基层反映：关 于创新社会治理，加强基层建设的建议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：关于创新社会治理，加 强基层建设的建议 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：关于创新社会 治理，加强基层建设的建议范文，供 大家在撰写基层反映、社情民意或问题 转报时参考使用！正文如下： 背景情况 上海社会治理创新工作走在了全 国前列，为进一步推进地方社会治理确 立了制度框架，为进一步推进社会治理 奠定了基础；各区县落实“1+6”配套政 策的出台和实施，使上海社会治理工作 走上了轨道，为进一步推进基层建设提 供了新机制，权力向下配置、资源分配 向下倾斜、社会建设物质基础正在不断 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 增强、社会建设人才队伍正在不断优化、 为社会组织发育创造了条件，党的领导 与党的建设得到了加强。 问题及分析 上海社会治理中存在党在基层社 会治理统合能力尚未配套到位，基层行 政体制条条、条块关系还需进一步理顺， 社会组织与社工队伍规模与发达国家差 距明显，基层社会治理架构的机制载体 还需加强，创新基层社会治理的法治保 障不足这些问题。政府强、社会弱的局 面的改变还需要相当长时间的实践才能 改变，要构建起“ 政府、市场与社会 ”互 动的治理格局，推动社会发展、稳定与 和谐是一个长期的过程。 究其原因，上海仍然处在一个特 定的发展阶段，城市化快于社会发展， 城乡差距、收入差距、强政府惯性与行 政化倾向、社会结构分层、社会组织发 育不足、社区干部断层等问题还将长期 存在。要消除上述原因，并解决由此带 来的问题，不可能一蹴而就。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 建议 1、强化党的领导，强化党的执 政基础，提升党的执政能力。做实中共 上海市社会工作委员会。中共上海市社 会工作委员会是中共上海市委的派出机 构，为了适应上海新一轮创新社会治理 基层建设，切实构建起发挥引领、服务、 整合和凝聚功能，建议赋予社会工作党 委更多职能，在负责上海新社会组织、 新经济组织党的工作的管理、指导、协 调、研究和督查的原有职能基础上，将 社会治理的统筹、推进、协调、动员等 职能加入，做大、做强社会工作党委。 在区县设立区县中共社会工作委员会。 在上海各区县参照市委做法，逐步将领 导小组向实体化机构转化，设立中共区 社会工作委员会，作为区委派出机构， 赋予区县的社会治理的领导、统筹、推 进、协调与动员等职能。积极探索党组 织参与基层社会治理的路径。创新基层 党的领导方式，以服务群众、做群众工 作为主要任务，加强基层服务型党组织 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 建设；创新居民区党建工作体制和机制， 要敢于创新，使更多的驻区单位、社区 党员和群众参与到社区党建中来；创新 基层党建的队伍建设，加强居民区党总 支书记、居民区党务工作者、在职党员 队伍建设。 2、进一步完善基层社会治理体 系，搭建起上海社会治理与基层建设的 基础设施。形成关系顺、合力强的组织 体系。在基层党政关系上，重点解决街 道层面“党建领导体制已动、行政机构 设置基本未动” 的问题，推动社区党建 与社区建设之间协调同步。构建高标准、 高效能的治理平台体系。推进各类服务 平台的标准化建设，统一社区事务受理 服务中心用人方式，加快实现“一门式 受理、一口式办理、一头式管理、全市 通办”。在社区公共服务平台的运作方 式上，各街镇可根据自身实际，选择合 适的运作模式；针对社区党建联席会、 社区代表大会、社区委员会等社区共治 平台，尽快出台市级政策文件以在基层 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 形成明确共识，指导基层优化平台议事 规则，确立社区公共决策的执行及其评 估和监督机制，推动各类共治平台发挥 应有功能。培育多门类、高素质的工作 队伍体系。在队伍体系建设上，通过建 立一批优势学科点和实践培训基地、制 定系列人才培养计划、创设多样化的培 训项目和渠道，建立健全覆盖六类人员 队伍的培养、使用、进出、选拔、考核 机制。形成多渠道、可持续的经费保障 体系。进一步探索公共财政、 “社区自治 金”、公益性捐赠及社区内生性资金来 源、农村集体经济收入等形式的资金筹 集、使用、投向、监督机制，为社会治 理提供资金保障。 3、注重利用网络技术，实现现 实社会与网络社会协同治理。现实社会 要构建以公正为基础，制度、信任、共 识三个维度的善治体系。网络虚拟社会 要建构基于“ 镜像实践” 与大数据分析的 善治体系。要把网络用于发现需求、反 馈、评价社会治理的问题，用于征集民 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 意、收集项目、宣传、动员市民参与社 会共治。 4、建立上海社会治理与基层建 设的评估体系，编制发布上海社会治理 发展报告。建议上海社会社会治理评价 指标体系的主要功能，客观描述、反映 上海社会治理的特质；客观描述、反映 上海治理建设的水平和走势；引导上海 社会建设的可持续发展。在发布上海 社会发展报告的基础上，建议结合新 的社会建设任务，配合上海新一轮创新 社会治理，编制发布上海社会治理报 告 ，全面反映上海在年度社会治理上 的进展。 5、抓紧立法调研，推动上海版 社会治理地方性法规的立法进程，为社 会治理提供法治保障。上海在为社会治 理、基层建设的法制保障方面积累一定 基础。新一轮社会治理基层建设已经如 火如荼地开展，新问题、新情况不断涌 现，必须在立法进程上有所作为。在市 一级的立法权限内，以社区、社会组织、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 社工三大领域为重点，完善与社会治理 相关的地方性法规体系。探索有关社会 组织、社会工作人才队伍发展的地方性 立法试验；尽快修改街道办事处条例 ，进一步明确街道职能