财政局发展壮 大村级集体经济会议交流发言材料

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 财政局发展壮大村级集体经济会议 交流发言材料 发展壮大村级集体经济会议交流发 言材料 “MsoNormal” style=“各位领导，同 志们： “MsoNormal” style=“根据会议安排， 下面我代表县财政局在会上就支持发展 壮大村级集体经济发言，不妥之处请各 位领导和同仁批评指正。 “MsoNormal” style=“发展壮大村级 集体经济是加快推进新时期新农村建设 的重要战略部署，是提升县域经济整体 实力的重要措施，也是加快推进农业发 展、农民增收，提升农民幸福指数的重 要手段。财政局作为政府重要职能部门 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 之一，应在村级集体经济发展壮大中发 挥重要作用，我们一定要认真履职履责、 充分发挥职能，做好我县村级集体经济 发展壮大的重要推手。 “MsoNormal” style=“一、我县村级 集体财政支出存在的主要问题及矛盾 “MsoNormal” style=“虽然我县村级 集体经济财政支出总量占财政支出比重 较高，但与我县农村集体经济发展的实 际需要仍不相符，还远远不能满足我县 农村集体经济发展的需要。我县是一个 农业大县，全县农村人口占总人口 80% 以上，农村集体经济的发展影响和制约 着全县的整体经济发展。从当前现状来 看，主要存在以下问题： “MsoNormal” style=“支出总量不足。 作为一个拥有百万人口的农业大县，我 县农村集体经济财政支出在总量上是远 远不够的，很大程度上依赖上级专项资 金和转移支付，所以，做大做强财政 “蛋糕”依然是我们肩上不可推卸的重担， 我们要勇挑重担，不辱使命，把做大做 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 强我县财政“ 蛋糕” 、切实增强我县可用 财力作为头等大事来抓。 “MsoNormal” style=“支出结构不优。 在支出结构上，还有许多不科学、不尽 合理的地方，在资金分配上比较分散， 有遍地开花、收效不佳的现象。在统筹 资金上，我们一定要有集中财力办大事 的意识，不能有做老好人的现象，碍于 情面，把资金到处给一点；不能把建设 的资金拿来吃饭；不能强投入、轻管理， 导致重复建设。 “MsoNormal” style=“支出主动权不 强。由于大部分专项资金是我们通过努 力向上争取来的项目，所以在资金用途 上，上级对我们都有详细具体的要求， 资金用于什么项目、拨付给谁，都有明 确的规定，我们在支出主动权上不强， 对资金的监管有时也出现疲软的地方， 资金的使用效益也不够高。 “MsoNormal” style=“二、今后的工 作思路和打算 “MsoNormal” style=“为进一步发挥 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 财政部门职能作用，推动发展壮大村级 集体经济，财政部门主要做好以下几方 面工作： “MsoNormal” style=“创新财政资金 投入方式。一是多渠道实施政府有偿投 入。统筹安排各项财政调度资金参与农 村项目建设，扩大有偿投入范围，充分 利用村级集体存量土地、山水等资源， 兴建农业产业化基地、农产品加工基地 等村级集体经济发展项目。二是积极争 取专项资金支持。积极向上争取国家各 项惠农兴农政策和资金，在农产品加工 园区产业发展调度资金、科技富民强县 资金、科技研发转化和推广资金、中小 企业发展专项资金等财政支持企业专项 资金安排使用上，村级集体企业和其它 企业享受同等待遇。三是加强信用担保 扶持。制定我县中小企业担保基金支持 农村经济发展的具体办法和优惠政策， 将村级集体经济发展纳入中小企业担保 基金的担保范围。四是建立激励机制。 鼓励和引导村级集体经济发展，每年预 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 算安排不少于 100 万元建立农村集体经 济发展奖励基金，对村级集体经济发展 较快较好的村和带动农村经济发展的项 目予以奖励。 “MsoNormal” style=“大力支持农村 基础设施建设。一是支持农村公益建设。 加快村级公路建设，扩大农村安全饮水 工程覆盖范围，加强农村流通体系建设， 加大万村千乡工程、农村综合服务体系 以及村庄整治、农网改造等实施力度， 落实好“一事一议 ”财政奖补政策资金。 二是改善农业生产条件。用好用活国家 惠农补贴资金，加大农田水利投入，扎 实推进农业综合开发和农村土地整治， 加快改善农业生产条件，为村级集体经 济发展壮大创造良好的外部环境。 “MsoNormal” style=“加大民生和村 级基本运转经费投入。一是加大农村民 生保障力度。落实好农村五保户、散居 孤独救助、农村特困残废人救助、农村 最低生活保障、村卫生室建设等财政扶 持政策，加大农村民生保障力度。二是 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 支持农村教科文事业发展。落实好广播 电视村村通和无线覆盖工程、选聘高校 毕业生到村任职补助、一村一名大学生 计划、农村党员干部现代远程教育、农 家书屋、村级文化员补助、农村电影放 映补助、科技特派员科普示范助力新农 村行动计划、农村体育健身工程、创建 国家公共文化服务体系等专项资金，提 高村集体经济发展科技含量。三是提高 村级运转保障水平。落实好离职村干部 养老保险补助、离职干部生活补助、农 村老党员生活补助、村干部补助、重点 贫困村补助、农村税费改革村组运转经 费等财政扶持政策，逐步将村级组织运 转财政补助经费纳入县财政基本财力保 障范围，提高村级运转保障水平。 “MsoNormal” style=“积极盘活存量 “三资”。一是充分利用农村 “四荒”资源。 充分发挥财政资金的引导作用，将国土 整治、农业综合开发、低产林改造、低 丘岗地改造等专项资金，与开发荒山、 荒滩、荒地、荒水等“ 四荒 ”资源结合起 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 来，增加村集体直接掌握的资源量。二 是提高农村“ 三资” 综合利用效益。采用 以奖代补的方式，鼓励村级招商引资， 盘活闲置的校舍、村办企业厂房、机器 设备等村集体资产。鼓励经济条件较好 的城郊或城中村，采取股份合作制的形 式，将村集体“ 三资” 整体入股，提高农 村“三资”的综合利用效益。三是规范农 村“三资”监管机制。在村级资金和帐务 委托代理的基础上，全面加强村集体的 资金、资产、资源的管理，建立农村集 体资产、资源由乡镇财政集中监管、公 开交易的运营机制。四是推进集体资产 管护和产权制度创新。大力推进农业基 础设施管护体制改革和集体产权制度创 新，使财政投入形成的农业基础设施资 产化、效益化，增加村集体经济收入。 “MsoNormal” style=“强化农村社会 化服务体系建设。一是完善农村公益事 业“以钱养事 ”新机制。进一步完善农村 公益事业“以钱养事 ”新机制，将村集体 经济发展纳入农村公益事业服务范畴。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 二是支持发展专业合作社。大力支持发 展各种形式的专业合作社，提高专业合 作社组织和发展农村经济的能力。三是 完善农村服务和管理体系。建立服务农 村经济发展的科技信息服务网络，及时 为村级集体经济发展提供科技和信息支 持。创造条件成立各村村民理事会，让 村民理事会成为村集体经济发展的组织 者和生力军。四是加强农村人才工程建 设。根据农村经济发展的需要，加强农 村劳动力、农村科技示范培训，培养一 大批适合村级集体经济发展需要的人才 队伍。五是做好农业保险工作。进一步 做好农业保险工作，扩大农业保险覆盖 范围，探索农户投保和保险经办机构市 场化运作的有效途径，建立完善农业大 灾风险分散机制。 “MsoNormal” style=“确保村级集体 经济发展政策和资金落实到实处。一是 规范财政资金管理。加强财政资金的科 学化管理，建立健全各项资金管理制度， 实现财政专项资金报帐制管理与国库集 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 中支付制度的有机衔接。二是加强强农 惠农资金监管。不定期组织开展强农惠 农专项资金监督检查，把管理的重点放 在资金“落地 ”环节，防止资金截留、挤 占、挪用。三是切实增强责任意识。切 实增强各级、各部门“ 管钱 ”、 “用钱”的责 任意识和风险意识，全面推行责任制管 理和责任追究制度，做到项目建设有人 管，资金风险有人担。四是加大资金整 合力度。加强部门之间沟通协调，加大 不同渠道、不同部门资金分配环节的整 合力度，尽可能地与村级集体经济发展 项目相结合，发挥财政资金的集聚效应， 集中资金办大事，提高资金使用效益。 “MsoNormal” style=“同志们，我县 村级集体经济的发展壮大，需要各级各 部门的关心支持和共同努力，更需要广 大村级集体经济组织的自我