为载体，进一步健全完善各 项规章和管理制度，加强队伍建设，完 善基础设施条件，建立了科学化、精细 化的乡镇财政管理运行新机制。 1、规范化财政所创建成效显著。 2015 年，全市所有财政所外全部通过省 财政厅考核验收，其中城中所和汤池所 考核成绩分别为孝感市第 1 名和第 2 名， 规范化财政所建设得到了上级领导的充 分肯定。 2、内部管理逐步规范。各财政 所普遍建立完善了考勤制度、工作制度 和学习制度等规章制度，强化措施注重 落实，特别是开发区黄滩所和城中所， 结合实际出台硬性举措强化内勤管理， 效果很好。经费管理进一步规范。严格 执行财政所经费管理办法 ，实行总 额控管，加强日常审核，财政所经费支 出规模得到有效压缩和控制。 3、专管员制度全面建立。建立 了专管员个人信息库和专管员必备 29 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 类信息库，完善了信息通达机制；落实 了专管员包村责任，加强抽查巡查工作， 专管员制度在全市 416 个村实现了全覆 盖。扎实开展专管员培训，先后组织 4 次专管员财政政策和业务技能培训，参 加培训达 150 人次，提高了基层所干部 职工的业务水平和综合素质。 4、调动干部积极性。坚持精神 奖励与人事管理相结合，建立以能力和 业绩为导向的用人机制。近年来，在系 统内开展了“ 业务能手” 评比活动， 2014 年从业务能手中提拔了 11 名财政干部， 充实到乡镇财政领导岗位，其中 1 名任 所长，2 名任正股级副所长，8 名任副 所长，充分调动了乡镇财政干部职工的 工作积极性，提升了精、气、神。 二、创新改革工作措施 坚持服务发展，进一步发挥财政 职能。抢抓政策机遇，加强部门配合， 兑现激励政策，加大财政政策、项目、 资金争取力度。综合运用信贷奖励、税 收奖励、财政贴息、县域经济发展调度 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 资金，帮助企业拓宽融资渠道，减轻企 业负担，缓解企业资金困难，促进企业 自主创新和节能减排，推动产业结构调 整。大力支持招商引进工作，执行招商 引资政策，帮助企业完善相关手续，促 进企业迅速建成投产。加强对新一轮乡 镇财政体制的跟踪调查，不断优化完善 管理制度，认真兑现新增规模以上企业、 消赤减债和税收增长激励政策，促进乡 镇快速发展。积极筹集资金，大力支持 重点项目配套和基础设施建设，不断完 善载体功能，努力改善经济发展环境， 增强经济发展后劲。 坚持精细征管，进一步完善征管 机制。一是强化政策研究。加强税收政 策分析，准确把握宏观经济走势、国家 调控政策、税制改革对全市财政收入的 影响，科学制定增收措施，确保税收收 入稳步增长。二是强化税收征管。坚持 依法治税，建立健全税收分析、征收管 理、纳税评估、税务稽查“四位一体” 互 动机制，切实抓好重点地区、重点税源、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 重点税种的有效监控，推行精细征管， 努力挖潜增收。三是强化非税收入征管。 深化非税收入管理制度改革，探索建立 非税收入税式征管模式，加大土地出让 收益、国有资源有偿使用、政府性基金 等征管清收力度，确保应收尽收、及时 入库。四是强化目标责任考核。强化组 织领导，加强部门配合，严格执行税收 考核激励约束机制，注重均衡进度，确 保财政收入持续稳定增长。 坚持民生为重，进一步优化支出 结构。着力支持教育事业发展。不断完 善农村义务教育经费保障机制，支持农 村中小学校舍维修改造，认真落实“学 有所教”财政补助政策。着力支持社会 保障体系建设。切实抓好社保基金征管， 认真落实就业再就业财政扶持政策，积 极推进城乡居民社会养老保险制度全覆 盖工作，大力扶持保障性安居工程建设。 着力支持公共卫生事业发展。深化医疗 卫生体制改革，巩固基本药物制度改革 成果，深入推进公立医院改革试点工作， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 提高新农合和城镇居民医保财政补助标 准，不断提高公共卫生服务水平。着力 支持公共事业发展。加大文化事业、公 共安全、公益设施、政府实事工程投入， 支持卫生城市、文明城市、园林城市等 创建活动，改善人居环境，努力让全市 人民共享发展成果。 坚持绩效优先，进一步提高理财 水平。一是加强收支管理。更加注重收 入均衡入库，调优收入结构，提高收入 质量。更加注重有保有压，勤俭理财， 厉行节约，集中财