环境监察支队 油烟噪声煤改气经验介绍

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 环境监察支队油烟噪声煤改气经验 介绍 “MsoNormal” style=“大力开展城区油 烟、噪声污染整治和“ 煤改气 ”专项行动 “MsoNormal” style=“ align=“center” 切实改善城市人居环境 “MsoNormal” style=“ align=“center” “MsoNormal” style=“ align=“left” 为切实减轻我市城区大气和噪声污染， 改善城市人居环境，提高市民生活质量， *市人民政府于 2007 年决定用 3 年时 间，采取分类指导、分批实施的办法， 在主城区开展油烟、噪声污染整治和 “煤改气”专项行动，并将该专项行动列 入 2008 和 2009 年市政府为民办的十件 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 实事之一。3 年来，在市油烟噪声污染 整治和“煤改气 ”专项行动领导小组的统 一领导下，市环保局、市工商局、市质 监局、市城管局、*供电公司、各街道 办事处等部门和单位各司其职，密切配 合，协同作战，专项行动取得了明显成 效。2007-2009 年，有 25 家单位完成了 “煤改气”任务，15 家娱乐场所完成了噪 声污染治理，35 家饮食服务企业完成了 油烟污染治理，主城区大气和声环境质 量得到一定的改善，人民群众得到了实 惠。 一、主要措施 加强领导。为切实加强对专项行 动的领导，市政府成立了*市城区油烟、 噪声污染整治和“ 煤改气”专项行动工作 领导小组，由分管副市长任组长，市环 保局、市工商局、市质监局等单位负责 人为成员，具体组织实施专项行动的各 项工作。领导小组办公室设在市环保局。 2007-2009 年，领导小组召开工作推进 会 6 次，部门联席会议 8 次，研究和部 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 署专项行动有关工作，解决工作中遇到 的问题。 调查摸底。为摸清城区范围内油烟、 噪声污染源、锅炉分布情况，市环保局 组织专班对城区范围内的油烟、噪声污 染情况和高污染燃料燃用设施使用情况， 一个社区一个社区地进行调查，并做好 登记、造册、建档工作，形成汇总材料。 按照群众投诉是否较多、反映是否强烈 的原则确定了油烟、噪声污染整治和 “煤改气”整治计划。 “MsoNormal” style=“明确职责。油 烟、噪声污染整治和“ 煤改气 ”专项行动 在专项行动领导小组的统一领导下，各 有关单位各司其职，各负其责，既分工 又合作：市环保局对专项整治工作实施 统一监督管理，对油烟、噪声、锅炉烟 尘进行监测，提出油烟、噪声及“煤改 气”治理计划，承办相关会议和做好专 项整治的验收、总结工作。市工商局对 通过环境影响评价审批的新开办的产生 油烟、噪声污染的单位办理工商营业执 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 照，从源头控制油烟和噪声污染，取缔 无照经营的油烟、噪声扰民单位。市城 管局对乱搭乱建、占道经营的饮食摊点、 烧烤点依法整治和取缔。市文体局把好 全市娱乐服务业文化经营许可证核发关， 对不符合国家规定、严重扰民的发证户 依法吊销其文化经营许可证。市公安局 对单位及个人拒不整治及阻碍公务的行 为依法作出处理，并依法查处商业经营 活动中使用高音喇叭或者采用其他发出 高分贝噪声的方法招揽顾客的违法行为。 市质监局对锅炉等压力容器的监督管理， 对不符合质量标准要求的压力容器坚决 予以取缔，并做好改用清洁能源锅炉设 备选型及施工方案的审批和指导工作。 各街道办事处在相关职能部门的配合下， 牵头对本辖区内不符合安全和环保要求 的小锅炉、小茶炉予以整治，限期拆除 或搬迁。市安泰天然气公司为锅炉改用 天然气的单位实施燃气增容和管道建设。 *供电公司对拒不接受整改的单位停止 供电。市自来水公司对拒不整治的单位 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 停止供水。 “MsoNormal” style=“加强宣传。专 项行动领导小组办公室于 2007 年 4 月 印发了关于开展城区油烟、噪声污染 整治和“煤改气 ”专项行动的通告 ，并 在*日报上公布，同时在有关媒体 上公开整治油烟噪声煤改气的承诺内容、 办事程序、政策标准等事项，接受人民 群众的监督。各有关单位深入到各整治 单位宣传专项行动的目的和意义，告知 整治方法、步骤、时间、要求。各新闻 媒体积极配合宣传，使专项行动家喻户 晓，人人皆知，保证了专项行动的顺利 开展。 “MsoNormal” style=“出台政策。由 于我市未划定高污染燃料禁燃区及控制 区，因而没有依据强行推广使用清洁能 源，影响了锅炉“ 煤改气”工作的开展。 为强力推进“ 煤改气” 工作，市政府于 2007 年 11 月制发了关于划定高污染 燃料禁燃区及控制区的通告 ，在禁燃 区和控制区内强制推广清洁能源。通告 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 规定，禁燃区内不得*、改建、扩建高 污染燃料燃用设施。现有的高污染燃料 燃用设施，有关单位和个人应当在 2008 年 12 月 31 日前按照环保部门的规定予 以拆除或者改造、改用天然气、液化石 油气、电或者其他清洁能源。自 2009 年 1 月 1 日起，禁燃区内禁止销售、使 用高污染燃料。控制区内现有高污染燃 料燃用设施必须采取除尘和脱硫措施， 确保排放的污染物达到国家规定的标准。 “MsoNormal” style=“限期整改。要 求整改单位必须在规定时间内与治理公 司签订治理合同，合同副本交环保局备 案，并在规定时间内进行实质性的整改， 整改完毕后报告环保部门验收。否则， 专项行动领导小组通知供电、供水部门 停电停水。 “MsoNormal” style=“分类指导。在 “煤改气”方面，对于天燃气管道没有铺 到位的“煤改气 ”单位，环保部门向整治 单位推荐空气源热泵、地源热泵技术和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 电锅炉。空气源热泵技术是直接吸收空 气的能量，采用极少电能驱动产生热水， 机组运行效率高，运行费用低，而且不 外排放废热、废水、废气。地源热泵是 一种利用地下浅层地热资源供热又的高 效节能系统。通过输入少量的高品位能 源，实现能量从低温热源向高温热源的 转移，没有燃烧过程，无污染排放，不 使用冷却塔，不向周围环境排热，没有 噪音，不抽取地下水，不破坏地下水资 源。目前我市有 9 家单位使用空气源热 泵和地源热泵，2 家单位改用电锅炉。 在油烟治理方面，对有一定规模的饮食 服务企业一律要求必须安装油烟净化装 置，对小型酒楼、餐馆要求安装烟道， 实行高空排放，并要得到该楼全体居民 的签字认可。对新上的饮食服务企业一 律要求安装油烟净化装置，从源头控制 油烟污染。 “MsoNormal” style=“沟通协调。市 天然气公司是特种经营的独家企业，很 多“煤改气”单位反映该公司的改造工程 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 费用过高，难以承受。为解决这一问题， 市环保局积极协调，使工程改造费用有 较大幅度的下降。针对几所学校整治经 费困难问题，我们以书面和上门等形式 与市教育局沟通，取得市教育局对学校 “煤改气”工作的资金和政策支持。市环 境监察支队各大队负责人将联系方式告 知整治单位或经营户，随时接受整治单 位的咨询，全力为整治单位服务。 “MsoNormal” style=“严格奖惩。原 则上对整改单位实行以奖代补的方法， 并制定了详细的奖励方案，在规定时间 内完成整改任务的单位环保部门给予一 定的奖励，具体办法是：餐饮业 6 个灶 眼以下的补助 1 万元，6 个灶眼以上的 补助 2 万元；锅炉总功率 4 蒸吨/时以下 的，每台补助 1 万元，4 蒸吨/时以上的， 每增加 1 蒸吨/时，每台多补助 1 万元； 工业噪声和娱乐噪声扰民治理达标的， 按具体情况适当补助。对拒不整改的单 位采取停业整顿和处罚措。3 年来，共 对 6 家单位作出了行政处罚决定。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 “MsoNormal” style=“二、存在的问 题 “MsoNormal” style=“1、有些单位 和业主对整治工作认识不够，舍不得投 入资金治理污染，认为治不治都是那回 事；有的以经济效益不好无资金治理为 借口，迟迟不启动整治工作，影响工作 进度。 “MsoNormal” style=“2、环保执法 周期太长，一个案件的处结至少得 5、6 个月。由于不能得到及时的处理， 投诉人认为环保部门有法不依、执法不 严、违法不究。 “MsoNormal” style=“3、有些单位 天然气管道还未铺到位，又不能采用其 他新技术，从而影响“ 煤改气 ”工作进度。 如*街小学、市第三中学。 “MsoNormal” style=“4、有些餐饮 店主要是一些下岗人员经营，效益不好， 又缺乏其他谋生的手段，强行取缔容易 引发矛盾；即使取缔，又容易反弹。 “MsoNormal” style=“三、下步打算 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 “MsoNormal” style=“1、强制整改。 对多次做工作仍不愿整治的单位，坚决 予以处罚，直至采取强制措施。 “MsoNormal” style=“2、加强管理。 一是将油烟净化装置、娱乐场所噪声防 治设施、 “煤改气 ”设施纳入日常环境监 察工作之中，定期或不定期地进行现场 检查，发现问题及时要求业主整改，确 保以上设施发挥环境效益，巩固专项整 治成果。二是加强*餐饮单位和娱乐场 所的环境